◎上海衛(wèi)星裝備研究所 王欽 高雪峰 曹勇 史小磊

20世紀(jì)60年代，美國開始將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用于“阿波羅”飛船研制并取得了巨大成功，促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管理在航天領(lǐng)域的應(yīng)用，而20世紀(jì)80年代“挑戰(zhàn)者”航天飛機(jī)爆炸等事故的發(fā)生，更加促進(jìn)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理在宇航產(chǎn)品中的應(yīng)用。我國航天事業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成績，為確保風(fēng)險(xiǎn)分析與控制落到實(shí)處，中國航天科技集團(tuán)公司從2009年開始相繼3次發(fā)布了《宇航型號(hào)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制要求》，作為我國宇航產(chǎn)品進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)分析與控制工作的綱領(lǐng)。

為把風(fēng)險(xiǎn)分析與控制工作落到實(shí)處，上海航天技術(shù)研究院根據(jù)航天科技集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制要求多次發(fā)布了院級(jí)宇航型號(hào)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制的相關(guān)要求，以指導(dǎo)型號(hào)研制的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理工作。自2004年以來，隨著型號(hào)任務(wù)的增加，研制中的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目成幾何級(jí)增加，同時(shí)人員短缺、新人多、大型設(shè)備資源沖突等一系列問題凸顯。研究院通過實(shí)施院級(jí)全面風(fēng)險(xiǎn)量化控制，引領(lǐng)各軍品單位開展型號(hào)研制各階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制，有效規(guī)避了大量風(fēng)險(xiǎn)，確保了型號(hào)任務(wù)的圓滿完成。

上海衛(wèi)星裝備研究所是衛(wèi)星總裝、集成測試與航天器環(huán)境工程試驗(yàn)（AIT）過程實(shí)施的主體單位，隨著型號(hào)任務(wù)的增加，AIT過程中低層次質(zhì)量問題呈逐年上升趨勢。為此，研究所通過全面落實(shí)航天科技集團(tuán)和研究院的風(fēng)險(xiǎn)量化控制要求，創(chuàng)造性地通過編制《衛(wèi)星AIT風(fēng)險(xiǎn)控制手冊》及其應(yīng)用為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化衛(wèi)星AIT過程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與控制，提升AIT過程風(fēng)險(xiǎn)和量化管控能力，確保了型號(hào)的成功研制。

一、主要措施

通過積極研究國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)航天科技集團(tuán)和研究院風(fēng)險(xiǎn)分析與控制要求，結(jié)合型號(hào)研制特點(diǎn)和存在的瓶頸，研究所對(duì)衛(wèi)星AIT過程的風(fēng)險(xiǎn)開展了系統(tǒng)梳理、歸納和總結(jié)，制定了風(fēng)險(xiǎn)防范措施，編制形成了《衛(wèi)星AIT風(fēng)險(xiǎn)控制手冊》，并將其中涉及工藝的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目納入工藝文件，用以指導(dǎo)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)操作。同時(shí)，為確保風(fēng)險(xiǎn)防范措施落到實(shí)處，研究所制定了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，從研制中必須遵守的要求和注意項(xiàng)目出發(fā)，時(shí)刻警惕風(fēng)險(xiǎn)，并制定獎(jiǎng)懲制度，從根本上加強(qiáng)了衛(wèi)星AIT過程的風(fēng)險(xiǎn)控制，提高了風(fēng)險(xiǎn)管控能力，確保了產(chǎn)品研制質(zhì)量。

