董輝

摘 要：統(tǒng)計(jì)工作是高速公路運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容中的重要組成部分，它對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、正確決策有著至關(guān)重要的作用。為此，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中的作用，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的工作職能，對(duì)于高速公路運(yùn)營(yíng)管理十分重要。

關(guān)鍵詞：高速公路 運(yùn)營(yíng)管理 統(tǒng)計(jì)工作

中圖分類號(hào)：F540.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）09-206-02

近年來(lái)，我國(guó)高速公路事業(yè)發(fā)展迅猛，據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2013年底，我國(guó)高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)10.4萬(wàn)公里，已超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。如何提升高速公路的服務(wù)品質(zhì)和通行環(huán)境，提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平成為擺在高速公路運(yùn)營(yíng)管理人員面前的首要任務(wù)。統(tǒng)計(jì)工作是高速公路運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容中的重要組成部分，它對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、正確決策有著至關(guān)重要的作用。為此，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中的作用，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的工作職能，對(duì)于高速公路運(yùn)營(yíng)管理十分重要。

一、高速公路運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)和目的意義

1.高速公路運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)。高速公路運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)，就是通過(guò)對(duì)車流量、收費(fèi)額、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)、交通事故等管理工作的相關(guān)數(shù)據(jù)和管理情況進(jìn)行測(cè)算和整理，進(jìn)行科學(xué)分析，提供具體、準(zhǔn)確、具有實(shí)效性的數(shù)據(jù)，使高速公路的管理部門能夠準(zhǔn)確掌握高速公路的實(shí)際情況，并依據(jù)這些數(shù)據(jù)，對(duì)下一步如何開(kāi)展運(yùn)營(yíng)管理工作公路作出研究和針對(duì)性的決策。

2.高速公路運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作的目的和意義。高速公路運(yùn)營(yíng)管理的統(tǒng)計(jì)工作，是總結(jié)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平的必要手段。目前我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位體制形式多樣，服務(wù)模式百花齊放。十幾年來(lái)，高速公路行業(yè)涌現(xiàn)出很多管理典型、服務(wù)典型，而做好這些先進(jìn)做法的統(tǒng)計(jì)分析，從而進(jìn)行發(fā)揚(yáng)和推廣，對(duì)于推進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，推動(dòng)高速公路事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。

高速公路運(yùn)營(yíng)管理的統(tǒng)計(jì)工作，是作出正確決策，提升通行環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作是不斷變化的，只有充分掌握了這些不斷變化的數(shù)據(jù)，才能適時(shí)地根據(jù)不同公路狀況作出最合適的安排和部署；只有隨時(shí)掌握路基、路面、橋梁的使用狀況、維修歷史、病害情況，才能作出相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施，保障高速公路的安全、暢通。

高速公路運(yùn)營(yíng)管理的統(tǒng)計(jì)工作，是國(guó)家完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整交通政策的重要依據(jù)。通過(guò)各路段交通量的統(tǒng)計(jì)分析，能掌握路網(wǎng)的車輛運(yùn)行情況，從面對(duì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)對(duì)收費(fèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，能夠顯示物流動(dòng)態(tài)狀況，從一定程度上反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，從而對(duì)調(diào)整交通政策提供重要依據(jù)。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作的框架分析

高速公路運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作包含內(nèi)容廣泛，主要包括車流量統(tǒng)計(jì)、收費(fèi)額統(tǒng)計(jì)、養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)、交通事故統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容。

1.車流量統(tǒng)計(jì)：包括上道車輛數(shù)、下道車輛數(shù)、每種車型車輛數(shù)、軍車車輛數(shù)、綠色通道車輛數(shù)等及其所占總車流量的比例。

2.收費(fèi)額統(tǒng)計(jì)：包括各站點(diǎn)收費(fèi)額、路段收費(fèi)額、貨車客車收費(fèi)額及比重、還貸情況等。

3.養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)：包括道路橋梁的原始數(shù)據(jù)（含建設(shè)時(shí)間、主要結(jié)構(gòu)、施工情況等）。維修歷史、使用狀況等。

4.交通事故統(tǒng)計(jì)：包括傷亡人數(shù)、多發(fā)路段、多發(fā)時(shí)間段、事故原因等。

三、當(dāng)前我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1.一些部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。一些管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作是軟的、是虛的，統(tǒng)計(jì)工作的好壞不直接影響單位工作業(yè)績(jī)。許多部門沒(méi)有配備專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，只是簡(jiǎn)單地指定由其他部門的工作人員兼顧統(tǒng)計(jì)工作，而且很多基層單位從事統(tǒng)計(jì)工作的人員經(jīng)常變更，影響了數(shù)據(jù)的銜接和完整性。

