鐘世娟

(宜春學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，江西 宜春 336000)

一、生源危機時代的到來

自2011年南方科技大學(xué)校長朱清時在接受中國青年報記者采訪時提出高校面臨“生源危機”以來，越來越多人對中國高校的發(fā)展表示出關(guān)切和憂慮。而2012年，由人力資源和社會保障部中國人事科學(xué)研究院組織編寫的中國首部人力資源藍皮書則明確斷言:中國高等教育已經(jīng)進入生源危機時代。［1］(P289)這一論斷的背后，有著一系列數(shù)據(jù)支持。據(jù)教育部統(tǒng)計，2008年中國參加高考的中學(xué)生人數(shù)達到歷史頂峰的1050萬人，此后逐年下降，2009—2013年參加高考人數(shù)分別為1020萬、957萬、933萬、915萬、912萬 (見圖1)。

圖1 2008—2013年全國參加高考人數(shù)變化圖

研究人員認為，高考人數(shù)的下降，源于兩個方面原因:一是計劃生育政策帶來的大學(xué)適齡人數(shù)的減少。從1991年開始，我國生育率逐年下降，新生人口不斷減少。這幫上世紀90年代初出生的孩子，1997年起陸續(xù)進入小學(xué)?！度珖逃聵I(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，全國小學(xué)招生數(shù)量減少最多的兩年，正是 1997年和1998年。［2］“減少效應(yīng)”傳遞到高中，導(dǎo)致近幾年高中畢業(yè)生的持續(xù)減少。二是應(yīng)屆畢業(yè)生放棄高考的現(xiàn)象日趨普遍。2009年，教育部在公布當(dāng)年高考報名人數(shù)時，也發(fā)布了84萬人棄考的消息，占到當(dāng)年應(yīng)屆高中畢業(yè)生總數(shù)的近1/10。［3］自此，棄考現(xiàn)象愈演愈烈，到2013年達到近百萬。［4］學(xué)生放棄高考的原因來自多個方面，有的是因為成績太差，有的是因為家庭貧困，有的是認為上大學(xué)回報率低，還有部分則是選擇出國留學(xué)或去港澳地區(qū)上學(xué)?？傊?，上述幾個方面的原因使得近年來參加高考的人數(shù)持續(xù)減少。

而與此形成強烈反差的是，我國高等教育自1999年進入了大規(guī)模擴招時代。從1999年擴招后的6年間，招生人數(shù)從1998年的108萬上升到2008年的599萬。2011年，我國高等院校在校人數(shù)達2300萬人，規(guī)模居世界第一。［5］高考人數(shù)的持續(xù)減少與高校的不斷擴招，形成了一對結(jié)構(gòu)性矛盾。這一矛盾導(dǎo)致的一個直接后果，就是高校不得不一再降低錄取分數(shù)線來獲得足夠生源，從而使高考錄取率從2008年的57%逐年攀升到2013年的75%(見圖 2)。［6］藍皮書稱，這種態(tài)勢將延續(xù)至2020年前后，生源危機必將愈演愈烈。［1］(P289)

圖2 2008—2013年高考錄取率變化圖

二、生源危機對地方高校就業(yè)工作造成的影響

生源危機時代的到來，加劇了高校之間的競爭，對高校的管理和發(fā)展造成了多方面的沖擊。對在競爭中處于相對劣勢的地方高校來說，這種沖擊尤為明顯。從就業(yè)工作來說，生源危機給地方高校至少帶來了兩個方面的明顯影響。

