◎中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院 范建芳等

近年來(lái)，隨著用戶需求的增加以及產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)，中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院科研生產(chǎn)任務(wù)逐年加重，以往基于單一產(chǎn)品研制的策劃方法遇到了挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的策劃方法缺乏針對(duì)多項(xiàng)目的綜合管理策劃，缺少全局統(tǒng)籌優(yōu)化，策劃的方案經(jīng)常面臨項(xiàng)目間的資源沖突，導(dǎo)致實(shí)施性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，難以達(dá)到預(yù)期效果。此外，以往科研生產(chǎn)策劃主要圍繞當(dāng)年的任務(wù)展開(kāi)，沒(méi)有充分重視長(zhǎng)期計(jì)劃與年度計(jì)劃的關(guān)聯(lián)性，當(dāng)年與下一年之間的策劃連貫性不足，造成年度計(jì)劃銜接出現(xiàn)斷層，進(jìn)而導(dǎo)致資源鏈和生產(chǎn)鏈出現(xiàn)瓶頸，嚴(yán)重影響了任務(wù)進(jìn)度。而研究院承擔(dān)的研制任務(wù)具有技術(shù)難度大、研制周期長(zhǎng)、研制任務(wù)重等特點(diǎn)，多數(shù)任務(wù)無(wú)法在一年內(nèi)完成，策劃方案必須保證跨年度任務(wù)中所有項(xiàng)目都能夠準(zhǔn)確銜接。因此，需要一套更加全面的、科學(xué)的、能夠基于全局進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化的科研生產(chǎn)策劃方法。

圖1 研究院科研生產(chǎn)管理體系示意圖

一、系統(tǒng)集成策劃方法介紹

研究院科研生產(chǎn)管理體系如圖1所示，其本質(zhì)是一個(gè)多項(xiàng)目管理體系。這里的“多項(xiàng)目”是廣義的，不僅指由多個(gè)單項(xiàng)目組成的一系列項(xiàng)目，還包括單項(xiàng)目和項(xiàng)目群的不同組合形式，具體可分為由多個(gè)單項(xiàng)目組成的項(xiàng)目組合管理，由若干單項(xiàng)目和若干項(xiàng)目群組成的混合型項(xiàng)目組合管理或由多個(gè)項(xiàng)目群組成的項(xiàng)目組合管理。

科研生產(chǎn)策劃是針對(duì)整個(gè)管理體系的跨項(xiàng)目、跨部門、跨單位的綜合性活動(dòng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，筆者提出了針對(duì)大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)的系統(tǒng)集成策劃方法。

系統(tǒng)集成策劃基于系統(tǒng)工程方法和多項(xiàng)目管理思想的全要素、成體系的策劃過(guò)程。與傳統(tǒng)意義上系統(tǒng)策劃的“系統(tǒng)”不同，系統(tǒng)集成策劃中的“系統(tǒng)”是一個(gè)更加廣義的概念，它不僅指空間維度的系統(tǒng)（由總體、分系統(tǒng)、單機(jī)和組件等構(gòu)成的工程系統(tǒng)），還加入了對(duì)時(shí)間維度的考慮。系統(tǒng)集成策劃方法在制定當(dāng)年研制計(jì)劃時(shí)會(huì)充分考慮未來(lái)一段時(shí)間的科研生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)能力，并以此為前提指導(dǎo)當(dāng)年計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)包括空間和時(shí)間維度的廣義的全局資源統(tǒng)籌優(yōu)化。

系統(tǒng)集成策劃是一個(gè)“高起點(diǎn)、動(dòng)態(tài)”的策劃過(guò)程?！案咂瘘c(diǎn)”是指系統(tǒng)集成策劃是從全局戰(zhàn)略角度出發(fā)，集合了全院各項(xiàng)目、單位和部門，采用由遠(yuǎn)及近、由粗及細(xì)的策劃方法，基于對(duì)未來(lái)需求的預(yù)期和生產(chǎn)能力的評(píng)估進(jìn)行全院科研生產(chǎn)任務(wù)的策劃工作。

