◎航天推進(jìn)技術(shù)研究院 金銀科 趙紅娜

經(jīng)過近幾年的持續(xù)改進(jìn)，航天推進(jìn)技術(shù)研究院構(gòu)建了科研生產(chǎn)管理評(píng)估組織機(jī)構(gòu)，編制了相關(guān)管理辦法、評(píng)估手冊(cè)、工作程序，通過加強(qiáng)評(píng)估工作頂層策劃、細(xì)化實(shí)施計(jì)劃，使科研生產(chǎn)管理評(píng)估活動(dòng)與型號(hào)科研生產(chǎn)工作密切結(jié)合，加之完善的規(guī)章制度、規(guī)范的工作程序、專業(yè)的專家隊(duì)伍等的共同推動(dòng)，最終形成了研究院對(duì)廠所管理評(píng)估改進(jìn)機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)體系。在此基礎(chǔ)上，研究院進(jìn)一步識(shí)別分析原有評(píng)估手冊(cè)的不足之處，在經(jīng)過意見征集及反復(fù)修改后形成了差異化評(píng)估手冊(cè)，并在實(shí)踐中取得了良好效果。

一、存在的問題

科研生產(chǎn)管理評(píng)估是用一套科學(xué)、通用的方法對(duì)各領(lǐng)域型號(hào)研制生產(chǎn)工作的管理成熟度進(jìn)行科學(xué)度量與綜合評(píng)價(jià)，幫助廠所迅速定位薄弱環(huán)節(jié)與能力短板，以適應(yīng)新形勢(shì)和快速發(fā)展的要求，為推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化管理和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。自中國航天科技集團(tuán)公司組織開展科研生產(chǎn)管理評(píng)估工作以來，研究院每年組織開展對(duì)各廠所的管理評(píng)估工作，通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)評(píng)估工作主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)管理存在差異。研究院對(duì)廠所評(píng)估手冊(cè)的規(guī)范大都引用了航天科技集團(tuán)對(duì)研究院評(píng)估手冊(cè)中的要素及標(biāo)準(zhǔn)，但未能充分考慮到院屬廠所的專業(yè)特點(diǎn)、管理方式，以及集團(tuán)公司對(duì)研究院評(píng)估、研究院對(duì)各廠所二級(jí)管理評(píng)估工作的差異。

評(píng)估要素針對(duì)性不強(qiáng)。評(píng)估手冊(cè)設(shè)置了通用要素與標(biāo)準(zhǔn)，但未考慮型號(hào)研制設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)單位的專業(yè)特點(diǎn)與分工，導(dǎo)致要素設(shè)置的針對(duì)性不強(qiáng)。

評(píng)估工作組織難度大。由于評(píng)估要素的針對(duì)性不強(qiáng)，評(píng)估手冊(cè)指導(dǎo)性欠缺，研究院對(duì)廠所的評(píng)估及各廠所自評(píng)過程中評(píng)估材料針對(duì)性差，準(zhǔn)備難度較大，且某些要素的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估流于形式，使評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用及后續(xù)薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)工作不能順利實(shí)施。

評(píng)估工作效果不顯著。評(píng)估手冊(cè)編制、評(píng)估組織等工作中存在的問題給廠所帶來較大負(fù)擔(dān)，研究院開展的評(píng)估工作對(duì)科研生產(chǎn)管理效率的提升并不顯著。

二、差異化評(píng)估手冊(cè)模型及要素設(shè)置

院屬各廠所專業(yè)分工各具特點(diǎn)，從大的專業(yè)來看可分為設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和試驗(yàn)單位。設(shè)計(jì)單位主要承擔(dān)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)，以及組合件的水力試驗(yàn)、介質(zhì)試驗(yàn)、動(dòng)靜強(qiáng)度試驗(yàn)和模態(tài)試驗(yàn)；生產(chǎn)單位承擔(dān)發(fā)動(dòng)機(jī)零部組件的生產(chǎn)，發(fā)動(dòng)機(jī)總裝及試車后產(chǎn)品的分解、處理和工藝研究工作；試驗(yàn)單位承擔(dān)整機(jī)熱試車和相關(guān)試驗(yàn)技術(shù)的研究工作。

