李愛東 趙曉毅 宋秀英

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈涵蓋遼東半島、山東半島和京津冀城市圈的環(huán)渤海C型濱海經(jīng)濟(jì)帶，包括北京、天津、河北、山東、遼寧等省市。該區(qū)域貫通南北、連接陸海，GDP以及投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等主要指標(biāo)都約占全國的1/4，是繼珠三角、長三角之后我國最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極的快速發(fā)展，對(duì)高職院校人才培養(yǎng)提出了更新、更高的要求。構(gòu)建助推環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極的高職院校人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)該區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康具有重要意義。

一、環(huán)渤海區(qū)域高職院校人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

環(huán)渤海區(qū)域高職高專教育始于20世紀(jì)八九十年代，高職院校主要由普通高等學(xué)校、成人院校和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展而來。截至2012年，環(huán)渤海地區(qū)具有招生資格的高職高專院校共228所，約占全國1266所的18.6%，列入國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃的有22所，約占全國109所的20.2%。環(huán)渤海地區(qū)“三省二市”的高職院校分布情況如表1所示。雖然已初步形成與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，但受傳統(tǒng)教育體制機(jī)制的影響，環(huán)渤海區(qū)域特別是京、津以外地區(qū)的高職教育發(fā)展滯后，與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極發(fā)展需要存在不小的差距，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不配套，表現(xiàn)為規(guī)模不對(duì)等和結(jié)構(gòu)不匹配；二是人才培養(yǎng)定位與區(qū)域發(fā)展脫節(jié)；三是教學(xué)模式與課程體系陳舊；四是師資隊(duì)伍不能滿足人才培養(yǎng)需求；五是產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)發(fā)展滯后。

表1 環(huán)渤海地區(qū)高職院校分布情況

二、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極對(duì)高職院校人才培養(yǎng)的新訴求

1.集群化。人才培養(yǎng)集群化即以集群意識(shí)為導(dǎo)向，深化區(qū)域內(nèi)高職院校之間的戰(zhàn)略合作，整合教學(xué)資源，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群對(duì)應(yīng)的高職院校集群，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群同高職院校集群的互動(dòng)交流，發(fā)揮人才培養(yǎng)的協(xié)同效應(yīng)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群對(duì)人才的需求。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈作為我國最具發(fā)展活力和潛力的區(qū)域之一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已逐步形成一系列特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展需要高職院校人才培養(yǎng)集群化與之相適應(yīng)。

2.針對(duì)性。高職院校人才培養(yǎng)需要對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，體現(xiàn)針對(duì)性。伴隨環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極的不斷發(fā)展，環(huán)渤海區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特征明顯，迫切需要大批符合環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征的高素質(zhì)應(yīng)用型人才（見36頁表2）。面對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極發(fā)展的新形勢(shì)，高職院校需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)大批適應(yīng)環(huán)渤海區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高職畢業(yè)生。

3.開放性。高職院校人才培養(yǎng)開放性是指將貼近生活、貼近實(shí)際、貼近社會(huì)的人才培養(yǎng)理念貫穿于人才培養(yǎng)全過程，以滿足學(xué)生對(duì)知識(shí)、能力和素質(zhì)的多樣性需求。伴隨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐的加速，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極要求區(qū)域高職院校培養(yǎng)滿足生產(chǎn)、管理一線需要的高端技能型專門人才。高端技能型專門人才培養(yǎng)的“學(xué)中做，做中學(xué)”特征明顯，需要高職院校秉承開放性辦學(xué)理念，以“工作為導(dǎo)向”，充分利用校內(nèi)外各種資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的全面提升，不斷滿足區(qū)域發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型專業(yè)人才的需要。

三、助推環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極的高職院校人才培養(yǎng)策略

面對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極對(duì)高職院校人才培養(yǎng)集群化、針對(duì)性和開放性的需求，環(huán)渤海地區(qū)高職院校必須牢牢把握區(qū)域集群化發(fā)展的時(shí)代脈搏，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對(duì)接，滿足環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極對(duì)高職人才培養(yǎng)的需要。

表2 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與高職院校專業(yè)設(shè)置的對(duì)應(yīng)

1.打造高職教育集團(tuán)應(yīng)對(duì)環(huán)渤海新興產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈高職院校協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群，打造高職教育集團(tuán)，打破區(qū)域和部門的界限，將分散的高職教育資源整合起來，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。職業(yè)教育集團(tuán)對(duì)區(qū)域人才培養(yǎng)具有重大作用。首先，職業(yè)教育集團(tuán)可以使區(qū)域內(nèi)各高職院校之間、高職院校與企業(yè)之間通過合作辦學(xué)、建立教學(xué)聯(lián)合體、合作建立實(shí)踐教學(xué)基地等形式，合理有效利用全區(qū)域高職教育資源。其次，職業(yè)教育集團(tuán)可以讓高職院校融入行業(yè)企業(yè)，使高職院校在人才培養(yǎng)定位、教學(xué)模式改革、課程體系設(shè)置等方面更具針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對(duì)接。最后，職業(yè)教育集團(tuán)的建立可以提升高職院校服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性和自覺性，積極參與企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)革新等活動(dòng)，形成一種和諧共贏的校企合作關(guān)系。總之，構(gòu)建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團(tuán)是應(yīng)對(duì)環(huán)渤海新興產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。