“動(dòng)態(tài)”指系統(tǒng)集成策劃是一個(gè)多項(xiàng)目協(xié)調(diào)，中長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃相互影響的動(dòng)態(tài)策劃過(guò)程：首先，各項(xiàng)目之間的制約關(guān)系會(huì)隨著關(guān)鍵資源的變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整；其次，短期計(jì)劃在受中長(zhǎng)期計(jì)劃指導(dǎo)的同時(shí)，會(huì)基于對(duì)關(guān)鍵資源的梳理和資源沖突的分析，根據(jù)各項(xiàng)目的實(shí)際狀態(tài)，從實(shí)施層面對(duì)計(jì)劃進(jìn)行靈活調(diào)整，因此是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

二、系統(tǒng)集成策劃的實(shí)踐

2012年，研究院開(kāi)始嘗試在科研生產(chǎn)管理中引入系統(tǒng)集成策劃方法，經(jīng)過(guò)2年多的實(shí)踐，有效提升了全院的科研生產(chǎn)效率。

1.科研生產(chǎn)策劃總體框架

Scott Fricke和Aion Shenhar指出多項(xiàng)目管理的核心在于如何在項(xiàng)目間優(yōu)化配置內(nèi)外部資源，提高資源使用效率，進(jìn)而提高組織的整體利益。研究院的科研生產(chǎn)管理體系是一個(gè)復(fù)雜的多項(xiàng)目管理體系，若能從全院的高度對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)所有資源進(jìn)行優(yōu)化配置，將可得到更加科學(xué)的科研生產(chǎn)策劃方案。然而，航天項(xiàng)目本身是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，其產(chǎn)品質(zhì)量要求高、研制周期長(zhǎng)、參研單位多，而且各項(xiàng)目的特點(diǎn)各不相同，實(shí)現(xiàn)全局優(yōu)化并不容易。為了真正將全局優(yōu)化思想落實(shí)到實(shí)施層面，研究院基于系統(tǒng)集成策劃思想建立了“逐級(jí)優(yōu)化，逐步優(yōu)化”的科研生產(chǎn)策劃總框架。

與以往單一項(xiàng)目的策劃方法不同，多項(xiàng)目的綜合集成策劃方法重視各項(xiàng)目之間潛在的沖突管理，通過(guò)全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在策劃階段就將沖突問(wèn)題解決，而不必等到實(shí)施過(guò)程中再去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

研究院基于已簽訂合同和市場(chǎng)需求分析編制出中長(zhǎng)期規(guī)劃，即3年滾動(dòng)計(jì)劃，初步確定各項(xiàng)目未來(lái)3年的需求目標(biāo)。在3年滾動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)下，研究院各項(xiàng)目、廠所制定各自的3年策劃，包括各項(xiàng)目及產(chǎn)品的重要計(jì)劃節(jié)點(diǎn)、具體實(shí)施辦法、資源分配方案以及突發(fā)狀況的解決預(yù)案等。該3年策劃重點(diǎn)在第一年的工作策劃，后2年主要考慮生產(chǎn)均衡安排、生產(chǎn)條件（資源、生產(chǎn)能力）準(zhǔn)備等。至此，各項(xiàng)目、廠所將各自形成一本策劃方案。

由于各項(xiàng)目、廠所的分策劃僅基于本項(xiàng)目或自身進(jìn)行，不考慮其它項(xiàng)目和單位，故分策劃之間可能會(huì)存在資源沖突。要實(shí)現(xiàn)全局的優(yōu)化，必須消除這些沖突。因此在各項(xiàng)目、廠所提交策劃報(bào)告后，研究院會(huì)組織全院策劃工作會(huì)協(xié)調(diào)各項(xiàng)目、廠所的策劃方案。通過(guò)關(guān)鍵資源梳理，盡可能地消除潛在的矛盾和沖突，使各分策劃能夠共同形成一個(gè)全局可行的策劃方案。

