萬力

【摘 要】貧富差距問題是目前社會(huì)各方面普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本研究以貴州省貧富差距為研究對(duì)象，針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行研究。首先從貴州省貧富差距的現(xiàn)狀分析入手，找出造成貴州省貧富差距的原因，提出縮小貴州省貧富差距的措施。

【關(guān)鍵詞】貧富差距;現(xiàn)狀;原因;措施

0 序言

貴州省在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的同時(shí)也出現(xiàn)了個(gè)人收入分配差距不斷擴(kuò)大的問題，即貧富差距問題也日益突出。經(jīng)濟(jì)學(xué)家周天勇博士認(rèn)為中國貧困差距最大的地方在貴州，他說“基尼系數(shù)最低的地方是浙江，最高的地方是貴州。浙江老百姓創(chuàng)業(yè)多，中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量龐大，貴州個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)少?！鄙鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立必然造成一定程度的貧富差距，也造成了社會(huì)成員在收入方面的差距拉大，這有它的歷史合理性。不合理的貧富差距正是因?yàn)闄?quán)力介入市場以及落后的社會(huì)保障制度而不斷擴(kuò)大，我們需要遏制的是不合理的貧富差距。

1 貴州省貧富差距現(xiàn)狀分析

貴州省自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，與此同時(shí)貧富差距也越來越大。

1.1 城鄉(xiāng)居民收入差距分析

2005年貴州省城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距為6270元，城鄉(xiāng)居民收入比高達(dá)4.33：1，遠(yuǎn)大于全國3.3：1的城鄉(xiāng)居民收入比;2010年貴州省城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距突破了1萬元，城鄉(xiāng)居民收入比為4.07：1，也遠(yuǎn)大于全國3.23：1的城鄉(xiāng)居民收入比;2012年貴州省城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距已高達(dá)13947.5元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.93：1，仍大于全國的城鄉(xiāng)居民收入比3.10：1。2012年的農(nóng)村人均純收入只達(dá)到4753元，這個(gè)數(shù)值只比1998年貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4565.4元的水平略高187.6元，相比之下貴州省城鄉(xiāng)居民收入的差距落后了14年左右。

1.2 貴州省九個(gè)地州市居民收入差距分析

改革開放以來，貴州省各地區(qū)居民的收入都有了較大幅度的增長，但由于貴州省九個(gè)地州市所處的自然地理?xiàng)l件的差異，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大。2005年，貴州省在崗職工年平均工資為14344元，貴陽市為16553元，六盤水市為16747元，遵義市為16183元，這三個(gè)地區(qū)均超出全省平均水平，剩下六個(gè)市（地、州）均低于全省平均水平; 2012年全省在崗職工年平均工資為42733元，貴陽市為42974元，六盤水市為43323元，遵義市為45301元，這三個(gè)地區(qū)均超出全省平均水平，剩下六個(gè)市（地、州）均低于全省平均水平。以上數(shù)字反映貴陽市、六盤水市、遵義市這三個(gè)地區(qū)的年平均工資水平較高，安順市、銅仁地區(qū)、黔西南州、畢節(jié)地區(qū)、黔東南州以及黔南州的年平均工資水平較低。2012年在崗職工年平均工資最高的遵義市和最低的黔南州相差5892元，遵義市平均工資約為黔南州的1.15倍，由此可見貴州省九個(gè)地州市居民收入差距很大。

1.3 不同行業(yè)收入差距擴(kuò)大

2005年貴州省平均工資最高的行業(yè)是電力、燃?xì)?、及水的生產(chǎn)和供應(yīng)，平均工資為26326元，最低的行業(yè)是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，平均工資為9055元，行業(yè)間工資的絕對(duì)差額為17271元，最高行業(yè)與最低行業(yè)的工資比是2.91：1。隨著市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融業(yè)迅速崛起，從2007年開始一直占領(lǐng)著全省最高平均工資行業(yè)的位置。2012年貴州省平均工資最高的行業(yè)金融業(yè)，平均工資為84924元，最低的行業(yè)是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，平均工資為28758元，行業(yè)間工資的絕對(duì)差額為56166元，最高行業(yè)與最低行業(yè)的工資比是2.95：1，而2011年全國行業(yè)間工資差距高達(dá)4.48倍。以上數(shù)據(jù)顯示，貴州省不同行業(yè)收入差距雖大，但低于全國行業(yè)間工資差距水平。