(一)因錄取分數(shù)線不斷降低導(dǎo)致的生源質(zhì)量下降，將加劇地方高校畢業(yè)生就業(yè)的難度。

生源危機之下，“吃不飽”的地方高校首先想到的就是降低高考錄取分數(shù)線來補充入學(xué)人數(shù)。以高考大省山東為例，據(jù)媒體報道，該省高考最低錄取分數(shù)線2008年為220分，2009年降到210分，2010年降到190分，2011年更是降低到史無前例的180分，線下考生僅剩3000多人。［3］眾多高校因為第一次征集志愿沒有招滿，也開始啟動再次征集志愿工作以降分錄取考生。2013年，在湖北招生的87所二本院校再次征集528個志愿，其中理科399個，文科129個。北京、廣西、安徽、吉林等地的二本高校，也征集了兩次志愿。而四川、河南和寧夏早在幾年前就出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。［7］可見，地方高校通過各種途徑降低門檻攬人，已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象。因此有媒體戲稱，高校招生已經(jīng)步入 “低分時代”。［8］

錄取分數(shù)線的降低，暫時滿足了地方高校的生源需求，卻也改變了高校的生源結(jié)構(gòu)及生源質(zhì)量。180分的錄取線，意味著考生只要平均每門考36分，就能跨進大學(xué)的校門。生源質(zhì)量的下降，已是毋庸置疑的事實。高校的教學(xué)、管理工作，都因此面臨著新的考驗。這批學(xué)生，能夠圓滿完成大學(xué)的學(xué)業(yè)，掌握就業(yè)所需的專業(yè)技能及素養(yǎng)，從而在畢業(yè)后成功走向工作崗位嗎?為順利完成地方高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，讓畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)為社會所用，高校工作者必須要投入更多的精力。

(二)生源危機使得就業(yè)工作對地方高校發(fā)展全局的影響進一步加大。

由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，讓廣大高中畢業(yè)生和家長在報考志愿時有了更多的選擇空間，也促使其選擇更趨于理性化。從學(xué)生和家長的角度看，大學(xué)教育是一項重要的投資，目的是為了畢業(yè)后的回報。如果在支付了三年或四年的學(xué)費，投入了幾年的時間精力，換來的產(chǎn)出是失業(yè)或者很不理想的就業(yè)，那這項教育投資的價值就會遭到置疑。在此背景下，一所高校畢業(yè)生的就業(yè)情況，就成為社會衡量這所學(xué)校好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，影響著考生和家長的選擇。在有眾多學(xué)校可供選擇的情況下，學(xué)生和家長在填報高考志愿時勢必會對各個高校進行權(quán)衡比較，從而做出其認為最有利自己的選擇。因此，就業(yè)工作關(guān)系到地方高校的聲譽，更進而關(guān)系到高校今后招生的好壞，影響高校的長遠發(fā)展。

在日益激烈的高校競爭中，地方高校如果能夠提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，搞好就業(yè)工作，就可以建立起品牌和聲譽。良好的社會聲譽，在招生時就會成為競爭優(yōu)勢，為高校贏得數(shù)量充足且質(zhì)量較好的生源。反之，高校培養(yǎng)人才不力，畢業(yè)生就業(yè)困難，則勢必會影響今后的招生工作。為了滿足學(xué)校的生源需求，高校只能通過一再降分錄取較低質(zhì)量的生源，這部分人進來后又給學(xué)校人才培養(yǎng)及就業(yè)工作帶來更大困難，形成惡性循環(huán)。

可見，在生源爭奪戰(zhàn)不可避免的嚴峻形勢下，地方高校應(yīng)以提高自身競爭實力為突破口，來吸引更多更優(yōu)秀的生源。而高校競爭實力的提升，是以人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升為內(nèi)核、以就業(yè)質(zhì)量的提升為重要表現(xiàn)的。地方高校只有讓學(xué)生的教育投資在畢業(yè)時得到期望的回報，這種投資的價值才能被更多的學(xué)生和家長認可。因此，轉(zhuǎn)變陳舊的辦學(xué)理念，打破被動的辦學(xué)模式，積極主動抓好學(xué)校的就業(yè)工作，是生源危機形勢下地方高校的重要對策。此外，在就業(yè)工作的開展過程中，要勇于克服困難，并廣泛學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進經(jīng)驗，確定就業(yè)工作的正確有效路徑。