研究院根據(jù)特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類，對(duì)類似的項(xiàng)目進(jìn)行組合管理。在實(shí)際工作中，將所有的項(xiàng)目分成3個(gè)組合分別開(kāi)展策劃。每個(gè)策劃都是在項(xiàng)目組合的范圍內(nèi)，結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目和廠所的策劃，通過(guò)對(duì)科研生產(chǎn)工作的完整構(gòu)思和系統(tǒng)推演，找出完成當(dāng)前及未來(lái)任務(wù)的路徑和方法，辨識(shí)、分析風(fēng)險(xiǎn)和短線，著眼未來(lái)任務(wù)需求，提前啟動(dòng)能力建設(shè)和條件保障工作，優(yōu)化資源配置，系統(tǒng)提升完成任務(wù)的能力。策劃結(jié)果是形成3本項(xiàng)目組合策劃報(bào)告。

同樣，由于各項(xiàng)目組合的策劃只針對(duì)本領(lǐng)域進(jìn)行，也可能存在資源沖突問(wèn)題。例如，當(dāng)項(xiàng)目組合1與項(xiàng)目組合2中的產(chǎn)品研制過(guò)程需同時(shí)占用同一種稀缺資源時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生沖突。因此，在完成3個(gè)項(xiàng)目組合的策劃工作后，研究院綜合各項(xiàng)目組合的策劃方案，從物資備料、試驗(yàn)工位、加工制造、總裝測(cè)試等多方面進(jìn)行綜合策劃，明確各項(xiàng)目的沖突所在，梳理引起沖突的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵資源，尋找相應(yīng)的解決辦法，并將梳理出來(lái)的問(wèn)題分為院級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和產(chǎn)品級(jí)，分別由研究院、項(xiàng)目辦和廠所負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。院級(jí)綜合策劃是對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量保證、人力資源、條件建設(shè)、產(chǎn)品運(yùn)輸、后勤保障等管理工作進(jìn)行專項(xiàng)策劃，提出全年要開(kāi)展的重點(diǎn)管理工作，明確工作內(nèi)容、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)間。綜合策劃的結(jié)果是最終形成一本高層次、具有全局指導(dǎo)意義的總策劃?？偛邉澆粌H指導(dǎo)各單位當(dāng)年的生產(chǎn)計(jì)劃，還為各廠所下一年度策劃報(bào)告的制定提供重要依據(jù)。

研究院科研生產(chǎn)策劃的特征可概括為“逐級(jí)優(yōu)化、逐步優(yōu)化、長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)粗近細(xì)”。其中“逐級(jí)優(yōu)化”是指通過(guò)構(gòu)建“廠所—項(xiàng)目—項(xiàng)目組合—研究院”的多級(jí)策劃體系，對(duì)原來(lái)龐大復(fù)雜的策劃工作進(jìn)行分解，在明確各級(jí)職責(zé)和目標(biāo)的前提下，調(diào)動(dòng)全院各項(xiàng)目、廠所和部門參與到策劃過(guò)程中。

“逐步優(yōu)化”是指整個(gè)科研生產(chǎn)策劃過(guò)程有著嚴(yán)密的邏輯性，各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)有理有序、環(huán)環(huán)相扣，并且具有完備的反饋機(jī)制，它們共同構(gòu)成一個(gè)完整的科研生產(chǎn)策劃體系。

“長(zhǎng)短結(jié)合”是指將長(zhǎng)期策劃與短期策劃相結(jié)合，在長(zhǎng)期策劃的指導(dǎo)下進(jìn)行年度策劃，以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光進(jìn)行策劃工作，避免年度計(jì)劃之間出現(xiàn)銜接斷層。

“遠(yuǎn)粗近細(xì)”是制定中長(zhǎng)期策劃時(shí)的主要準(zhǔn)則，由于中長(zhǎng)期策劃是基于對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)展開(kāi)的，而越是后期的策劃，變化的可能性越大，因此過(guò)于細(xì)致地策劃幾年后的科研生產(chǎn)工作實(shí)際上是不必要的，整個(gè)策劃過(guò)程應(yīng)在時(shí)間維度上呈現(xiàn)出遠(yuǎn)粗近細(xì)的狀態(tài)，重點(diǎn)制定即將被實(shí)施的第一年的策劃方案。

