單連勇

摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，國家對土木工程建設(shè)的需求量越來越大，而建設(shè)的質(zhì)量安全直接關(guān)系到國民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以對建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理是非常重要的。建設(shè)工程施工是一個(gè)周期較長且復(fù)雜的過程，如何加強(qiáng)工程安全監(jiān)督管理、提高工程安全監(jiān)督效率成為現(xiàn)階段提高工程安全監(jiān)管水平的必然要求。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全監(jiān)督；管理過程；注意問題

1、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的主要問題

1.1建筑市場混亂，施工企業(yè)法律觀念淡薄

在一些地方，建設(shè)工程施工企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)不辦理相關(guān)項(xiàng)目施工許可證等逃避政府監(jiān)督的行為，而這些行為也是引發(fā)建設(shè)工程安全事故發(fā)生的重要原因。還有的施工企業(yè)對項(xiàng)目實(shí)施掛靠和非法轉(zhuǎn)包的不法經(jīng)營，直接導(dǎo)致了相關(guān)監(jiān)督部門和項(xiàng)目施工單位對工程建設(shè)失去了必要的監(jiān)管。

1.2相關(guān)政府監(jiān)督部門監(jiān)督管理工作不到位

第一，相關(guān)監(jiān)督部門的人員力量及自身素質(zhì)仍然存在一定問題，一些較小地區(qū)的安全監(jiān)督部門人員及經(jīng)費(fèi)得不到相應(yīng)的補(bǔ)充，而且需要完成的監(jiān)督任務(wù)較重，從而造成監(jiān)督部門對建設(shè)工程的監(jiān)督出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象。此外，相關(guān)監(jiān)督人員的自身素質(zhì)不高，對相關(guān)法律法規(guī)了解程度不夠也是一個(gè)重要的原因。第二，安全監(jiān)督部門的執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，雖然對建設(shè)工程的安全檢查次數(shù)較多，但是真正深入細(xì)致的檢查工作不到位。第三，安全監(jiān)督管理中一些典型和樣板工程的樹立工作不夠，無法對施工企業(yè)起到應(yīng)有的指導(dǎo)教育作用。

1.3項(xiàng)目施工相關(guān)安全責(zé)任制度落實(shí)不到位

首先，一些建筑施工企業(yè)對安全問題的重要性認(rèn)識不足，往往只是注重工程施工的最終效益，而忽視安全施工問題，從而導(dǎo)致相應(yīng)施工人員的安全意識薄弱，各種安全責(zé)任制度根本沒有得到有效的實(shí)施。這主要是由于項(xiàng)目的最高管理者對安全責(zé)任制度落實(shí)不到位，從而在施工企業(yè)中根本沒有形成相應(yīng)的安全管理體系，整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部安全監(jiān)督管理形同虛設(shè)，直接參與施工的一線員工安全意識及自我保護(hù)意識更是無從談起。其次，還有的建設(shè)單位對工程施工的基本步驟和規(guī)律置若罔聞，為了盡快完成工程，盲目開工、壓縮施工時(shí)間，還有的建設(shè)單位出現(xiàn)壓價(jià)墊資的現(xiàn)象，從而使建筑施工企業(yè)無法獲得正常的安全施工資金，從而導(dǎo)致工程施工安全出現(xiàn)較大問題。

2、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理相應(yīng)的對策

2.1對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制管理

施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況制定相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源控制和管理制度，并明確規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任人。重大危險(xiǎn)源工程的施工需要編制相應(yīng)的專門方案，并采取必要的嚴(yán)格審批和監(jiān)督驗(yàn)收制度。對施工過程中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行明確的標(biāo)示，并將這一標(biāo)示置于顯著位置，并對相應(yīng)的具體施工位置、保護(hù)措施、責(zé)任人等信息進(jìn)行注明，從而實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源的有效監(jiān)督和管理，提升施工現(xiàn)場的安全水平，防止出現(xiàn)重大危險(xiǎn)事故。

2.2加大對建設(shè)工程監(jiān)督檢查的力度

當(dāng)前，建設(shè)工程安全事故經(jīng)常發(fā)生的另一個(gè)重要原因就是監(jiān)督部門對各種違規(guī)行為的處罰力度不夠。一些建筑企業(yè)為了自己的私利，抱著一種僥幸的心理，隱瞞安全隱患，造成安全事故的發(fā)生，所以，監(jiān)督管理部門應(yīng)該加大對安全事故的處罰力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使建筑企業(yè)付出巨大的代價(jià)和損失，從而使企業(yè)真正重視安全問題。對違反安全規(guī)定的個(gè)人，可以利用吊銷相關(guān)職業(yè)證書的辦法來對這些人進(jìn)行有效的警示。

