劉雪 戴宏 李雪

隨著高校教育規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是實(shí)行招生并軌，再加上CPI的快速增長(zhǎng)以及社會(huì)貧富差距變大，貧困大學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，高校貧困生問(wèn)題成了社會(huì)熱點(diǎn)、高校工作的難點(diǎn)，引起各級(jí)主管部門(mén)及各個(gè)學(xué)校對(duì)貧困大學(xué)生資助工作的高度重視。構(gòu)建多渠道、多元化、多層次的和諧資助體系，不僅有利于保證教育機(jī)會(huì)的平等和社會(huì)的進(jìn)步，也體現(xiàn)了高校貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的通知。

一、調(diào)查方法

本次調(diào)查以南京工業(yè)大學(xué)大一至大四貧困學(xué)生為對(duì)象，共發(fā)出問(wèn)卷1300份，收回1236份有效問(wèn)卷，回收率為95.08%。根據(jù)回收的問(wèn)卷來(lái)看，受訪學(xué)生的結(jié)構(gòu)如下：一年級(jí)273人、二年級(jí)309人、三年級(jí)472人、四年級(jí)182人。其中男生797人，占64.48%；女生439人，占35.52%。問(wèn)卷采取多項(xiàng)選擇題的設(shè)計(jì)，對(duì)問(wèn)卷的分析主要采用統(tǒng)計(jì)、對(duì)比等方法。

二、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析

（一）學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)來(lái)源及月消費(fèi)情況

從46頁(yè)表1中可以看出，94.6%的貧困大學(xué)生通過(guò)父母獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)于困難家庭來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一筆很大的開(kāi)支；而76.5%的貧困大學(xué)生通過(guò)獎(jiǎng)助學(xué)金獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源。從46頁(yè)表2、表3中也能清晰地看到他們?cè)缕骄M(fèi)集中在300～500元，主要用于購(gòu)買(mǎi)生活用品和日?；锸常淙站M(fèi)金額偏低。因此提高獎(jiǎng)助學(xué)金的數(shù)量和金額、才能相應(yīng)的滿足貧困生的需求。

表1 學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)來(lái)源統(tǒng)計(jì)表

表2 學(xué)生月平均消費(fèi)

表3 學(xué)校費(fèi)用支出統(tǒng)計(jì)表

（二）希望得到的資助及資助金額分析

從表4可知，被調(diào)查學(xué)校貧困生的學(xué)費(fèi)借助于國(guó)家助學(xué)貸款的數(shù)量達(dá)到78.48%，說(shuō)明了必須重視規(guī)范助學(xué)貸款、加快加大審批發(fā)放速度和金額，才能保證困難學(xué)生交得起學(xué)費(fèi)，上得起學(xué)。表5從希望得到的資助金額上來(lái)看，選擇3000～4000元的高達(dá)93.85%，由此可以看出，目前各個(gè)學(xué)校勤工儉學(xué)崗位數(shù)量及報(bào)酬、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定名額和金額都無(wú)法滿足高校貧困生的需求，必須加強(qiáng)校企聯(lián)盟，健全多元化勤工助學(xué)模式，優(yōu)化獎(jiǎng)助學(xué)金配置。

表4 希望獲得的資助調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

表5 貧困生希望受資助額度調(diào)查表

（三）在校參加的公益活動(dòng)及回報(bào)社會(huì)的方式分析

表6、表7中對(duì)受助大學(xué)生參加公益活動(dòng)以及回報(bào)社會(huì)進(jìn)行了調(diào)查，可以看出參加感恩活動(dòng)的僅占到學(xué)生總數(shù)的14.48%，因此需加強(qiáng)困難生的思想引領(lǐng)，舉辦多層面的感恩教育，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。