研究院科研生產(chǎn)策劃體系充分體現(xiàn)了系統(tǒng)集成策劃的思想，現(xiàn)已形成了科學(xué)、系統(tǒng)的策劃?rùn)C(jī)制，策劃的成果是形成了指導(dǎo)全院科研生產(chǎn)工作的“131策劃”。其中，第一個(gè)“1”表示全院的一本總策劃，“3”表示3個(gè)項(xiàng)目組合分策劃，最后一個(gè)“1”表示每個(gè)單位的一本策劃。

2.系統(tǒng)集成策劃中的關(guān)鍵鏈思想

Eliyahum Goldratt博士在其約束理論中認(rèn)為，任何系統(tǒng)都至少存在一個(gè)瓶頸資源，它可以是市場(chǎng)、人力、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)和條件建設(shè)等資源中的任何一種，可通過(guò)對(duì)瓶頸的識(shí)別和改進(jìn)提高資源的使用效率及組織的整體效益。研究院每年承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的科研生產(chǎn)任務(wù)，不同項(xiàng)目需求同一資源的現(xiàn)象較為普遍，當(dāng)資源數(shù)量有限、難以同時(shí)滿足多個(gè)項(xiàng)目需求時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目間的資源沖突，進(jìn)而影響后續(xù)項(xiàng)目的進(jìn)度。因此，要保證各項(xiàng)任務(wù)全面順利完成，必須對(duì)各項(xiàng)目合理規(guī)劃，盡可能減少由于多項(xiàng)目同時(shí)搶占同一關(guān)鍵資源而引起的生產(chǎn)沖突。

以往項(xiàng)目策劃的主要指導(dǎo)思想為關(guān)鍵路徑法（CPM）和計(jì)劃評(píng)審技術(shù)（PERT）。CPM/PERT的主要思想是基于對(duì)各項(xiàng)目環(huán)節(jié)持續(xù)時(shí)間的估算值，利用項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖確定計(jì)劃中的關(guān)鍵路線，而關(guān)鍵路線上的活動(dòng)直接影響總工期的完成，因此若保證任務(wù)按期或提前完工，必須保證關(guān)鍵路線上的資源供給。但CPM/PERT在實(shí)際應(yīng)用中遇到很多挑戰(zhàn)，較為重要的一點(diǎn)是CPM/PERT缺乏對(duì)受限資源的深入分析。CPM/PERT網(wǎng)絡(luò)圖提供給使用者的信息主要是各活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系、時(shí)間參數(shù)以及項(xiàng)目的總工期等，項(xiàng)目進(jìn)度中的資源約束沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。傳統(tǒng)的PERT往往假定資源是充足的，確定關(guān)鍵路線的主要依據(jù)是各活動(dòng)間的邏輯關(guān)系，忽略了關(guān)鍵路線和非關(guān)鍵路線上活動(dòng)的資源競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致關(guān)鍵活動(dòng)的工作或進(jìn)度受到制約，造成整體工期拖后。

為了避免上述問(wèn)題，研究院在策劃制定過(guò)程中首次借鑒了關(guān)鍵鏈法（CCM）的相關(guān)理論和思想，在充分考慮資源限制的前提下制定更加合理的科研生產(chǎn)計(jì)劃。CCM與CPM/PERT的最大的區(qū)別是：關(guān)鍵鏈不僅考慮了各活動(dòng)的邏輯關(guān)系和時(shí)間參數(shù)，還加入了對(duì)資源限制的考慮。關(guān)鍵路徑的確定主要依靠網(wǎng)絡(luò)圖中的時(shí)間參數(shù)，一旦時(shí)間參數(shù)確定，關(guān)鍵路徑就隨之確定；關(guān)鍵鏈的確定則是一個(gè)動(dòng)態(tài)的持續(xù)優(yōu)化過(guò)程，由于考慮了資源的約束，關(guān)鍵鏈法會(huì)根據(jù)各項(xiàng)活動(dòng)的重要性來(lái)分配資源，通過(guò)關(guān)鍵鏈找出存在競(jìng)爭(zhēng)的資源，確保關(guān)鍵工序優(yōu)先使用這些資源。因此，關(guān)鍵路徑法多被用于單項(xiàng)目管理中，而關(guān)鍵鏈法則更適用于多項(xiàng)目的管理和策劃。

