付學農(nóng)

摘要：隨著綜合國力的不斷提高，我國的水利工程建設取得了舉世矚目的成就，水利水電工程對社會有著巨大的影響，每一項水利水電工程的實施都必然要和相應的技術相聯(lián)系。特別是葛洲壩、三峽等一大批技術先進、投資巨大、規(guī)模宏偉的水利工程的建設為我國的水利建設史上寫下了光輝的一筆。雖然我國的水利建設取得了如此的成功，但在長期的發(fā)展中還是存在著一些問題，特別是在施工技術管理方面，需要得到我們的重視。

關鍵詞：水利水電工程；工程施工；技術管理

水是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的自然資源，水利水電是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。隨著我國許多重型大型水利水電工程的建設，施工技術力量薄弱等許多工程施工技術方面的問題出現(xiàn)在工程實踐當中。因此，水利施工技術的管理工作就必然成為水利建設管理的重要環(huán)節(jié)。

1.我國水利水電工程施工技術發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放30多年以來，我國水利工程施工技術水平相比較改革開放前已發(fā)生了天翻地覆的變化，尤其是在加入WTO（國際貿易組織）以后我國與國際的接軌，黨中央、國務院大力發(fā)展“科技興國、人才強國”戰(zhàn)略舉措，實施“引進來”和“走出去”相結合的模式，極大地提高了我國水利水電工程施工工藝，大量科技含量高、生產(chǎn)效率好的新型設備的采用，使我國水利工程質量有了一個質的飛躍。與此同時，國家和行業(yè)內部頒布了一系列與之相配套的法律法規(guī)，為我國水利工程施工技術管理提高了有效的法律保障。

水利水電工程是將水能轉化為電能、提高抗洪能力的重大設施，其主要包括了擋水、泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機電設備等。面對著功能要求越來越多，地形條件越來越復雜的局面，水利工程施工技術水平也得到了相應的提升，一系列新技術、新工藝、新方法的采用為工程建設帶來了日新月異的變化。當然，高新技術值得我們去追求，但是水利水電施工中的傳統(tǒng)技術也應得到強化和重視，預應力錨固施工、大體積碾壓混凝土的技術和施工導流及圍堰技術都是在一代又一代的水利水電工程建設人員的不斷探索中總結出來的好的經(jīng)驗和方法，應得到我們的傳承。

2.水利工程施工技術管理中存在的問題

2.1部分已建工程質量有待提高

一些已建工程所采用的設計標準偏低，質量不能達到現(xiàn)有標準的要求，在使用上存在著風險，不能滿足防洪興利的需要。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，黨和政府在基礎設施建設過程中越來越注重保障人民的生命和財產(chǎn)的安全，以人為本的社會建設要求進一步推動了水利工程建設標準的提高，因此一些以建的工程已不符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀。

在工程結構方面出現(xiàn)的比較嚴重的問題有：堤頂高程不足、堤身斷面單薄以及堤基滲涌嚴重等。這些問題在98年南方特大洪水中顯露的尤為突出，僅中下游干堤出現(xiàn)險情就高達數(shù)千余處，據(jù)不完全統(tǒng)計1993年至1998年期間，全國因洪災造成的直接經(jīng)濟損失就高達10500億元。雖然我國已建成的各類大中小型水庫已達十萬余座，但存在病險的水庫就占到四成之多，這些問題水庫的運行不僅嚴重的阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和政府的全局謀劃，而且?guī)щU運行是對人民的不負責任，一旦出事后果將不堪設想。

2.2“重建輕管”