三、生源危機中地方高校就業(yè)工作的路徑選擇

(一)把就業(yè)工作提高到事關(guān)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加大就業(yè)工作的資金及人員投入。

受長期計劃體制影響，我國高等學(xué)校一直沒有完全樹立以學(xué)生為本的教育理念和市場競爭意識，對大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作重視不夠。有關(guān)研究者曾對全國26個省 (市)的176所高校的大三、大四在校大學(xué)生進行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示只有7%的學(xué)生對高校的就業(yè)服務(wù)表示非常滿意。這其中，非“211”院校學(xué)生的滿意比例還更低。［9］學(xué)生的如此評價，反映出地方高校在就業(yè)服務(wù)工作上還有很大的提升空間。在當(dāng)前生源危機導(dǎo)致競爭越來越突出的背景下，地方高校必須轉(zhuǎn)變長期以來“重招生輕就業(yè)”的思想傾向，把就業(yè)工作提高到關(guān)系學(xué)校未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以讓學(xué)生成才、成功就業(yè)為己任，以為社會輸送合格、受歡迎的人才為己任。轉(zhuǎn)變觀念之后，高校就勢必要對就業(yè)工作加大投入了。

據(jù)相關(guān)調(diào)查稱，有55%的高校就業(yè)指導(dǎo)老師認為經(jīng)費不足是當(dāng)前就業(yè)服務(wù)工作急需改進的地方。［10］經(jīng)費不足，導(dǎo)致工作人員積極性不夠，且缺乏相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)影響工作效果;經(jīng)費不足，還使得相關(guān)活動無法開展，相關(guān)研究無法進行。從發(fā)達國家來看，各高校對于就業(yè)指導(dǎo)部門的經(jīng)費都是投入比較多的，占到學(xué)生學(xué)費的5%。如加州大學(xué)洛杉磯分校、耶魯大學(xué)這樣的名校，每年就業(yè)指導(dǎo)部門的經(jīng)費高達150萬美元，充足的經(jīng)費給就業(yè)服務(wù)工作提供了保證。［11］因此，我國高校要重視就業(yè)工作，首先在資金投入上就應(yīng)提供更多支持，以利于就業(yè)工作的開展。其次，高校重視就業(yè)工作，還應(yīng)加大就業(yè)工作相關(guān)人員的投入，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。教育部明文規(guī)定，各高校就業(yè)指導(dǎo)中心專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專職工作人員與畢業(yè)生的比例不能低于1∶500。［12］但實際上，大部分高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員較少，遠未達到教育部的這個比例要求。尤其很多地方高校，就是一個部門幾位人員在管理全校的就業(yè)工作，提供推薦表、簽訂就業(yè)協(xié)議等日常工作已經(jīng)占據(jù)了工作人員大量的時間與精力，根本無力再細致深入的開展相關(guān)活動，導(dǎo)致學(xué)校就業(yè)服務(wù)工作長期停留在簡單粗放狀態(tài)，無法為提高畢業(yè)生就業(yè)率服務(wù)。因此，地方高校亟需增加就業(yè)工作的人員崗位，開展有針對性的、真正滿足學(xué)生就業(yè)需求的工作。

(二)重視大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)工作，讓就業(yè)指導(dǎo)貫穿學(xué)生的整個大學(xué)生涯。