3.關(guān)鍵鏈法運(yùn)用實(shí)例

假定有型號(hào)任務(wù)A和B，各任務(wù)的起止時(shí)間如圖2所示。它們都需使用關(guān)鍵資源M，而資源M緊缺，不能滿足A和B任務(wù)同時(shí)使用，此時(shí)2個(gè)任務(wù)之間產(chǎn)生了資源沖突。

利用關(guān)鍵鏈思想處理上述資源沖突提出以下解決辦法：

首先，對(duì)存在沖突的任務(wù)進(jìn)行分解，將資源沖突定位到具體工序。假設(shè)任務(wù)A和B各由3個(gè)工序構(gòu)成，分別記為A-1、A-2、A-3和B-1、B-2、B-3, 如圖3所示。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，在任務(wù)A中實(shí)際只有工序A-1、A-3用到資源M，工序A-2并不使用該資源；在任務(wù)B中，只有工序B-1、B-3用到資源M，工序B-2也不使用該資源。也就是說(shuō)，任務(wù)A、B之間的資源沖突實(shí)際上是工序A-1、A-3與B-1、B-3的沖突。

其次，對(duì)存在沖突的工序進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。由于已將資源沖突定位到具體的工序，故現(xiàn)在只需對(duì)存在沖突的工序進(jìn)行調(diào)整。由于工序A-2不使用資源M，因此工序A-2和B-1可同時(shí)進(jìn)行；同樣，工序B-2也不使用資源M，因此工序A-3和B-2也可同時(shí)進(jìn)行。而工序A-3和B-3都需使用資源M，故工序B-3需等A-3結(jié)束后再進(jìn)行，調(diào)整后的計(jì)劃如圖4所示。

圖2 任務(wù)A和B的起止時(shí)間

圖4中為了解決資源沖突將工序B-1提前，是有著實(shí)際生產(chǎn)依據(jù)的。計(jì)劃的制定主要圍繞用戶需求展開(kāi)，因此計(jì)劃給出的各任務(wù)開(kāi)始時(shí)間往往是使用需求開(kāi)始的時(shí)間，而在各種生產(chǎn)條件齊備的前提下，生產(chǎn)活動(dòng)是可以早于需求展開(kāi)的?？梢钥吹剑鲜稣{(diào)整方案有效解決了任務(wù)A和B的資源沖突問(wèn)題，同時(shí)保證了2個(gè)任務(wù)均能夠按時(shí)完成。

上述方法能夠有效避免大范圍的生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整，通過(guò)將資源沖突問(wèn)題定位到具體工序甚至更細(xì)的子環(huán)節(jié)，盡可能地縮小計(jì)劃調(diào)整范圍，避免由此引發(fā)對(duì)其它生產(chǎn)任務(wù)的聯(lián)動(dòng)影響。這也充分體現(xiàn)了關(guān)鍵鏈中關(guān)于重點(diǎn)工作管理的思想和方法，在對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行總體管理和控制下，重點(diǎn)關(guān)注存在沖突和有可能延期的任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，挖掘問(wèn)題產(chǎn)生根源，結(jié)合具體問(wèn)題尋找最佳解決辦法。

另外，研究院還通過(guò)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候增加關(guān)鍵資源數(shù)量或提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)任務(wù)的并行工作，解決資源沖突。上述例子中，在條件允許的情況下，可以通過(guò)增加資源M的數(shù)量使A、B任務(wù)能夠同時(shí)使用該資源，實(shí)現(xiàn)并行生產(chǎn)。