2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集準(zhǔn)確度有待提高。我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的統(tǒng)計(jì)工作雖然在不同層次不同程度有所開(kāi)展，但由于參加統(tǒng)計(jì)和匯報(bào)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)很多，不具有統(tǒng)一性，數(shù)據(jù)來(lái)源不確定。參加統(tǒng)計(jì)的人員既有技術(shù)部門的，又有財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門的，還有管理部門的，他們由于工作性質(zhì)不同，報(bào)送數(shù)據(jù)的途徑和對(duì)數(shù)據(jù)的掌握情況也不盡相同，因此使得數(shù)據(jù)不能夠涵蓋高速公路運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不夠全面，在報(bào)送時(shí)間上不夠及時(shí)，不能貼近高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的實(shí)際狀況，有的數(shù)據(jù)存有誤差，因此使得統(tǒng)計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性降低，無(wú)法得出正確結(jié)論。

3.統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)差參不齊。當(dāng)前我國(guó)從事高速公路運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作的很多人員都不是?？瞥錾?，大部分是其他崗位的人員經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)之后就開(kāi)始上崗，在平時(shí)的統(tǒng)計(jì)工作中，這些人員也很少有機(jī)會(huì)參加崗位技能培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力比較薄弱，素質(zhì)參差不齊，對(duì)數(shù)據(jù)的理解能力不同，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面；尤其是部分人員不具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力，因此他們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，形成的工作報(bào)告參考價(jià)值有限。

4.統(tǒng)計(jì)方法和手段相對(duì)落后。目前我國(guó)雖然已經(jīng)將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到高速公路運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作之中，但相關(guān)程序僅設(shè)定為對(duì)正常報(bào)表的匯總和報(bào)送，沒(méi)有更科學(xué)地運(yùn)用分析和測(cè)算功能，科技含量水平低。尤其是很多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)多年不變，已經(jīng)不符合現(xiàn)代高速公路的運(yùn)營(yíng)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，不具有太大的實(shí)際意義，需要調(diào)整和進(jìn)一步改進(jìn)。

四、如何提升我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作的應(yīng)用水平

1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度。高速公路管理部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作予以重視，將統(tǒng)計(jì)工作與高速公路的其他重要工作一起部署、一起實(shí)施，必須明確統(tǒng)計(jì)工作對(duì)高速公路發(fā)展的重要性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)部門數(shù)字權(quán)威，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)決策還是數(shù)據(jù)上報(bào)，全部以統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，定期聽(tīng)取統(tǒng)計(jì)工作情況匯報(bào)，隨時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和解決辦法。認(rèn)真聽(tīng)取統(tǒng)計(jì)部門的意見(jiàn)，提升決策的科學(xué)程度。

2.健全統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。高速公路管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的各種制度進(jìn)行修訂和完善，強(qiáng)化工作措施，要求統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行工作職責(zé)，要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)事求是，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性和真實(shí)性。杜絕統(tǒng)計(jì)工作中的虛假行為和人為調(diào)整高速公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的事件發(fā)生。對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的虛報(bào)、瞞報(bào)行為，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)者和當(dāng)事人的責(zé)任。完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)可靠、及時(shí)全面。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。高速公路管理部門應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)崗位所需的人員進(jìn)行合理配置，做到崗責(zé)明晰，權(quán)責(zé)到人，引進(jìn)和培訓(xùn)一批真正具有專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作素質(zhì)的人，把他們放到統(tǒng)計(jì)崗位上。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的教育，定期對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行多層面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的法規(guī)、技術(shù)，普及計(jì)算機(jī)知識(shí)和高速公路相關(guān)知識(shí)，把統(tǒng)計(jì)人員培養(yǎng)成為新世紀(jì)的復(fù)合型人才。

4.構(gòu)建信息平臺(tái)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。目前，各高速公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)計(jì)部門已經(jīng)能夠運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)要的計(jì)算，這提高了業(yè)務(wù)的精細(xì)化水平，使得統(tǒng)計(jì)人員能夠從繁瑣的人工統(tǒng)計(jì)中脫離出來(lái)，使數(shù)據(jù)更快速、更準(zhǔn)確，提高了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。今后統(tǒng)計(jì)部門還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，建立信息化的工作流程，逐漸降低數(shù)據(jù)的重復(fù)傳遞率，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、匯總、儲(chǔ)存、查詢一體化管理，自動(dòng)形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析、測(cè)算、傳導(dǎo)和發(fā)布程序，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資源的數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的科技含量。

總之，加強(qiáng)我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的統(tǒng)計(jì)工作，必須從實(shí)際出發(fā)，從思想上提高認(rèn)識(shí)，積極采取多種有效措施，從硬件和軟件方面進(jìn)行提高，才能切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際效果，促進(jìn)我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理精細(xì)化、科學(xué)化管理水平不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 白雷.淺析統(tǒng)計(jì)方法在運(yùn)營(yíng)高速公路專項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)控的應(yīng)用.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（11）

（作者單位：河北省高速公路京滬管理處 河北滄州 061000）

（責(zé)編：若佳）