在我國水利工程建設管理運營的過程中，出現(xiàn)的一個比較常見的現(xiàn)象就是“重建輕管”現(xiàn)象，這一現(xiàn)象導致了管理方式落后，嚴重的阻礙了工程建設及其效益的發(fā)揮。大量水利工程年久失修，導致許多水利工程在有較大洪水到來時不能很好地發(fā)揮自己的作用。“重建輕管”現(xiàn)象是我國水利工程管理手段上的一大漏洞，就水利工程的安全監(jiān)測方面而言，我國目前還沒有一套達到工程安全和調度運行要求的國家級水利工程管理信息系統(tǒng)；就個體企業(yè)而言，在工程建設管理上的疏忽更是導致安全隱患的直接原因。所以在水利工程管理方面，既需要國家在各個方面的支持與投入，也需要相關企業(yè)的高度重視，建立起專門的工程管理策劃部門，特別要注重對于安全管理的要求，加大對出險加固安排和資金的投入。

2.3施工單位工作量不足。

最近幾年，水利水電基建項目發(fā)展迅速，水利水電工程在眾多企業(yè)或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展，這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，又導致了水利水電工程競爭的激烈，最終導致了水利水電施工企業(yè)的施工任務不足。

3.建立健全的現(xiàn)代水利水電施工管理模式

3.1及時掌握工程信息，做好工程投標工作。作為工程建設前期最重要的一項工作，投標報價一直是建設單位中標的關鍵要素之一，因此盡可能的全方位的了解工程的地質資料、工藝要求、質量規(guī)定是做好投標報價的重要一環(huán)，根據(jù)企業(yè)自身的特點對相應的項目進行成本預測，綜合分析決定是否參加此次工程的投標以及如何進行投標。為了增加中標的概率，首先要做好的就是成本核算工作，嚴格控制成本造價，在施工企業(yè)成本控制中，主要是考慮到人才成本、專業(yè)設備成本以及社會成本三方面的因素?？傊?，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

3.2建立形成“市場形成價格”機制。面對著如今的市場經(jīng)濟，行業(yè)內外的競爭已越來越激烈，任何規(guī)模的工程都需要合理的價格，因此應該根據(jù)市場的實際情況和企業(yè)的施工水平，編制出更切合每個工程具體情況的合理造價。另外，還要著重建立健全企業(yè)定額，根據(jù)自身的機械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內部進行經(jīng)營管理、成本核算和投標報價的企業(yè)內部文件，只有這樣企業(yè)才會更加具有競爭力。

3.3建立健全技術組織管理制度。相關項目負責人應建立廠站、車間、班組三級技術管理工作網(wǎng)，實行分級負責管理，責任到人。建立技術信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時還應建立健全文檔查閱制度。

3.4切實抓好施工質量管理工作。工程質量的保障是需要多方位的努力才能達到的，不單單是一個監(jiān)理單位能夠監(jiān)管的，還涉及到建設、施工和設計單位的工作。各方應積極配合、，相互協(xié)調，努力提高工程建設質量，創(chuàng)造出更加優(yōu)質更加放心的水利工程。在現(xiàn)有的監(jiān)管制度下，可以成立由建設、監(jiān)理、設計、施工四方組成的質檢組織，由建設單位負總責施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收，施工單位設專職質檢員，負責旅工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質檢組織匯報質檢情況。

4.結束語

水利水電工程的技術及管理控制是水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程技術及管理控制任務既復雜又繁重。因此，需要不斷努力的去完善和創(chuàng)新，才能保證水利水電工程又好又快的發(fā)展。與此同時，經(jīng)濟社會人文的發(fā)展有對我們水利建設提出了更高更新的期望和企盼，這是水利人繼續(xù)走下去的壓力同時也是不斷開拓創(chuàng)新的動力?？傊覀円氡M一切辦法來締造我們這一時代的水利建設。

參考文獻：

[1]汪恕誠 在全國水利廳局長會議上的工作報告[J]，水利建設與管理，1999

[2]尤長明 水利工程施工現(xiàn)場安全事故防治措施[J]. 黑龍江水利科技，2007

[3]王平平 淺議水利工程施工管理[J]. 中國水運. 2007

[4]許百立，朱伯芳，陳明致等 中國水利水電技術發(fā)展與成就[M]，中國電力出版社；1997

[5]耿鑫 GPS技術在水利工程中應用與研究，科學技術；2010