圖3 任務(wù)細(xì)化和分解

4.系統(tǒng)集成策劃的特點(diǎn)

圖4 調(diào)整后的計(jì)劃圖

與以往策劃方法相比，系統(tǒng)集成策劃具有以下特點(diǎn)：

系統(tǒng)性和全局性。系統(tǒng)集成策劃方法不只著眼于單個(gè)型號(hào)或任務(wù)的實(shí)施，而是站在整個(gè)系統(tǒng)的角度著眼于整體的協(xié)調(diào)策劃，通過(guò)梳理系統(tǒng)與任務(wù)之間以及各個(gè)任務(wù)內(nèi)部的不同環(huán)境之間的密切關(guān)系，明確各項(xiàng)目資源的配置方式，使稀缺資源能夠集中使用，得到最大的資源投入回報(bào)率。此外，由于每個(gè)任務(wù)的具體工作由不同部門的不同人員進(jìn)行管理，當(dāng)任務(wù)的外部環(huán)境或內(nèi)部情況發(fā)生變化時(shí)，任務(wù)內(nèi)部的局部環(huán)節(jié)也可能會(huì)發(fā)生變動(dòng)，此時(shí)需要從全局和整體出發(fā)對(duì)這些變動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，系統(tǒng)集成策劃就是實(shí)現(xiàn)這一作用的全局性策劃方法。

長(zhǎng)期計(jì)劃與短期計(jì)劃相結(jié)合。系統(tǒng)集成策劃方法基于對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的深入理解和對(duì)未來(lái)市場(chǎng)需求的預(yù)估，在制定當(dāng)年計(jì)劃的同時(shí)形成具有指導(dǎo)意義的長(zhǎng)期計(jì)劃，使院屬?gòu)S所都能夠?qū)ξ磥?lái)一段時(shí)間的資源需求和人員需求等有著充分的預(yù)期，從時(shí)間維度實(shí)現(xiàn)全局資源的合理配置。這是系統(tǒng)集成策劃方法的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，它可以有效解決短期計(jì)劃無(wú)法銜接的問(wèn)題，特別是面臨跨多年的重大科研任務(wù)時(shí)，必須首先制定完善的長(zhǎng)期計(jì)劃，然后逐步落實(shí)到各年各月并保證各環(huán)節(jié)銜接順暢，只有這樣才能保證整個(gè)任務(wù)的順利實(shí)施。

綜合性管理。系統(tǒng)集成策劃注重管理工作和實(shí)施工作的綜合協(xié)調(diào)，在策劃過(guò)程中充分考慮管理活動(dòng)與研制生產(chǎn)活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)，涵蓋時(shí)間、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、溝通、人力資源等多方面的管理內(nèi)容，通過(guò)綜合管理工作解決信息孤島問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各部門以完成任務(wù)為中心的信息共享，保證溝通順暢。

全周期性。在系統(tǒng)集成策劃中，整個(gè)任務(wù)生命周期的各個(gè)階段、責(zé)任實(shí)體、項(xiàng)目部位等的關(guān)系，都將被納入策劃范圍進(jìn)行計(jì)劃和控制。除此之外，在策劃過(guò)程中，除了對(duì)任務(wù)各階段內(nèi)部的管理和控制，還需考慮外部因素對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響，如任務(wù)實(shí)施過(guò)程中特殊環(huán)節(jié)的臨時(shí)變動(dòng)要求，外界不可抗因素導(dǎo)致的資源緊張等，系統(tǒng)集成策劃方法充分實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部因素和外部因素的綜合策劃。

三、取得的成果與后續(xù)工作思路

1.系統(tǒng)集成策劃的成效

系統(tǒng)集成策劃思想的引入為研究院的科研生產(chǎn)策劃帶來(lái)了顯著效果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是為研究院科研生產(chǎn)策劃提供了更高的起點(diǎn)和更全面的視野，保持了項(xiàng)目目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略的一致性，并真正將全局統(tǒng)籌優(yōu)化思想落實(shí)到了實(shí)施層面，確保了年度計(jì)劃的順利銜接，提升了研究院科研生產(chǎn)效率。

