鐘芳

摘要：電力工程是一項復雜的隱藏著多種未知風險的工程項目，若管理不善，容易引起造價失控。目標管理作為應用廣泛的管理技術(shù)，在電力工程造價控制中能夠起到關(guān)鍵性的作用，將目標管理應用于電力工程的造價控制，能夠有效降低項目的造價，本文引入目標管理，對電力工程造價控制的過程進行了分析，討論了電力工程造價中的控制措施和方法，最后討論了降低電力工程造價的方法。

關(guān)鍵詞：目標管理應用；電力工程；造價控制

引言

電力工程的工程周期長，工程內(nèi)容復雜，為了有效實現(xiàn)工程造價控制，需要進行科學合理的管理方法。目標管理作為應用廣泛的管理技術(shù)，能夠在電力工程的造價中發(fā)揮關(guān)鍵作用，從而降低工程造價。

一、目標管理應用于電力工程造價控制的過程分析

1、設(shè)置工程造價控制目標

整個電力工程的建設(shè)周期包括立項決策階段、設(shè)計階段、實施階段以及竣工驗收交付使用階段，建設(shè)周期較長，建設(shè)過程繁雜。而且周期中的各階段對整個電力工程造價的影響程度不同，立項決策階段對電力工程造價的影響最大，設(shè)計階段次之。（1）立項決策階段的工程造價控制目標對整個工程造價的控制具有高屋建瓴的作用，因此，在設(shè)置本階段電力工程造價控制目標之前，必須充分完成擬建電力工程的技術(shù)論證和經(jīng)濟論證。在進行可行性分析時，需要搜集與擬建工程相關(guān)的資料，例如建廠選址、電力設(shè)備情況、電力設(shè)備參數(shù)、工程效益等，盡可能做到資料真實、詳盡，使可行性研究客觀而可靠。選定最優(yōu)工程建設(shè)方案之后，基于之前的可行性研究進行項目的投資估算，將建設(shè)周期中的各因素對工程造價的影響納入考量，尤其是經(jīng)濟因素，諸如工程期間的物價波動、銀行利率等。（2）設(shè)計階段對電力工程造價的影響僅次于立項決策階段，大型電力工程需要有初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計這三個部分，一般規(guī)模的工程項目則可以省去技術(shù)設(shè)計部分。（3）電力工程實施階段是建設(shè)項目的具體階段，期間將消耗大量資金，涉及到施工人員、監(jiān)管人員等方方面面的人員，施工時間長，而且有多種影響工程造價的因素，所以在這個階段需要加強工程監(jiān)督和管理，有效控制工程造價。（4）竣工驗收交付使用階段是建設(shè)電力工程的收尾階段，其目的在于檢查竣工的項目合格與否，并確定投資額。

2、工程造價控制目標的落實

完成工程造價控制目標的設(shè)置后，需要對此進行落實，確保實現(xiàn)工程投資管理目標。目前電力工程項目造價控制的主要手段是目標管理和控制，在電力工程項目越來越多、建設(shè)速度和頻率加快、建設(shè)費用增加的情況下，目標管理和落實愈加重要。造價控制落實到具體執(zhí)行上，需要進行兩個大方向的落實。其一，是落實在造價控制目標的責任主體上，不同的建設(shè)階段有不同的法人主體，立項決策階段和設(shè)計階段的責任應落實在設(shè)計單位上，工程實施階段的責任應落實在建筑承包商上。其二，是落實的目標保證條件，這需要合同、組織、經(jīng)濟、技術(shù)這四個方面的技術(shù)措施進行保證。

3、目標執(zhí)行過程中的控制

在設(shè)計階段，需要針對計劃書，收集與擬建工程相關(guān)的資料，并進行施工、設(shè)備材料采購、施工監(jiān)理的招標。在項目實施階段，應同等重視減低電力工程項目的建設(shè)費用與工程的建設(shè)質(zhì)量，但是也要確保施工質(zhì)量、材料質(zhì)量以及監(jiān)理質(zhì)量。

4、造價控制結(jié)果評價

作為目標管理的收尾環(huán)節(jié)，造價控制結(jié)果的評價需要進行縱向、橫向比較，對比較結(jié)果進行分析，從中獲得經(jīng)驗教訓，然后對造價控制的評價結(jié)果進行系統(tǒng)性的匯總，存入資料庫以備后用。

