彭朝花 劉曉麗

【摘 要】由于地理、經(jīng)濟、民族以及歷史等因素的相互作用，甘肅民族地區(qū)思想政治教育在教育環(huán)境、教育主體、教育客體、教育內(nèi)容以及方法上都具有鮮明的特殊性。研究這些特殊性對于促進甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定具有重大意義。

【關鍵詞】甘肅;民族地區(qū);思想政治教育;特殊性

1 教育環(huán)境的特殊性

第一，自然環(huán)境惡劣。甘肅省是一個多民族聚居的省份，省內(nèi)主要包括兩個民族自治州（甘南藏族自治州和臨夏回族自治州）和七個民族自治縣（張家川回族自治縣、天祝藏族自治縣、肅北蒙古族自治縣、肅南裕固族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣、東鄉(xiāng)族自治縣和積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣）。甘肅農(nóng)牧民聚居區(qū)地域廣闊，面積達18萬平方公里，占全省總面積的39.8%。然而這些民族地區(qū)大部分處于甘肅的西北邊緣地帶，屬于山原地區(qū)和高原地帶，集中全省大部分的大山、高原和沙漠等地，氣候干燥寒冷、土壤貧瘠、水資源缺乏、自然災害頻繁。隨著少數(shù)民族地區(qū)人口數(shù)量的不斷增加和資源的過渡開發(fā)，導致自然環(huán)境更加惡劣。

第二，社會環(huán)境落后。甘肅各民族在長期交往中，逐漸形成了大雜居、小聚居、交錯居住的局面，全省86個縣市區(qū)中，少數(shù)民族主要集中在21個縣市區(qū)，但在其他65個縣市區(qū)中具有少數(shù)民族散居。由于各民族發(fā)展歷史的不同，使得各民族形成了各具特色的民族文化、宗教信仰、風俗習慣。在多民族共同生存的多民族地區(qū)，社會環(huán)境極具有民族性、地域性以及傳承性，使得各族民族在其政治思想覺悟、知識水平以及價值認同等方面都呈現(xiàn)出很大的差異性和多層次性。如果這種復雜的差異性處理不當，對民族地區(qū)的穩(wěn)定和社會的發(fā)展都具有極大的危害。

第三，經(jīng)濟環(huán)境貧困。甘肅民族地區(qū)自然環(huán)境惡劣、交通不便、信息閉塞使得民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后。同時，深受民族地區(qū)落后社會環(huán)境的影響，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況動力不足。甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在經(jīng)濟基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)牧收入水平低、貧困人口多、貧困率高等諸多問題。雖然國家采取各種措施來加快民族地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，實際上民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展也取得了驕人的成績。但是，民族地區(qū)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的程度和速度，距離全省尤其是東西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還有很大差距，截止2013年甘肅民族地區(qū)貧困人口仍占民族地區(qū)總?cè)丝诘?1.9%。

第四，文化環(huán)境復雜。甘肅的民族地區(qū)一般又是多宗教地區(qū)，甘肅有漢族、回族、藏族、東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族等五十多個民族，存在著伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教等多種宗教。民族與宗教的交織存在，使得民族地區(qū)文化氛圍極具復雜性。同時，民族地區(qū)科學文化知識的貧乏和落后，據(jù)統(tǒng)計，甘肅民族地區(qū)文盲率高于全國平均水平。普遍較低的文化水平和人口文化素質(zhì)，使民族地區(qū)受舊傳統(tǒng)觀念的束縛較嚴重，宗法觀念、宗族觀念、神權(quán)觀念等有著相當?shù)纳鐣A，成為接受先進思想和現(xiàn)代文明的嚴重障礙。

2 教育主體的特殊性

第一，一些民族地區(qū)教育主體缺失。甘肅民族地區(qū)思想政治教育工作主體缺失使得民族地區(qū)意識形態(tài)領域出現(xiàn)空白，這樣封建主義、資本主義的腐朽思想極容易去侵蝕那些科學文化水平低下的廣大農(nóng)牧民。長期以來，甘肅民族地區(qū)以經(jīng)濟建設為中心，各級黨委和政府有些只埋頭于抓經(jīng)濟建設、搞形象工程，忽略了對民族地區(qū)的人民群眾進行思想政治教育，致使在民族地區(qū)出現(xiàn)了民族之間的摩擦和矛盾、社會治安狀況下滑、封建迷信活動、非法傳教活動蠢蠢欲動，直接危害民族地區(qū)的社會穩(wěn)定和群眾利益。