二是關(guān)鍵鏈思想的引入，為關(guān)鍵資源的梳理提供了理論指導(dǎo)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)策劃方法信息不對(duì)稱、缺乏對(duì)受限資源的分析等缺點(diǎn)，有效解決了科研生產(chǎn)過(guò)程中的多項(xiàng)目資源沖突問(wèn)題。

三是提高了項(xiàng)目管理的可視性，使院屬?gòu)S所都參與到策劃過(guò)程中，由被動(dòng)執(zhí)行任務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)參與任務(wù)，不僅調(diào)動(dòng)了相關(guān)人員的積極性，還使其更加了解科研生產(chǎn)的總流程，幫助其從更加宏觀的角度把握自己參與的科研生產(chǎn)任務(wù)，促進(jìn)了廠所及各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)與配合。

“131策劃”是研究院實(shí)施系統(tǒng)集成策劃方法所取得的具體成果?！?31策劃”絕不僅僅是幾本策劃方案，更代表了一種創(chuàng)新性的管理思想?！?31策劃”的制定過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)、完整的策劃體系，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)工程中系統(tǒng)的概念以及運(yùn)籌學(xué)中全局優(yōu)化的思想，并首次利用關(guān)鍵鏈思想解決多項(xiàng)目的資源沖突問(wèn)題，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)關(guān)鍵路徑法對(duì)關(guān)鍵資源考慮不足的弊端。可以說(shuō)，“131策劃”是一種先進(jìn)的科學(xué)策劃方法的體現(xiàn)，是系統(tǒng)集成策劃方法的成功實(shí)踐，是研究院在管理模式上的重大創(chuàng)新。

2.后續(xù)的工作設(shè)想

關(guān)鍵資源梳理是系統(tǒng)集成策劃方法中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)占用相同關(guān)鍵資源時(shí)，就可能引發(fā)資源沖突問(wèn)題，此時(shí)需對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化，而作為時(shí)間安全余量的緩沖時(shí)間，是項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。

在傳統(tǒng)的基于關(guān)鍵路徑的策劃方法中，緩沖時(shí)間均隱藏于各活動(dòng)時(shí)間之中，即計(jì)劃過(guò)程會(huì)對(duì)每個(gè)任務(wù)都考慮一定的時(shí)間安全余量。但從概率學(xué)角度講，先對(duì)每個(gè)任務(wù)進(jìn)行壓縮，然后統(tǒng)一設(shè)置緩沖時(shí)間會(huì)更加合理，能夠更好地提升資源的利用率。

因此，研究院后續(xù)的工作是深化對(duì)緩沖時(shí)間的管理，嘗試將原本考慮在每個(gè)活動(dòng)中的緩沖時(shí)間提取出來(lái)，從全局角度出發(fā)，統(tǒng)一對(duì)這些緩沖時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免傳統(tǒng)計(jì)劃模式下緩沖時(shí)間隱藏于各活動(dòng)中而被不知不覺(jué)地浪費(fèi)。從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度看，這種處理方式可有效提升項(xiàng)目的整體進(jìn)度。

系統(tǒng)集成策劃方法不僅是一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、全面的策劃方法，更是先進(jìn)管理理念的重要體現(xiàn)。系統(tǒng)集成策劃思想基于系統(tǒng)工程方法和多項(xiàng)目管理思想提出，具有成熟的理論基礎(chǔ)和完善的理論框架。系統(tǒng)集成策劃方法克服了傳統(tǒng)策劃方法對(duì)資源限制重視不足的問(wèn)題，在中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院的實(shí)踐中取得了顯著效果，后續(xù)還會(huì)進(jìn)一步得到深化和完善，為大型復(fù)雜系統(tǒng)的策劃工作提供更好的參考和借鑒。