1.頂層策劃

針對(duì)原有手冊(cè)的不足之處，研究院結(jié)合各廠所的專業(yè)特點(diǎn)，策劃建立科研設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)管理專業(yè)相對(duì)獨(dú)立、差異化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并分別制定了航天型號(hào)科研設(shè)計(jì)、科研生產(chǎn)以及產(chǎn)品試驗(yàn)的管理評(píng)估手冊(cè)。評(píng)估手冊(cè)以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，要素涵蓋型號(hào)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)全過程周期，突出實(shí)現(xiàn)過程管理、過程和結(jié)果相適應(yīng)。

2.編制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

科研設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)均采用總分1000分制的定量評(píng)估，包括組織管理過程和結(jié)果兩部分，各占500分?？蒲性O(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理評(píng)估包含科研任務(wù)管理、科研能力建設(shè)、市場(chǎng)開拓與立項(xiàng)、售后服務(wù)和支持保障4個(gè)模塊；產(chǎn)品試驗(yàn)管理評(píng)估包含科研任務(wù)管理、科研能力建設(shè)、試驗(yàn)工程建設(shè)、用戶管理與試驗(yàn)服務(wù)4個(gè)模塊。模塊下細(xì)分要素和子要素，要素的設(shè)置遵循系統(tǒng)性與針對(duì)性相結(jié)合、普遍性與特殊性相結(jié)合的原則?？蒲性O(shè)計(jì)、生產(chǎn)和試驗(yàn)管理評(píng)估模型及特色要素設(shè)置見表1、表2和表3。

表1 科研設(shè)計(jì)管理評(píng)估模型及特色要素設(shè)置

表2 科研生產(chǎn)管理評(píng)估模型及特色要素設(shè)置

表3 產(chǎn)品試驗(yàn)管理評(píng)估模型及特色要素設(shè)置

3.評(píng)估要素的特點(diǎn)

對(duì)于科研設(shè)計(jì)管理評(píng)估手冊(cè)而言，產(chǎn)品工程建設(shè)要素要設(shè)置系統(tǒng)級(jí)、單機(jī)級(jí)產(chǎn)品型譜管理子要素，以充分發(fā)揮產(chǎn)品型譜在型號(hào)研制中對(duì)產(chǎn)品選用的指導(dǎo)作用，增加產(chǎn)品驗(yàn)證次數(shù)、快速提升產(chǎn)品成熟度，進(jìn)而達(dá)到縮短型號(hào)研制周期、降低型號(hào)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化型號(hào)資源配置、提高型號(hào)投入效益的目的；市場(chǎng)開拓與立項(xiàng)模塊要設(shè)置設(shè)計(jì)單位對(duì)專業(yè)單位的輻射拉動(dòng)要素，充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)單位在型號(hào)研制中的牽引作用。

對(duì)于科研生產(chǎn)管理評(píng)估手冊(cè)而言，要以“提供用戶合格、可靠、滿意的發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品”為最終目標(biāo)，并賦予科研生產(chǎn)任務(wù)綜合管理、型號(hào)配套產(chǎn)品研制交付管理、型號(hào)與產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)質(zhì)量管理等要素相對(duì)較高的分值，以體現(xiàn)生產(chǎn)單位保質(zhì)保量完成產(chǎn)品生產(chǎn)交付的重要性；設(shè)置較為完善的產(chǎn)品工程要素，具體包括重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)成熟度提升及定型管理、重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)與認(rèn)證、新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)品更新?lián)Q代管理、外協(xié)產(chǎn)品化管理等子要素，并賦予產(chǎn)品工程要素相對(duì)較高的分值。