2.對(duì)接環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整專業(yè)設(shè)置和布局。高職院校的專業(yè)設(shè)置和布局受區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展變動(dòng)影響巨大，環(huán)渤海區(qū)域高職院校需要根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和布局。從政府層面看，教育管理部門需要站在環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度制定區(qū)域間各省市的專業(yè)布局規(guī)劃，給予高職院校更多的專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，變行政領(lǐng)導(dǎo)為政策指導(dǎo)，改革現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置管理辦法。建立健全環(huán)渤海區(qū)域?qū)I(yè)設(shè)置相關(guān)信息共享機(jī)制，設(shè)置統(tǒng)一的環(huán)渤海區(qū)域?qū)I(yè)設(shè)置信息平臺(tái)，適時(shí)發(fā)布區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)各行業(yè)人才供需及各職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)等情況，并提出關(guān)于專業(yè)設(shè)置和布局的原則性指導(dǎo)意見，以此引導(dǎo)各高職院校主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成以“戰(zhàn)略導(dǎo)向，宏觀引導(dǎo)，適時(shí)調(diào)整”的高職院校專業(yè)設(shè)置長效管理機(jī)制，進(jìn)而保障專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對(duì)接。從學(xué)校角度來說，高職院校需要在專業(yè)設(shè)置方面有較強(qiáng)的靈活性和預(yù)見性，主動(dòng)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的方向和趨勢(shì)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和規(guī)模，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)調(diào)整相適應(yīng)。此外，高職院校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)開設(shè)特色專業(yè)，并針對(duì)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群對(duì)人才需求的特殊性進(jìn)行定向培養(yǎng)，提升高職院校人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.以“開放性”為導(dǎo)向探索人才培養(yǎng)新模式。以“開放性”為特征的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極高職院校人才培養(yǎng)，要以“開放性”人才培養(yǎng)理念為導(dǎo)向，強(qiáng)化校企合作，探索成立“雙主體”人才培養(yǎng)新模式。所謂“雙主體”人才培養(yǎng)模式是指高職院校在人才培養(yǎng)過程中，著眼于企業(yè)需求和學(xué)生就業(yè)，協(xié)調(diào)企業(yè)和學(xué)校兩種教育資源，實(shí)施校企合作，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能和素養(yǎng)，進(jìn)而提升人才培養(yǎng)適用性和針對(duì)性的人才培養(yǎng)模式。（1）積極推進(jìn)“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)模式?！敖獭W(xué)、做”一體化教學(xué)模式是以工作為導(dǎo)向，以工作技能培育為核心，校企雙方共同設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，組織和承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的“項(xiàng)目化教學(xué)”模式。由企業(yè)提供真實(shí)項(xiàng)目，學(xué)校教師將企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成教學(xué)實(shí)踐項(xiàng)目，以典型產(chǎn)品或工作內(nèi)容為載體，按照工作過程設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)過程，全面提升學(xué)生的職業(yè)技能和素養(yǎng)。（2）探索實(shí)施訂單式人才培養(yǎng)新模式。訂單式人才培養(yǎng)的實(shí)施過程有以下幾步：一是學(xué)校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)和定向就業(yè)協(xié)議；二是以工作為導(dǎo)向，校企雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案，整合雙方教育資源，學(xué)生通過“亦工亦讀”的方式分別在學(xué)校和用人單位完成學(xué)習(xí)及實(shí)訓(xùn)任務(wù)；三是學(xué)生畢業(yè)后依據(jù)協(xié)議直接到用人單位從事相關(guān)工作。訂單式人才培養(yǎng)模式可以使企業(yè)招聘到滿足其需求的員工，也使高校人才培養(yǎng)更具針對(duì)性，是提升校企合作層次的有效途徑。（3）大力推進(jìn)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地是提升人才培養(yǎng)針對(duì)性，實(shí)施訂單式人才培養(yǎng)及“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)方式的重要途徑，也是高職教育實(shí)施“廠中校，校中廠”內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，大力推進(jìn)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。政府要通過出臺(tái)相關(guān)政策措施，為推進(jìn)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)揮主導(dǎo)作用；學(xué)校要主動(dòng)行動(dòng)，為企業(yè)入駐提供全方位的支持和服務(wù)，發(fā)揮其在推進(jìn)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的主體作用。（4）積極開展“開放性”師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“開放性”為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式需要建設(shè)一支“開放性”的師資隊(duì)伍，主要從以下兩方面入手：一是鼓勵(lì)專職教師深入企事業(yè)單位見習(xí)、鍛煉，提升自身知識(shí)能力的實(shí)效性；二是引進(jìn)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、科研一線的工作人員作為專、兼職教師，提升教師隊(duì)伍的實(shí)踐能力。通過打造“開放性”師資隊(duì)伍，順利推進(jìn)以“開放性”為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)助力環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極的高素質(zhì)人才。