廖汝鋒

摘要：現(xiàn)階段，我國高速公路建設正如火如荼，一些重點高速公路工程的建設工期常常為了地方的經(jīng)濟利益而一再壓縮，因此就會給施工單位的安全施工管理增加很大的難度，同時也埋下安全生產(chǎn)隱患伏筆。本文筆者現(xiàn)對高速公路施工安全的特殊性、安全管理存在的問題及管理的對策進行了以下的探討。

關鍵詞：高速公路；施工安全；特殊性；安全管理；存在問題；管理對策

一、高速公路工程施工安全的特殊性

1.野外作業(yè)受氣象條件的影響大

高速公路施工是100%的露天作業(yè)。施工現(xiàn)場地處高山河谷或平原，作業(yè)環(huán)境十分復雜，條件惡劣，安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣，在氣候冷暖、洪水、雨雪、大風、暴雨等自然災害影響下，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時會發(fā)生。

2.高空作業(yè)、地下作業(yè)環(huán)境特殊

高速公路建設涉及到高空作業(yè)，它是高速公路施工中存在危險源較多，風險較大的工序。首先作業(yè)環(huán)境與我們?nèi)粘；顒迎h(huán)境的改變會給施工工人形成一定的心理負擔。這是因為人一般都是在地面上活動，而高空作業(yè)的環(huán)境條件卻是在距地面二公尺以上，工作斜面大于45度，且工作地面沒有平穩(wěn)的立腳地方或有振動的地方作業(yè)。在高速公路施工中發(fā)生的高處墜落安全事故與高空作業(yè)有關，所以做好高處作業(yè)的安全防護工作及安全管理、安全監(jiān)護工作極為重要。高處作業(yè)應結(jié)合工程特點，以及在建工程周邊的環(huán)境，制定相應地安全防護措施，并嚴格執(zhí)行。高速公路建設還涉及到地下作業(yè)，即隧道作業(yè)。而隨著隧道隧洞施工的深入，作業(yè)場所發(fā)生變化，由地上作業(yè)變?yōu)榈叵伦鳂I(yè)。作業(yè)的環(huán)境條件也隨之不斷改變和惡化。

3.多工種混合作業(yè)，相互配合不易協(xié)調(diào)

高速公路施工是多種工種混合作業(yè)，很容易形成交叉作業(yè)?，F(xiàn)場施工上部搭設腳手架、吊運物料、地面上的人員搬運材料、制作鋼筋等等，都是施工現(xiàn)場的交叉作業(yè)。交叉作業(yè)中，若高處作業(yè)不慎碰掉物料，失手掉下工具或吊運物體散落，都可能砸到地面上的作業(yè)人員，發(fā)生物體打擊傷亡事故。同時各個工種相互之間又不易協(xié)調(diào)很容易導致事故。

4.臨時工程多，容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患

所謂的臨時工程是指工程項目在建設期限內(nèi)為保證正式工程的正常施工而必須興建的單獨編制設計的單項臨時工程，如：臨時道路、橋涵的修建與維護；臨時電力、電訊線路的架設與維護；臨時供水、排污系統(tǒng)的建設與維護以及其他相關的臨時設施等。臨時工程多，容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患。首先臨時工程在人的心理上就容易產(chǎn)生一種誤區(qū)。這是因為人總覺得臨時工程又不是長久使用的，能用就行在質(zhì)量等很多方面都不會像對待正式工程那樣注意。這樣就很容易產(chǎn)生疏忽，從而有可能導致事故。

二、高速公路施工安全管理存在的主要問題

1.高速公路施工人員素質(zhì)普遍較低，參差不齊

高速公路施工由于作業(yè)特點決定是典型的勞動密集型行業(yè)，除一部分專業(yè)施工要求專業(yè)人員外，各項目部都會將勞務作業(yè)進行分包，大量一線崗位工人都是短期雇傭的農(nóng)民工。較低的技術含量使得這些施工人員的素質(zhì)普遍較低，專業(yè)技能參差不齊，大部分甚至是剛離開土地的農(nóng)民，由于未經(jīng)過系統(tǒng)的、專業(yè)的安全技能培訓，這些從業(yè)人員勞動組織紀律差，安全風險意識和自我防范能力不強，使得施工現(xiàn)場危險因素增多。

2.工期的不合理壓縮給高速公路施工帶來安全隱患

現(xiàn)階段，我國高速公路建設正如火如荼，一些重點高速公路工程的建設工期常常為了地方的經(jīng)濟利益而一再壓縮，因此就會給施工單位的安全施工管理增加很大的難度，同時也埋下安全生產(chǎn)隱患伏筆。