表6 大學(xué)參加公益活動(dòng)調(diào)查表

表7 受助后回報(bào)社會(huì)方式調(diào)查表

（四）心理障礙主要表現(xiàn)的方面及處理方式

從表8、表9中可見(jiàn),貧困生不主動(dòng)與人交流的達(dá)到51.21%，而學(xué)習(xí)、生活中有困難不愿向人請(qǐng)教的高達(dá)39.97%，可見(jiàn)多數(shù)貧困生存在著不同程度的人際交往障礙。遇到心理問(wèn)題向心理咨詢處老師和輔導(dǎo)員求助的僅占到被調(diào)查總數(shù)25.57%。因此要重點(diǎn)關(guān)注貧困生的心理問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)貧困生的談心引導(dǎo)。各高校應(yīng)充分發(fā)揮心理咨詢中心及輔導(dǎo)員的作用，利用科學(xué)有效的方法,做好心理疏導(dǎo)。

表8 貧困生存在的心理障礙調(diào)查表

表9 心理障礙疏導(dǎo)方式調(diào)查表

三、構(gòu)建資助體系的幾點(diǎn)建議與對(duì)策

（一）完善貧困生認(rèn)定途徑，健全貧困生動(dòng)態(tài)檔案

1.規(guī)范貧困生的相關(guān)證明材料。目前，高校判斷學(xué)生貧困等級(jí)的重要依據(jù)，是由生源地縣級(jí)以上民政部門(mén)提供的家庭情況調(diào)查表。民政部門(mén)對(duì)于認(rèn)定的貧困生，并不需要承擔(dān)救濟(jì)責(zé)任，因此在實(shí)踐中，民政部門(mén)確實(shí)存在按學(xué)生要求提供貧困證明卻未核實(shí)其家庭收入的情況。這樣就給非貧困生可乘之機(jī)，高校也難以公平合理地分配有限的助學(xué)金。因此，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)有義務(wù)保證困難生證明材料的可信度，對(duì)困難生的家庭成員構(gòu)成、健康狀況、工作情況等造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的主要因素，分別出具證明，同時(shí)建立起違規(guī)責(zé)任追究制。

2.建立貧困生的動(dòng)態(tài)觀察體系。首先，高校對(duì)貧困生的認(rèn)定應(yīng)從多角度著手，不僅要參照學(xué)生的家庭困難情況調(diào)查表，還應(yīng)該對(duì)其衣、食、住、行等方面進(jìn)行考察，深入發(fā)現(xiàn)學(xué)生更真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況。其次，高校應(yīng)結(jié)合自身情況，增強(qiáng)貧困生認(rèn)定工作程序的科學(xué)性和可操作性，摒棄以往完全由輔導(dǎo)員、班主任評(píng)定貧困生方式，構(gòu)建以學(xué)生為主體的評(píng)議制度，班級(jí)30%的同學(xué)參與討論認(rèn)定貧困生的認(rèn)定等級(jí)，班級(jí)民主評(píng)議針對(duì)有爭(zhēng)議的同學(xué)，透明化評(píng)議工作。

3.健全資助工作監(jiān)督機(jī)制。首先，高校學(xué)生資助辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)每一種資助方式的監(jiān)督，對(duì)獎(jiǎng)（助）學(xué)金的評(píng)定及發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)受理學(xué)生申訴。其次，新生入學(xué)后，應(yīng)全部填寫(xiě)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，困難學(xué)生須自己先提出書(shū)面申請(qǐng)，各學(xué)院學(xué)辦輔導(dǎo)員根據(jù)調(diào)查分析對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的困難程度進(jìn)行初步判斷；特別要與孤兒、單親等特別困難的學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)談話，以準(zhǔn)確掌握其困難情況。根據(jù)調(diào)查建立貧困生檔案，并將認(rèn)定結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示，并上報(bào)學(xué)校主管部門(mén)審批。為保證不因一些客觀原因，如輔導(dǎo)員變更或?qū)W生班級(jí)的改變等因素而變動(dòng)，需要將貧困生認(rèn)定程序和主要指標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（二）發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，健全多元化勤工助學(xué)模式

各高校積極響應(yīng)并落實(shí)國(guó)家對(duì)于貧困大學(xué)生的資助要求，逐步建立并完善了“獎(jiǎng)、貸、助、免、減、緩、補(bǔ)、贊”的資助工作體系。以助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、臨時(shí)困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免為主體的助學(xué)模式，雖然有效地解決了部分貧困家庭學(xué)生的部分經(jīng)濟(jì)困難，但并沒(méi)有完全解決貧困生日常生活和學(xué)習(xí)的開(kāi)支。