第二，政工干部的素質(zhì)不合理。民族地區(qū)的政工干部是民族地區(qū)思想政治教育的主力軍。民族地區(qū)特殊的社會政治經(jīng)濟環(huán)境，給民族地區(qū)思想政治教育者提出了更高的素質(zhì)要求。一名合格的民族地區(qū)思想政治教育工作者不僅要具備較高的馬克思主義理論水平，而且必須具備更扎實的文化知識修養(yǎng)和過硬的社會道德素質(zhì)，才能夠在民族地區(qū)錯綜復雜的社會政治經(jīng)濟環(huán)境和艱苦的條件中保持一名政工干部的革命本色。①目前，甘肅民族地區(qū)思想政治教育工作理論研究十分薄弱，沒有形成既基于思想政治工作一般規(guī)律又針對民族地區(qū)實際的有鮮明特點的思想政治工作的理論體系。同時，甘肅民族地區(qū)思想政治教育工作者大多是專業(yè)素質(zhì)不高、理論基礎不夠扎實、思想認識不夠充分的非專業(yè)人才。

第三，部分教育主體雙重角色定位。甘肅民族地區(qū)的特點之一就是宗教問題和民族問題相互交織、相互滲透。甘肅民族地區(qū)思想政治教育工作者其本身就具有很深厚的宗教情感其中，相當一部分政工干部都是天生性的教徒。甘肅民族地區(qū)不少思想政治教育者是懷著深深的宗教情感做思想政治教育工作的，這不可避免的使黨的思想政治教育工作夾雜著一些宗教的因素。

3 教育客體的特殊性

第一，教育客體宗教信仰濃厚。甘肅作為一個多宗教、多教派的省份。伊斯蘭教、佛教、道教、天主教和基督教五大宗教俱全。具有信徒多且分布廣、教種齊且歷史久、教派雜且影響深等特點。在民族地區(qū)宗教具有明顯的群眾性、民族性的特點，全省少數(shù)民族人口總數(shù)約為219.9 萬人，少數(shù)民族信仰宗教人數(shù)又是非常之多，有的少數(shù)民族是全民信仰宗教：如信仰伊斯蘭教的回族、信仰藏傳佛教的藏族等，這樣一個客體群體給思想政治教育工作帶來極大挑戰(zhàn)。由于地理環(huán)境及經(jīng)濟政治狀況的因素，甘肅農(nóng)牧民創(chuàng)造了具有鮮明民族特色的民族文化。宗教又以民族文化或民族亞文化的形式廣泛存在于甘肅民族地區(qū)人們的社會生活中。民族問題中有宗教問題，宗教問題又往往以民族問題的形式表現(xiàn)出來，宗教意識和某些禮儀滲透到社會生活的各個方面，與民族的風俗習慣緊密交織，某些原本屬于宗教的內(nèi)容和形式，經(jīng)過長期歷史演變，已成為民族風俗習慣的一部分。因此，面對這樣一個宗教信仰濃厚的教育客體，思想政治教育工作者必須慎重對待。

第二，平均受教育程度低。甘肅民族地區(qū)教育水平總體落后、教育思想和教育觀念滯后，教育資金投入嚴重不足，與民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求之間還有很大差距。雖然甘肅民族地區(qū)教育工作在50年發(fā)展過程中發(fā)生了歷史性的變化，取得了顯著的成績，但是，由于民族地區(qū)自然條件惡劣，山大溝深，居住分散，信息不靈，辦學條件差，文盲率還很高，有的邊遠縣達30%。民族地區(qū)，農(nóng)牧民群眾的生活還很貧困，尚有37萬人沒有解決溫飽。民族教育與全國、全省平均水平相比較，還有很大差距，存在的問題不少目前。民族地區(qū)還有10個縣沒有普初，占全省未普初縣的83%，占民族縣的48%。全省43個縣實現(xiàn)“普九”。其中民族地區(qū)只有4個縣市“普九”，還有17個縣沒有“普九”?！叭汀笔侨雽W率、升學率、畢業(yè)率低，文盲比例高。②