長期以來，很多地方高校都存在畢業(yè)生就業(yè)前夕集中、突擊開展就業(yè)工作的短視行為。而國外高校的成功經(jīng)驗早已顯示，從大一開始即對大學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，能夠有效的提高大學(xué)生的職業(yè)成熟度。有效的職業(yè)生涯規(guī)劃，能夠為大學(xué)生的職業(yè)選擇提供指導(dǎo)和幫助，促進其職業(yè)決策能力的發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，高校在大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)中扮演著重要的角色。因此，真正有效的就業(yè)服務(wù)工作，不應(yīng)該是集中在學(xué)生畢業(yè)前夕，也不應(yīng)該停留在傳授面試技巧、制作簡歷技巧等表面工作上，而應(yīng)該將就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)成一項長期的工作，從新生入學(xué)開始抓起，分步驟、分階段的指導(dǎo)學(xué)生形成自己的職業(yè)選擇、職業(yè)決策能力。在此點上，美國高校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心推行四年職業(yè)規(guī)劃項目的做法提供了很好的借鑒:入學(xué)第一年，即開始對學(xué)生進行職業(yè)教育，幫助學(xué)生接觸和了解就業(yè)狀況;第二年，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)和了解自己的性格、興趣和專長;第三年，幫助學(xué)生了解雇主資料和市場需求，參加社會實踐和一些招聘會;第四年，傳授求職要領(lǐng)、寫求職信、面試技巧等專門技能。這種貫穿大學(xué)生涯的就業(yè)指導(dǎo)，對學(xué)生就業(yè)觀的形成，增強擇業(yè)能力和求職技巧很有幫助。［13］

此外，要開展有效的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作，還必須不斷提高指導(dǎo)人員的專業(yè)素養(yǎng)。從目前來看，我國地方高校的就業(yè)指導(dǎo)人員學(xué)歷層次不高，普遍缺少就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)背景，再加上工作過程中沒有得到充分的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致對就業(yè)指導(dǎo)工作始終停留在一知半解的狀態(tài)。而從美國高校來看，其職業(yè)生涯服務(wù)中心的專職人員學(xué)歷層次一般都為碩士或博士研究生，他們就讀的專業(yè)主要是教育學(xué)、心理學(xué)、咨詢學(xué)、法學(xué)等，很多具備職業(yè)指導(dǎo)師資格;部門領(lǐng)導(dǎo)則往往由學(xué)校的副校長擔(dān)任，學(xué)歷一般是博士研究生。［14］對比可知，我國地方高校在注重就業(yè)指導(dǎo)人員數(shù)量增加的同時，更要重視指導(dǎo)人員質(zhì)量的提升。

(三)就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)積極加強與社會及用人單位的聯(lián)系，開展形式多樣的活動。

高校畢業(yè)生要成功實現(xiàn)就業(yè)，最重要的是能夠滿足企業(yè)及社會對人才的真正需求。國外的很多高校，會經(jīng)常組織人員到用人單位、人才市場去調(diào)研，了解市場對學(xué)生素質(zhì)的要求。而我國的地方高校在這方面則做得比較差，舍不得投入，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)。事實上，只要高?？匣馊ジ淖?，在現(xiàn)在的社會經(jīng)濟環(huán)境下是有很多種方式可以采用的。吉林大學(xué)在這方面就進行了大膽嘗試。2002年，吉林大學(xué)成立了該校最大的一個教研室—— “就業(yè)指導(dǎo)教研室”。教研室聘請了100多名講師職稱以上的固定教師，并聘請用人單位老總及人事部門經(jīng)理做“嘉賓講師”，有計劃地向?qū)W生講授就業(yè)指導(dǎo)課。多年來該教研室的工作一直在持續(xù)開展，效果非常顯著。［15］2006年該校的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，92.8%的同學(xué)認為就業(yè)指導(dǎo)課對自己的求職有很大幫助。［16］把用人單位請進來，是讓學(xué)生了解社會需求的最直接途徑。地方高校可以不定期的請用人單位來開展各項聯(lián)系活動、開設(shè)專題講座，甚至可以讓用人單位成為就業(yè)指導(dǎo)的主體，高校負責(zé)管理與組織。在新的辦學(xué)環(huán)境下，地方高校完全可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，加強就業(yè)服務(wù)部門與社會的聯(lián)系，創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)形式，滿足學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)需求。