1.有效制定風(fēng)險(xiǎn)量化控制法規(guī)文件

一是梳理問題、抓住重點(diǎn)。經(jīng)全面梳理，研究所2004年以來衛(wèi)星AIT過程中發(fā)生的由操作引起的問題多達(dá)65個(gè)，占問題總數(shù)的12%，是除設(shè)計(jì)問題外第二多的因素。而在操作質(zhì)量問題中，誤操作的占比最高，為62%，因此有效控制AIT過程質(zhì)量問題的關(guān)鍵在于減少誤操作。經(jīng)過深入分析，誤操作的根本原因在于操作過程中存在設(shè)計(jì)和工藝殘余風(fēng)險(xiǎn)，且未能有效識(shí)別。例如，2008年4月，某衛(wèi)星在總裝廠房進(jìn)行開路電壓測試過程中，由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別，導(dǎo)致操作人員在測試操作時(shí)發(fā)生了瞬間短路質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響了研制進(jìn)度和質(zhì)量。為此，全面識(shí)別衛(wèi)星AIT過程中的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施并落實(shí)到操作文件，同時(shí)操作人員按照風(fēng)險(xiǎn)防范要求進(jìn)行操作，已成為AIT過程風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是系統(tǒng)分析、查找原因。通過對(duì)近年來在各型號(hào)AIT過程中發(fā)生的低層次操作質(zhì)量問題進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，問題主要是由于存在未識(shí)別或識(shí)別不到位的操作風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)防范措施不到位引起的，具體傳遞路徑和原因總結(jié)如圖1所示。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)傳遞路線圖及發(fā)生原因

圖2 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施過程圖

通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的梳理可以看出，研究所在AIT過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控能力有待完善，需從單項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控，培養(yǎng)AIT過程風(fēng)險(xiǎn)管控文化，制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)控制要求。

三是集思廣益，編制手冊。通過圖1可以看出，AIT過程風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn)在于工藝和操作過程的風(fēng)險(xiǎn)。為此，研究所制定的風(fēng)險(xiǎn)管理具體實(shí)施過程如圖2所示。

為確保風(fēng)險(xiǎn)控制能夠全面覆蓋衛(wèi)星AIT過程，研究所組織策劃了為期3個(gè)月的“衛(wèi)星AIT風(fēng)險(xiǎn)90日質(zhì)量活動(dòng)”，動(dòng)員全體一線員工參與，發(fā)揮集體智慧。由質(zhì)量管理處牽頭組織工藝、試驗(yàn)、總裝等相關(guān)技術(shù)和操作人員全面梳理了近年來各型號(hào)AIT過程中發(fā)生的低層次操作質(zhì)量問題，針對(duì)問題發(fā)生的原因和規(guī)避要求確定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，編制形成了《衛(wèi)星AIT風(fēng)險(xiǎn)控制手冊》。

通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的定義（見表1），將梳理出的44項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)歸納成極高風(fēng)險(xiǎn)9項(xiàng)，高風(fēng)險(xiǎn)14項(xiàng)，中等風(fēng)險(xiǎn)21項(xiàng)，并明確了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從人、機(jī)、料、法、環(huán)以及現(xiàn)場管理的角度制定了規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)的有效防范措施。手冊經(jīng)評(píng)審后由所長簽發(fā)，作為研究所員工在型號(hào)研制中必須執(zhí)行的法規(guī)性文件。

2.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)量化控制的具體措施

一是編制型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制要求。

工藝處根據(jù)手冊中所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，率先在正樣星上進(jìn)行了實(shí)施，并組織相關(guān)工藝人員根據(jù)型號(hào)研制特點(diǎn)編制正樣星AIT風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制要求。通過梳理本型號(hào)的AIT風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效保障了風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)，并覆蓋了手冊中規(guī)定的所有控制內(nèi)容，同時(shí)通過所級(jí)評(píng)審作為型號(hào)研制過程中風(fēng)險(xiǎn)控制的依據(jù)性文件。

表1 衛(wèi)星產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定義

二是將AIT風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目納入工藝文件。

根據(jù)手冊和型號(hào)AIT風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制要求，并結(jié)合各型號(hào)工藝特點(diǎn)將風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施納入到工藝文件和跟蹤卡中，對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)與高風(fēng)險(xiǎn)在工藝文件中作出明顯標(biāo)識(shí)，便于AIT現(xiàn)場使用時(shí)起到警示作用。同時(shí)，要求操作人員在操作前熟悉操作過程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)操作實(shí)行試操作，并由第二崗位和檢驗(yàn)人員在一旁提醒，做到心中有底，事先預(yù)防。