4 教育內(nèi)容以及方法的特殊性

第一，教育內(nèi)容的特殊性。民族地區(qū)思想政治教育工作的開展必須緊密結(jié)合當?shù)孛褡逄攸c。從教育內(nèi)容上不僅與全國思政工作的要求一致，而且必須根據(jù)民族地區(qū)實際特點增加一些更具地方特色和民族特色的教育內(nèi)容，兩者互相滲透、相輔相成，是相對獨立而又彼此聯(lián)系的。甘肅民族地區(qū)民族意識、宗教信仰、生活習俗、傳統(tǒng)文化等具有鮮明的民族特色，與其他地區(qū)社會生活、文化氛圍具有明顯差異，因此，甘肅民族地區(qū)思想政治教育首先要有民族性。民族地區(qū)的思想政治教育內(nèi)容必須充分結(jié)合民族特點、民族文化、民族習俗以及民族的宗教信仰，進行有針對性地馬克思主義理論教育、愛國主義教育等黨的。諸如有針對性的進行馬克思主義民族文化教育、馬克思主義宗教觀教育等。其次，要具有政策性。由于甘肅民族地區(qū)所具有的特殊社會文化宗教環(huán)境，民族思想政治教育中，民族政策教育和法制教育以及宗教政策的教育應該放在更加突出的位置。與此同時，必須讓廣大農(nóng)牧民充分理解和明白民族是一種社會歷史現(xiàn)象，它最終是要走向消亡的。民族這種稱呼和民族概念只不過是表明了一個民族的外部特征，而在人們的精神領域卻都是一樣的。最后，要具有現(xiàn)實性。甘肅民族地區(qū)思想政治教育的內(nèi)容設置應符合甘肅民族地區(qū)當前出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題。針對現(xiàn)實問題，為改變目前落后的、不良的現(xiàn)狀和解決當前突出的問題所設置的思想政治教育內(nèi)容，才能做到有的放矢，起到立竿見影的良好教育效果。

第二，教育方法的特殊性。由于甘肅民族地區(qū)具有其獨特的社會經(jīng)濟文化特點和宗教信仰，因此，針對甘肅民族地區(qū)廣大農(nóng)牧民的思想政治教育的方法必須因地制宜、靈活多樣。甘肅民族地區(qū)思想政治教育的方法不僅要認真貫徹黨的思想政治教育工作的統(tǒng)一要求，而且要準確掌握廣大農(nóng)牧民群眾的思想特點和規(guī)律。首先，注重實效性。甘肅民族地區(qū)思想政治教育要結(jié)合民族特點進行有效宣傳和教育，從現(xiàn)實生活中樹立具有教育意義的榜樣和事跡，用理論指導民族地區(qū)的社會實踐，用社會實踐反證思想政治教育理論的科學性和先進性。其次，注重實際性。甘肅民族地區(qū)思想政治教育最大的實際問題就是民族文化、宗教信仰問題。這就要求思想政治教育工作者要靈活多樣的開展工作，及時發(fā)現(xiàn)少數(shù)人民群眾思想中出現(xiàn)的問題或困惑，并加以疏導，使廣大農(nóng)牧民不僅認同自身民族的優(yōu)秀品質(zhì)，也要贊成兄弟民族的精神境界，信奉自己的宗教，也要尊重其他民族的宗教信仰。

【參考文獻】

[1]甘肅發(fā)展年鑒編委會.甘肅省發(fā)展年鑒（2013）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2013.

[2]岳青，劉敏.中國西北民族地區(qū)政治穩(wěn)定與社會發(fā)展[M].蘭州：甘肅民族出版版社，1994.

[3]趙瀚豪，主編.中共甘南州委黨史研究室，編.中國共產(chǎn)黨甘南歷史：1921.7-2003.7[M].蘭州：甘肅民族出版社，2003.

注釋：

①崔云武.論切實加強民族地區(qū)思想政治教育的幾個問題[J].思想戰(zhàn)線，2010（7）.

②http：//www.mzb.com.cn/html/Home/report/13635-1.htm[OL].

[責任編輯：薛俊歌]