2.3全力構(gòu)建建筑施工企業(yè)安全文化

施工企業(yè)安全文化的構(gòu)建是杜絕安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，建立企業(yè)安全文化首先要建立企業(yè)安全文化體系，建立各級安全保障體系和層級考核機(jī)制，建立行之有效的安全管理流程，加強(qiáng)信息反饋和溝通。注重全員安全文化的培養(yǎng)，通過一系列的宣傳和教育，營造良好的安全文化氛圍，提升全員安全文化素養(yǎng)。在施工生產(chǎn)過程中，堅(jiān)持以人為本，珍愛生命，把安全放在第一，做好各項(xiàng)安全防范措施，保障勞動者的身體健康和生命安全。在安全生產(chǎn)工作中，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持安全第一，對構(gòu)建安全社會、捍衛(wèi)人的生命尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、促進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義。

2.4對起重設(shè)備實(shí)施有效的安全管理

當(dāng)前建筑起重設(shè)備的安全事故時(shí)常發(fā)生，造成了無可挽回的損失和后果，因此，有必要對建設(shè)工程中的起重設(shè)備進(jìn)行有效的安全管理。在對起重設(shè)備進(jìn)行安裝和拆卸時(shí)，必須有相關(guān)專門的單位進(jìn)行操作，而且進(jìn)行操作的人員必須具備相關(guān)安全監(jiān)督部門頒發(fā)的特種崗位作業(yè)證，在進(jìn)行安裝或拆卸前，需要根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況制定相應(yīng)的方案，并采取必要的安全措施，由專業(yè)的安全監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場安全的監(jiān)督，安裝完成后需要對起重設(shè)備進(jìn)行必要的檢驗(yàn)和驗(yàn)收，合格后訪客投入到正常的施工過程中去。起重設(shè)備在使用過程中，相關(guān)的操作人員必須要具備相應(yīng)的操作證件，并嚴(yán)格按照相關(guān)的安全操作制度進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違章操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.5完善建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任制

施工企業(yè)應(yīng)該遵循“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“生產(chǎn)安全一起管”的原則，不斷完善自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是其最基本的安全制度，也是開展安全管理工作首要的任務(wù)。為了保證相應(yīng)安全生產(chǎn)方針的順利實(shí)施，施工企業(yè)必須對自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行科學(xué)的完善，做到層層有人管、事事有人抓、人人有責(zé)任的安全施工目標(biāo)，并保證工程的每一位參與者都能夠參與到安全管理中來。所謂安全責(zé)任的落實(shí)就是指，施工企業(yè)必須保證自身安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)到位和認(rèn)真執(zhí)行，無論在何種情況下，都必須建立在安全的基礎(chǔ)上開展工程施工。另外，施工企業(yè)還應(yīng)該明確企業(yè)的法定代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，不管企業(yè)因?yàn)楹畏N原因出現(xiàn)何種問題，相關(guān)的安全管理人員不能減少，保證工程施工中安全管理人員及安全管理工作合理到位。

3、結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程的安全問題是一項(xiàng)重要的而且非常復(fù)雜的工程，加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是把好安全關(guān)的重要保證。同時(shí)我們還看到，我國的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作存在的問題還比較多、比較普遍且是一個(gè)周期較長且復(fù)雜的過程；同時(shí)涉及到我們施工人員的各項(xiàng)工作還比較艱巨。這就要求我們每一個(gè)施工人員結(jié)合實(shí)際，不斷提高在工程安全生產(chǎn)管理工作中的水平，從根本上解決當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)峻形勢。

因此只有在工程施工中，一方面建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和管理體制，提高監(jiān)督人員自身的工作責(zé)任心，充分發(fā)揮自己的聰明才智，加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督工作質(zhì)量；另一方面用現(xiàn)有的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來不斷完善施工人員的工作質(zhì)量，只有嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行施工，并加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督工作才能真正保證建設(shè)工程的安全?？傊?，如何加強(qiáng)工程安全監(jiān)督管理、提高工程安全監(jiān)督效率成為現(xiàn)階段提高工程安全監(jiān)管水平的必然要求，也是新形勢下建設(shè)工程安全監(jiān)管必須研究和探索的課題。

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