3.半幅通車、不封閉施工、征地拆遷糾紛等不利因素

由于高速公路加寬施工，常常邊通車邊施工，線路不封閉，社會車輛通行數(shù)量大，施工線路長，涉及單位、農(nóng)田征地拆遷項目范圍廣等不利因素。因此，因施工臨時封閉路段和征地拆遷引起的糾紛發(fā)生較多，村民阻止施工事件也時有發(fā)生，這就在嚴重影響施工進度的同時還給安全施工管理帶來較大困難。

三、加強高速公路在建工程施工安全管理的對策

1.強化培訓，提高全員安全認識水平

高速公路在建工程施工的安全問題無時不在，人員的疏忽大意就有可能導致事故的發(fā)生，只有每位施工人員把安全意識徹底落實到自己身上，才能有效消除和杜絕施工過程中的安全隱患。一是突出重點。重點抓好在建工程施工單位主要負責人、專職安全管理人員、施工人員、特種作業(yè)人員的安全教育，尤其是一線農(nóng)民工的崗前安全培訓。專職安全管理人員和特殊工種必須持證上崗。二是豐富內(nèi)容。對施工人員進行安全方針、政策、法紀、事故案例教育、規(guī)章制度，進行生產(chǎn)技術過程和作業(yè)方法相適應的各種機械設備性能及安全防護等安全技能教育，進行安全不僅是對施工單位負責，更是對社會對家庭對自己負責的安全責任感教育，使施工人員做到自覺懂法、守法、用法。

2.完善制度，確保各項安全措施落到實處

加強安全生產(chǎn)制度建設是對在建工程施工安全管理的保證。一是加強制度建設。根據(jù)在建工程施工安全特點和崗位要求，制定相應的管理制度，包括安全教育、項目單位負責人安全生產(chǎn)責任制、安全員崗位責任制、隱患排查整改制度等，對每一道施工環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工序都有安全規(guī)定，并加大對規(guī)章制度的宣傳力度，做到施工人員人人皆知，如入心入腦。二是明確安全責任。責任制是一切管理制度的核心。建立完善施工安全責任制，明確項目施工單位主體責任，特別要突出企業(yè)負責人、項目負責人履行第一責任人的責任和安全管理員的責任，實行一級抓一級，一級對一級負責，形成“橫向到邊、縱向到底”的有效的安全生產(chǎn)保證體系。還要明確和落實分包單位安全生產(chǎn)責任制，嚴禁承包商再次分包和對工程進行轉(zhuǎn)包，提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平。

3.加大投入，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的防火墻

安全投入不足，將導致安全技術裝備、防護設施缺失，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。因此，要預防和杜絕事故的發(fā)生，就必須持續(xù)有效的進行安全投入。一是加大技術投入。在建工程施工單位是安全投入的主體，持續(xù)加大科研經(jīng)費的投入，鼓勵一線施工人員在實踐中破解大跨徑橋梁施工、公路隧道病害治理、山區(qū)高速公路瀝青路面抗車轍等技術難題，對做出突出貢獻的給予一定物質(zhì)獎勵。在建工程業(yè)主方加大對有關高等院校和科研院所的投入，強化院企合作，積極開展技術創(chuàng)新，并盡快地將科研成果應用到工程施工中。同時，鼓勵推廣使用成熟適用的新技術、新工藝、新材料，提高工程質(zhì)量。二是加大設施投入。在建工程業(yè)主方在與施工方簽訂施工合同時，應按規(guī)定將設施投入金額予以明確，嚴格落實1%以上的專項安全經(jīng)費，并做到?？顚Ｓ茫坏霉?jié)省或挪用。業(yè)主方要督促施工單位按規(guī)定配置塔吊、升降機、架橋機、龍門吊等機械設備，購置安全帶、防護網(wǎng)、安全爬梯、勞動防護用品、警示標志標牌等，確保技術裝備、安全防護設施落實到位。

四、結(jié)論

總之，由于高速公路工程建設點多、面廣、戰(zhàn)線長，外界的影響因素多，人員素質(zhì)差，施工安全管理難，因此項目施工各方人員必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術標準落實到施工第一線，全面夯實安全工作基礎，有效控制安全風險，杜絕較大事故、遏制一般事故，爭創(chuàng)“零傷亡”工程。

參考文獻：

[1]張志麗.武維喜.簡述我國公路橋梁類型.科技與信息.

[2]韋玉學.公路施工安全影響因素分析與對策研究.科技創(chuàng)新導報.