對(duì)于產(chǎn)品試驗(yàn)管理評(píng)估手冊(cè)而言，要設(shè)置產(chǎn)品試驗(yàn)安全管理要素，由于生產(chǎn)試驗(yàn)安全是航天安全技術(shù)及監(jiān)控管理中的重點(diǎn)，各種生產(chǎn)試驗(yàn)環(huán)節(jié)都涉及諸多危險(xiǎn)因素，因此非常有必要在科研試驗(yàn)管理評(píng)估手冊(cè)中增加產(chǎn)品試驗(yàn)安全管理要素；設(shè)置試驗(yàn)工程建設(shè)模塊，模塊主要包括試驗(yàn)文件管理，試驗(yàn)設(shè)施管理，試驗(yàn)技術(shù)狀態(tài)管理，關(guān)鍵崗位、數(shù)據(jù)與主要參數(shù)、試驗(yàn)過程管理等要素，力求通過完善的試驗(yàn)管理文件、試驗(yàn)設(shè)施、試驗(yàn)技術(shù)狀態(tài)、試驗(yàn)安全技術(shù)預(yù)案管理等實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)的圓滿成功。

三、應(yīng)用效果

1.便于組建合理的評(píng)估專家隊(duì)伍

差異化評(píng)估手冊(cè)充分考慮了科研設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)單位的專業(yè)特點(diǎn)，模塊設(shè)置清晰合理，所以可以依據(jù)差異化評(píng)估手冊(cè)有關(guān)要素組建專業(yè)隊(duì)伍，如由具有多年產(chǎn)品、試驗(yàn)工程經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任專家，負(fù)責(zé)各廠所相關(guān)要素的評(píng)估工作，實(shí)踐證明評(píng)估工作做到了評(píng)估結(jié)果客觀、公正，一致性較好。

2.便于現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)估

由于差異化評(píng)估手冊(cè)的針對(duì)性和使用性較強(qiáng)，各廠所對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)能夠做到理解清晰，認(rèn)識(shí)到位，現(xiàn)場(chǎng)組織安排有序，要素負(fù)責(zé)人員提供的資料系統(tǒng)、全面，評(píng)估專家與要素負(fù)責(zé)人員交流通暢，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估效率較高，提高了評(píng)估工作的有效性。

3.便于評(píng)估結(jié)果的考核應(yīng)用

差異化評(píng)估手冊(cè)涵蓋了型號(hào)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)全過程，全面性與針對(duì)相結(jié)合可以較為客觀、公正地對(duì)各廠所開展評(píng)估工作。研究院科研生產(chǎn)計(jì)劃部組織有關(guān)職能部門依據(jù)年度科研生產(chǎn)管理評(píng)估結(jié)果，結(jié)合日常管理工作中掌握的情況，研究提出年度考核結(jié)果的初步意見，經(jīng)研究院審查通過后納入各廠所經(jīng)營業(yè)績考核體系，形成正式考核結(jié)果。

四、下一步工作思路

結(jié)合科研生產(chǎn)工作，航天推進(jìn)技術(shù)研究院將進(jìn)一步修訂完善評(píng)估手冊(cè)，主要在科研設(shè)計(jì)評(píng)估手冊(cè)中增加產(chǎn)品設(shè)計(jì)工程要素，具體包含產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案論證管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程管理、產(chǎn)品“六性”設(shè)計(jì)保證、產(chǎn)品設(shè)計(jì)軟件保證等子要素。在評(píng)估手冊(cè)中設(shè)置設(shè)計(jì)工程建設(shè)要素后，手冊(cè)將涵蓋設(shè)計(jì)工程建設(shè)、產(chǎn)品工程建設(shè)、試驗(yàn)工程建設(shè)等方面，內(nèi)容覆蓋將更為全面，型號(hào)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)管理專業(yè)的特點(diǎn)也更為突出。

評(píng)估手冊(cè)是研究院對(duì)廠所開展評(píng)估工作的主要依據(jù)，評(píng)估模型、要素設(shè)置的合理性很大程度上影響著評(píng)估工作的效果。研究院將繼續(xù)總結(jié)成績、分析不足，制定更系統(tǒng)、全面、科學(xué)的評(píng)估手冊(cè)，以期在管理評(píng)估工作中發(fā)揮重要作用。