三是建立發(fā)射星安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

明確專家評(píng)審費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。制定論證專家評(píng)審費(fèi)用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使論證工作的制度化，保證論證工作更加公開透明，便于管理。明確專家評(píng)審主要方式、標(biāo)準(zhǔn)和意見反饋。

為加強(qiáng)科研生產(chǎn)管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)員工嚴(yán)格按“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”的要求開展型號(hào)工作，研究所建立了安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，明確各部門、各級(jí)研制人員的風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)，制定了《發(fā)射星安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)管理辦法》。根據(jù)要求，總裝操作主崗、電裝操作主崗、檢驗(yàn)主崗、總裝中心責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員簽訂了正樣星AIT風(fēng)險(xiǎn)操作質(zhì)量安全承諾書，以此來激勵(lì)相關(guān)人員和總裝責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牢記使命，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任心，嚴(yán)格貫徹“嚴(yán)肅認(rèn)真、周到細(xì)致、穩(wěn)妥可靠、萬無一失”方針和《衛(wèi)星AIT風(fēng)險(xiǎn)控制手冊》要求。

四是制定“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。

為貫徹落實(shí)AIT過程風(fēng)險(xiǎn)要求，提高AIT研制人員的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，各部門積極梳理相關(guān)的型號(hào)工作，從研制中必須遵守的要求和注意的項(xiàng)目出發(fā)，形成部門的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，以此作為研制人員必須遵守的信條，時(shí)刻警惕風(fēng)險(xiǎn)，提高了研制人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任心。

五是培訓(xùn)學(xué)習(xí)，持續(xù)改進(jìn)。

為確保衛(wèi)星AIT過程風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處，研究所組織各部門型號(hào)研制人員認(rèn)真學(xué)習(xí)手冊，對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范要求開展逐條學(xué)習(xí)與實(shí)踐，領(lǐng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任心，并組織進(jìn)行相應(yīng)考試?！缎l(wèi)星AIT風(fēng)險(xiǎn)控制手冊》作為單位AIT風(fēng)險(xiǎn)控制的法規(guī)性文件，現(xiàn)場操作、檢驗(yàn)、安全員等相關(guān)人員須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)要求，做到人員不到崗不操作、文件不到位不操作、口令不清楚不操作，堅(jiān)決杜絕AIT過程中低層次質(zhì)量問題的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)“我的崗位我知道”、“有依據(jù)、按依據(jù)、留記錄”。同時(shí)根據(jù)宇航型號(hào)研制的具體特點(diǎn)，不斷更新和完善手冊內(nèi)容，并通過不斷實(shí)踐持續(xù)提高宇航型號(hào)研制人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成特有的宇航風(fēng)險(xiǎn)管理文化。

二、實(shí)施效果

1.規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)量化控制工作

在航天科技集團(tuán)和研究院的領(lǐng)導(dǎo)下，研究所及時(shí)組織開展了《衛(wèi)星AIT風(fēng)險(xiǎn)控制手冊》的梳理、修訂和制定工作，從風(fēng)險(xiǎn)梳理歸納、提高風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)、建立風(fēng)險(xiǎn)防范要求等方面積極開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，確保了手冊的具體、實(shí)用。

歸納風(fēng)險(xiǎn)，建立法規(guī)——形成所級(jí)手冊，作為風(fēng)險(xiǎn)管理的法規(guī)性文件，同時(shí)納入體系文件，從體系上落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)和要求。

納入工藝、量化管理——將手冊內(nèi)容納入工藝文件，明確風(fēng)險(xiǎn)控制的具體要求，作為風(fēng)險(xiǎn)操作、檢驗(yàn)的依據(jù)。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)、形成文化——通過不斷的宣貫、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)以及不斷的持續(xù)改進(jìn)，形成特有的宇航風(fēng)險(xiǎn)管理文化。