二、電力工程造價中的控制措施和方法

1、投資決策階段的工程造價控制

投資決策階段的第一步需要搜集與擬建電力工程項目相關(guān)的資料，例如工程施工地點的交通狀況、水電情況、地質(zhì)狀況，以及工程所需的建材、設(shè)備的情況與價格，務必確保資料的真實性與完備性。接下來要對擬建工程進行技術(shù)經(jīng)濟論證，論證內(nèi)容包括市場占有率分析、供需關(guān)系分析、國家對電力工程的政策以及行業(yè)的發(fā)展走向等方面。完成技術(shù)經(jīng)濟論證后，要進行方案優(yōu)化，將多個方案進行綜合考察，以經(jīng)濟效益為準則，使工程施工、建筑材料、相關(guān)電氣設(shè)備的采購更加合理，以達到節(jié)省投資的目的。

2、設(shè)計階段中的工程造價控制

對于大型電力工程設(shè)計階段的工程造價控制，需要強調(diào)限額設(shè)計。限額設(shè)計是工程造價控制的關(guān)鍵措施，應貫穿整個設(shè)計階段。為實現(xiàn)限額設(shè)計，需要設(shè)計人員與經(jīng)管人員的相互協(xié)作，前者以工程造價為基準，對工程方案進行優(yōu)化，后者對工程方案提出建議并計算工程造價。

3、工程招標階段的工程造價控制

在招標階段，應遵守我國的招投標法。招標文件的編制對電力工程的造價影響巨大，底標價錢的編制需要采用定額計價和工程量清單計價。定額計價只包含人工、資料和機械的資金費用，分為單位估價法和實物量法。根據(jù)綜合的內(nèi)容不同，工程量清單計價可以分成工料單價、完全費用單價、綜合單價法三種方法。為編制出合理的底標，需要將施工周期、工程質(zhì)量、不可抗因素等要素納入考量，進行綜合考量，得出一個合理的結(jié)果。作為電力工程的底標，還應考慮到工程對建設(shè)質(zhì)量的特殊要求，因此，應該在原有基礎(chǔ)上適當增加費用；為了提高工程的靈活性，應該在編制底標時考慮到電力工程的特點，以及當?shù)氐淖匀粭l件。

4、工程實施階段的工程造價控制

在電力工程施工階段，對工程材料價格的控制是此階段關(guān)鍵的工程造價控制措施。為有效控制材料價格，監(jiān)理人員應及時關(guān)注相關(guān)材料的市場動態(tài)，掌握材料價格的第一手資料，在保證材料質(zhì)量的前提下，盡量降低材料的購入價格。此外，還應加強工程撥付進度款的管理與控制，掌握其使用狀況，避免超付工程進度款或拖延工程進度款的情況。

5、工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制

作為電力工程項目的最后一項環(huán)節(jié)，必須做好工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制，工程造價部門需要對工程進行驗收，判斷是否竣工，此外，還需檢查工程費用是否計算準確。

三、降低電力工程造價的方法。

1、初期階段的造價管理

電力工程初期階段造價管理的重要性不言而喻，為了降低初期階段的工程造價，在決策投資階段進行項目可行性分析時，為時收集的資料盡可能真實完備，需要進入工程現(xiàn)場進行深入調(diào)查研究，從實際需求出發(fā)，合乎規(guī)范，避免不必要的資金浪費。在設(shè)計階段，要與設(shè)計單位相協(xié)調(diào)，配合對方收集相關(guān)資料，對于工程實施中可能發(fā)生的狀況進行充分考慮，還要參考相似項目的工程造價，做到橫向與縱向的雙重考量。

2、施工階段造價管理

為了實現(xiàn)電力工程施工階段造價控制，需要科學合理地組織施工建設(shè)，從而提高工程施工建設(shè)的綜合效益，達到控制造價的目的。在此過程中，需對支出進行嚴格控制，對比實際支出與目標支出，與此同時，必須對工程施工過程中干擾因素及時處理。

3、結(jié)算階段造價管理

建設(shè)單位與施工單位在工程結(jié)算階段常有分歧，建設(shè)建設(shè)單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，還要經(jīng)常進入工地了解實際情況。

結(jié)束語

隨著我國電力工程的發(fā)展，電力工程的造價控制越來越重要，引入目標管理可以有效加強電力工程的造價控制，能夠有效降低工程項目的造價。

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