1.實(shí)施委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)，構(gòu)建校企聯(lián)盟。高校一方面應(yīng)充分利用學(xué)校的社會(huì)影響，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界資源，盡可能多地建立校外獎(jiǎng)助學(xué)金；另一方面高校應(yīng)積極與用人單位和地方政府溝通聯(lián)系，多元化資助資金結(jié)構(gòu)?？梢院推髽I(yè)或地方政府建立合作關(guān)系，由其負(fù)責(zé)學(xué)生在校期間的全部學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)及其他費(fèi)用，畢業(yè)后資助方安置受資助學(xué)生到指定工作崗位，任期一定年限，期滿留去自由，這樣能有效地解決貧困生在校期間的經(jīng)濟(jì)壓力和畢業(yè)后的后顧之憂。

2.籌建預(yù)就業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)崗位，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)習(xí)生到崗培訓(xùn)對(duì)于用人單位、高校和貧困生個(gè)人都是多贏的措施。不僅給社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位注入了新鮮的血液，而且也可以解決貧困生經(jīng)濟(jì)和實(shí)踐的需求，豐富貧困生的社會(huì)經(jīng)歷，增強(qiáng)就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，解決貧困生素質(zhì)提升問(wèn)題。為了在就業(yè)上能有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，貧困生想通過(guò)“考證”提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但他們往往止步于高昂的培訓(xùn)費(fèi)。對(duì)于依托高校師資或是有高校主辦的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)校在組織一些重要培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)充分考慮本校貧困生的情況，創(chuàng)造有利條件，對(duì)于想考證的同學(xué)在培訓(xùn)費(fèi)用上予以減免。

（三）規(guī)范助學(xué)貸款工作，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育

助學(xué)貸款具有申請(qǐng)材料過(guò)多、審批程序復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)等特點(diǎn)。因此對(duì)于銀行機(jī)構(gòu)，首先提高辦事效率，簡(jiǎn)化申請(qǐng)辦理手續(xù)流程，加快審批發(fā)放進(jìn)度；其次應(yīng)將資助貧困大學(xué)生作為自己的社會(huì)責(zé)任，在辦理助學(xué)貸款時(shí)，告知每個(gè)同學(xué)惡意欠款的嚴(yán)重后果。久而久之，助學(xué)貸款就能進(jìn)入良性循環(huán)。此外，為了要貧困生深刻意識(shí)到誠(chéng)信的重要性，高校資助部門(mén)要加大助學(xué)貸款的宣傳教育力度，積極配合銀行開(kāi)展工作，對(duì)貧困生開(kāi)展行之有效的誠(chéng)信教育和責(zé)任教育，從思想上避免違約行為。

（四）優(yōu)化資金組合，健全各種保障制度

目前高校貧困生資助以獎(jiǎng)助學(xué)金為主，金額從幾百到幾千不等，獎(jiǎng)助學(xué)金制度在“獎(jiǎng)優(yōu)”的同時(shí),發(fā)揮著“濟(jì)困”的作用。由于資助制度要求被資助的貧困生品學(xué)兼優(yōu)，但大多數(shù)貧困生來(lái)自農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)助學(xué)金可望不可及；而少數(shù)特別優(yōu)秀的貧困生多次重復(fù)獲得獎(jiǎng)助金，在解決自身學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的基礎(chǔ)上，甚至還有節(jié)余。因此，高校要平衡這種情況，利用有限的資金優(yōu)化組合。這樣貧困生既可以保證基本的學(xué)習(xí)和生活，也避免出現(xiàn)貧困生將主要精力放在應(yīng)付考試上，忽略了平時(shí)的課外活動(dòng)，由于與社會(huì)交流不夠而產(chǎn)生自私、封閉與孤傲的性格，獎(jiǎng)助學(xué)金激勵(lì)作用嚴(yán)重錯(cuò)位的情況。