(四)認真做好大學(xué)生的實習(xí)工作，積極讓學(xué)生走出去，與社會接軌。

讓學(xué)生走出去，是了解社會需求的另一條重要途徑。因此，高校就業(yè)部門應(yīng)該對學(xué)生在大學(xué)期間的實習(xí)工作給予充分重視。從目前地方高校的實際情況來看，很多高校僅在畢業(yè)前夕安排一次實習(xí)活動，單位由學(xué)生自己聯(lián)系。對實習(xí)的考核往往以一份證明一個印章了事。這樣的實習(xí)，是起不到應(yīng)有的作用的。要認真做好學(xué)生實習(xí)的工作，就應(yīng)該花大力氣在實習(xí)前進行精心設(shè)計。高校應(yīng)該動用各種資源及途徑，為學(xué)生盡量安排與所學(xué)專業(yè)對應(yīng)的工作崗位，不能隨意安置更不能完全把此項工作推給學(xué)生。此外，地方高校還應(yīng)該考慮增加實習(xí)的次數(shù)以給予學(xué)生更多的鍛煉機會。事實上有很多重點高校已經(jīng)在這點上開始改進，將實習(xí)次數(shù)增加至兩次甚至三次。以培養(yǎng)地方經(jīng)濟所需人才為使命的地方高校，應(yīng)該學(xué)習(xí)重點高校的做法，將學(xué)生的實習(xí)活動貫穿三四年的學(xué)習(xí)生涯，從而真正實現(xiàn)與社會接軌，提高學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)成功率。

［1］吳江，田小寶.人力資源藍皮書:中國人力資源發(fā)展報告(2011－2012)［M］.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2012.

［2］［轉(zhuǎn)引］曹剛.全國小學(xué)減少43萬多所 高校生源將受較大影響［N/OL］(2010－09－03)［2013－11－30］.新民網(wǎng)－新民晚報http://sh.xinmin.cn/minsheng/2010/09/03/6638776.html.

［3］［轉(zhuǎn)引］葉鐵橋.高校生源危機說到底是質(zhì)量危機［N］.中國青年報，2012－01－06(3).

［4］2013年全國高考 近百萬人棄考原因何在［DB/OL］.(2013－06－07)［2013－11－30］.巨人高考網(wǎng) http://gaokao.juren.com/news/201306/411667.html.

［5］張鵬.一些沒有辦好的大學(xué)會倒閉［N］.中國青年報，2011－03－13(7).

［6］教育部.全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報(2008－2013)［EB/OL］ .http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_335/index.html.

［7］鬧市一博.高校生源危機已蔓延至二本說明啥［DB/OL］.(2013－08－02)［2013－10－18］.鳳凰網(wǎng)http://cq.ifeng.com/news/detail－1_2013_08/02/1064505_0.shtml.

［8］高招進入“低分時代”每科19分就可上大學(xué)［N/OL］(2011－08－19)［2013－09－30］.廈門網(wǎng)—廈門日報.http://news.xmnn.cn/xmxw/201108/t20110819_1922074.htm.

［9］高永惠，吳同華，張家書.高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)滿意度的調(diào)查研究［J］.中國管理信息化，2012，15(11).

［10］馮艷，李海普.高校就業(yè)指導(dǎo)存在的問題及對策［J］.江蘇高教，2012，(5).

［11］馬立紅.國外高校就業(yè)指導(dǎo)的特點及其啟示［J］.黑龍江教育，2005，(4).

［12］教育部.關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知［EB/OL］(2012－11－18)［2013－10－18］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/list.html.

［13］何光海.信息引導(dǎo)美國大學(xué)生就業(yè)［N］.中國青年報，2003－08－01(3).

［14］顏金.高等院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作新思路探討［D］.湘潭:湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

［15］胡先鋒，呂運來，廖啟新.論高等學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)的社會化與專業(yè)化［J］.山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報:高等教育版，2004，7(1).

［16］吉林大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)全程化［DB/OL］.(2006－12－25)［2013－12－1］.黃石就業(yè)信息網(wǎng)http://labour.huangshi.gov.cn/Article_Show.asp?ArticleID=4113.