2.有效減少了低層次質(zhì)量問題

在《衛(wèi)星AIT風(fēng)險(xiǎn)控制手冊》制定實(shí)施前，研究所衛(wèi)星AIT過程低層次質(zhì)量問題居高不下，發(fā)生的問題往往是重復(fù)性、低層次操作質(zhì)量問題。2011年下半年通過手冊的全面實(shí)施，研制人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到了極大提高，有效減少了AIT過程的質(zhì)量問題。自2011年下半年以來，衛(wèi)星AIT過程未再發(fā)生重大低層次操作質(zhì)量問題。

3.逐步形成特有的風(fēng)險(xiǎn)文化

《衛(wèi)星AIT風(fēng)險(xiǎn)控制手冊》發(fā)布實(shí)施后，通過不斷宣貫、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，研制人員對(duì)像接插件盲插、接插件帶電插拔、整星起吊等極高風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其危害程度有了更加全面的認(rèn)知，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)都得到了普遍提高，風(fēng)險(xiǎn)文化逐漸形成。

以“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”為例，該制度一經(jīng)推出，就迅速應(yīng)用到了某衛(wèi)星真空熱試驗(yàn)中。在衛(wèi)星真空熱試驗(yàn)動(dòng)員大會(huì)上，所長明確要求在試驗(yàn)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行，并按照手冊要求逐條梳理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，明確風(fēng)險(xiǎn)防范措施。梳理出如真空熱試驗(yàn)過程外熱流施加電流過大導(dǎo)致產(chǎn)品受損的風(fēng)險(xiǎn)，通過地面軟件設(shè)置電流上限值，避免外熱流施加過程的操作失誤；在總裝過程中，工藝人員根據(jù)要求進(jìn)一步細(xì)化了電連接器插拔、熱控處理、單機(jī)裝配、整星吊裝等真空罐內(nèi)所有操作工序和流程；同時(shí)與總裝、檢驗(yàn)等崗位負(fù)責(zé)人簽訂了風(fēng)險(xiǎn)承諾書，明確職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步提高了試驗(yàn)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。整個(gè)試驗(yàn)過程質(zhì)量受控，未出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，標(biāo)志著手冊和“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”在實(shí)際應(yīng)用中取得了顯著的成效。

三、未來工作設(shè)想

為確保風(fēng)險(xiǎn)能夠在設(shè)計(jì)的源頭進(jìn)行有效規(guī)避，以減少在操作過程中的殘余風(fēng)險(xiǎn)，研究所未來將根據(jù)《航天型號(hào)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制要求（2013版）》和AIT風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施情況制定反饋機(jī)制，將操作風(fēng)險(xiǎn)反饋給設(shè)計(jì)人員，使設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)就考慮殘余風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)設(shè)計(jì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少極高風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)比例，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的良性循環(huán)發(fā)展。同時(shí)根據(jù)《衛(wèi)星AIT風(fēng)險(xiǎn)控制手冊》實(shí)施情況，結(jié)合航天科技集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制的新要求以及量化控制要求，組織進(jìn)一步補(bǔ)充完善手冊中風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，形成持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理的手冊。

衛(wèi)星研制是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，必須時(shí)刻謹(jǐn)記“嚴(yán)肅認(rèn)真、周到細(xì)致、穩(wěn)妥可靠、萬無一失”的質(zhì)量方針，將風(fēng)險(xiǎn)管理納入型號(hào)科研生產(chǎn)中，提高全體研制人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)水平。

通過開展衛(wèi)星AIT過程的風(fēng)險(xiǎn)管理，上海衛(wèi)星裝備研究所有效識(shí)別了其中的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施，加強(qiáng)了AIT現(xiàn)場的質(zhì)量安全控制。為確保該項(xiàng)工作的持續(xù)并不斷完善，研究所建立了考核激勵(lì)管理制度，形成了長效機(jī)制，調(diào)動(dòng)了全體員工的積極性，使各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)深入人心。后續(xù)，研究所將通過持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新，逐步完善衛(wèi)星AIT過程的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，確保AIT全過程質(zhì)量受控，為鑄造一流的衛(wèi)星裝備研究所而努力。