張化平

摘要：首先分析了工程造價(jià)管理的必要性，根據(jù)造價(jià)管理的現(xiàn)狀，指出了其中存在的問題，提出一些相關(guān)建議，最后對(duì)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制管理；對(duì)策措施

1 引言

在經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)建設(shè)事業(yè)進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段，工程項(xiàng)目越來(lái)越多，規(guī)模逐步擴(kuò)大，如水利、水電等工程建設(shè)與人們生活密切相關(guān)，除了提供各種便利，還關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因建設(shè)工程周期較長(zhǎng)，需投入大量資金，造價(jià)往往很高，在諸多不確定因素的作用下，容易出現(xiàn)各種問題，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，為此，必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理，以最少的投入獲得最大效益。在當(dāng)前復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，造價(jià)管理方面存在著許多不合理之處，如何加以有效控制是當(dāng)前考慮的重點(diǎn)問題。

2 建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問題

2.1 觀念較為落后

目前來(lái)看，我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，受傳統(tǒng)的管理模式影響較大，加上頗為復(fù)雜的背景，使得在工程造價(jià)管理方面，很多工作仍需在統(tǒng)一的指令下進(jìn)行，具有靜態(tài)性，難以滿足當(dāng)前市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)性要求，以至于估算、概算、預(yù)算、及結(jié)算、決算之間常出現(xiàn)偏差。另外，多數(shù)工程將管理中心都傾向于設(shè)計(jì)、施工階段，對(duì)其他環(huán)節(jié)則有所忽略，與“全過(guò)程”管理的理念相悖。

2.2 法律不夠完善

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟，國(guó)家對(duì)工程造價(jià)管理相當(dāng)重視，出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，予以法律保障，但在實(shí)際管理中，存在著諸多變動(dòng)因素，難以有準(zhǔn)確的把握，加上有關(guān)部門執(zhí)行力度不夠，未能將法律徹底落實(shí)，所以仍會(huì)出現(xiàn)各種問題，如招投標(biāo)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)生圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)行為，破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和穩(wěn)定，所以，不斷完善法律，將其落實(shí)是當(dāng)前要解決的重要問題。

2.3缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控

當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來(lái)牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)有發(fā)生；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來(lái)“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。

3現(xiàn)階段工程造價(jià)管理對(duì)策分析

3.1公開招投標(biāo)，從合同上控制造價(jià)

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過(guò)招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。以筆者在建設(shè)單位的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在招標(biāo)過(guò)程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意并加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：第一，招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)等典型的“大公司小隊(duì)伍”這些不正?，F(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。第二，做好招標(biāo)文件的編制。工程造價(jià)管理人員應(yīng)收集，積累、篩選，分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)，分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款要反復(fù)推敲，盡量做到知己知彼，以利于日后的造價(jià)控制。第三，推行合理低價(jià)者中標(biāo)的定標(biāo)原則。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。第四，做好合同的簽訂工作。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一個(gè)牽涉范圍廣，難度大的專業(yè)性工作，除了要在管理制度等上面進(jìn)行把關(guān)，也需要造價(jià)人員提高意識(shí)，真正的把工作落到實(shí)處，同時(shí)我們要勇于探索，敢于開拓，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)管理水平的提高，為開創(chuàng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)工程造價(jià)管理的新局面做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者單位：惠州大亞灣中聯(lián)燦邦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）