（五）重視思想引領(lǐng)，強(qiáng)化資助育人功能

在一定程度上，貧困生更需要心理上的關(guān)懷和指導(dǎo)。這一方面是因?yàn)橐徊糠重毨趧偛饺氪髮W(xué)后，由于較高的學(xué)習(xí)期望值與較低的學(xué)業(yè)實(shí)現(xiàn)值之間產(chǎn)生沖突，容易形成自我封閉的自悲心理；另一方面，因?yàn)橐徊糠重毨W(xué)生愛(ài)面子，寧愿節(jié)衣縮食也不向?qū)W校申請(qǐng)獎(jiǎng)助學(xué)金，在他人面前極力“偽裝”自己，容易造成性格的扭曲。同時(shí)，由于自卑、缺乏自信，造成他們?cè)谂c人交往過(guò)程中往往表現(xiàn)得較孤僻、獨(dú)立。再加之隨著年級(jí)的增長(zhǎng)，就業(yè)壓力的增大，視就業(yè)為救命稻草的他們，就業(yè)前途的不確定性也極易形成焦慮、迷茫心理。因此，學(xué)校的思想引領(lǐng)工作十分必要，可以通過(guò)以下兩個(gè)方面進(jìn)行：

1.加強(qiáng)精神扶持和心理疏導(dǎo)。高校應(yīng)將資助與育人有機(jī)結(jié)合，力求做到為貧困生在“經(jīng)濟(jì)上解困，生活上解難，思想上解惑，心理上解憂”。一方面，通過(guò)“一幫一、一對(duì)紅”活動(dòng)，安排學(xué)生干部或黨員帶動(dòng)該貧困生參加校園集體活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，在活動(dòng)的過(guò)程中幫助有困難的學(xué)生樹(shù)立自信心，解決心理自卑問(wèn)題；另一方面，積極開(kāi)展活動(dòng)宣傳優(yōu)秀貧困大學(xué)生的事跡，如組織“我的青春故事”報(bào)告會(huì)和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲得者優(yōu)秀事跡報(bào)告會(huì)，充分發(fā)揮獲獎(jiǎng)?wù)叩牡浞缎?yīng)。同時(shí)通過(guò)心理咨詢引導(dǎo)他們建立積極的心理防衛(wèi)機(jī)制，指導(dǎo)他們調(diào)控情緒以降低心理焦慮水平。

2.加強(qiáng)感恩教育和活動(dòng)育人。首先，提倡貧困學(xué)生回饋社會(huì)，在其接受資助的同時(shí)，也要回報(bào)社會(huì)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和貧困觀，增強(qiáng)自身責(zé)任感和社會(huì)使命感。鼓勵(lì)貧困生在參加勤工儉學(xué)活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)中，樹(shù)立自我管理、自我教育、自我服務(wù)及自我展現(xiàn)的意識(shí)。其次，鼓勵(lì)貧困生更多地參加青年志愿者等活動(dòng)，通過(guò)參加這類(lèi)活動(dòng)，增強(qiáng)自信心，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的社會(huì)價(jià)值；同時(shí)也擴(kuò)大了人際交往圈，增進(jìn)學(xué)生對(duì)社會(huì)的接觸和認(rèn)識(shí)，從而幫助學(xué)生了解社會(huì)，融入社會(huì)。

新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把促進(jìn)教育公平列為國(guó)家基本教育政策，把保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平接受高等教育機(jī)會(huì)作為黨和政府義不容辭的職責(zé)。一方面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力和嘗試，已經(jīng)取得了不菲的成就；但另一方面，我們?nèi)匀豢梢钥吹截毨W(xué)生在全國(guó)高校中的事實(shí)性存在和高等教育權(quán)利的不公平和不公正現(xiàn)象。貧困生問(wèn)題越來(lái)越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，加之連帶的由于區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，計(jì)劃生育政策落實(shí)不到位及其他因素所引起的一系列問(wèn)題，高校貧困生問(wèn)題實(shí)際上已經(jīng)成為制約高校事業(yè)繼續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。積極、穩(wěn)妥、有效地解決貧困生問(wèn)題事關(guān)我國(guó)高校健康發(fā)展的大局，刻不容緩，也事關(guān)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和共同發(fā)展的事業(yè)進(jìn)展，不容有失。