2 造成貴州省貧富差距的原因

3.1 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及喀斯特地區(qū)貧困問題的特殊性導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距大

貴州省是世界巖溶地貌最典型的地區(qū)之一，貴州省貧困地區(qū)主要集中在水土流失嚴(yán)重的石漠化地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，這些地區(qū)惡列的生態(tài)環(huán)境是造成貧困的根源，這也是導(dǎo)致貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后的原因。至2010年，貴州省的貧困縣共有50個(gè)，這50個(gè)國家級(jí)貧困縣中有40個(gè)是屬于著名的喀斯特地貌，占貧困縣總數(shù)的80%。貴州省貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是單一的種養(yǎng)業(yè)，第二、第三產(chǎn)業(yè)所占的比重極小。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低，加之特殊的地形地貌，造成農(nóng)民糧食單產(chǎn)量低，一年四季辛勤勞作的成果只能“維持生計(jì)”。城鎮(zhèn)居民多數(shù)從事的是 “現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，職工能夠得到較高的工資收入，故城鎮(zhèn)居民的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。城鄉(xiāng)收入差距大不僅是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，而且是貴州農(nóng)村所處的惡列的生態(tài)環(huán)境所導(dǎo)致，這也是長期以來貴州省城鄉(xiāng)居民收入比遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國城鄉(xiāng)居民收入比的原因。

3.2 不同地區(qū)資源稟賦差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異

由于貴州省九個(gè)地州市自然地理?xiàng)l件的差異，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大。貴陽市作為貴州省的省會(huì)，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省處于領(lǐng)先狀態(tài)。另外的八個(gè)地州市中，六盤水市有著得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比其它七個(gè)地州市好;遵義市資源優(yōu)勢(shì)明顯，有世界三大名酒之一的茅臺(tái)、世界自然遺產(chǎn)赤水丹霞、國務(wù)院唯一以行政區(qū)命名的赤水國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、紅色旅游的標(biāo)志—遵義會(huì)議會(huì)址等，還有著名的煙、茶等，有著豐富的文化底蘊(yùn)和深厚的歷史沉淀，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也比其它六個(gè)地州市好。這三個(gè)地區(qū)有較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府對(duì)此也比較重視，積極鼓勵(lì)建設(shè)開發(fā)，故經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。其它六個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較緩慢，特別是少數(shù)民族人口集中的黔東南州，該地區(qū)地勢(shì)條件不好使其發(fā)展相對(duì)落后，并且人民生活水平普遍較低。

3.3 社會(huì)保障制度發(fā)展滯后

目前貴州省社會(huì)保障體系建設(shè)還不夠完善，社會(huì)保障覆蓋率還較低，還有相當(dāng)一部分人需要納入社會(huì)保障體系，但因貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致社會(huì)保障能力建設(shè)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。在這種形勢(shì)下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其家屬最有可能成為貧困者，從而使其貧富差距迅速拉大。

4 縮小貴州省貧富差距的措施

4.1 促進(jìn)教育公平，提高民族整體素質(zhì)

教育是縮小城鄉(xiāng)貧富差距的一個(gè)重要途徑，只有發(fā)展教育，給低收入者提供獲得高收入者所需的相應(yīng)的受教育的機(jī)會(huì)，才能從根本上擺脫貧困，消除貧困。城鄉(xiāng)居民貧富差距在于城鄉(xiāng)居民人口素質(zhì)的差距，“治窮先治愚，治愚先興教”。故貴州省政府要在鞏固“兩基”、實(shí)行“普九”的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，努力改善農(nóng)村教育，提高貧困地區(qū)學(xué)生的升學(xué)率，讓其得到謀生和提高競爭能力的手段與工具，使其自力更生，逐步擺脫貧困。只有農(nóng)村教育改善了，才能從根本上緩解和消除農(nóng)民貧困問題，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。

4.2 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障體系的建設(shè)

西方發(fā)達(dá)的資本主義國家之所以能夠較好地解決貧富差距問題，是和他們擁有完善的社會(huì)保障體系分不開的。所以在縮小貧富差距的過程中，貴州省首先要建立起完善的社會(huì)保障制度，社會(huì)保障體系是調(diào)節(jié)收入差距的主要手段。社會(huì)保障體系分社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫四個(gè)方面，它的發(fā)展影響著社會(huì)的發(fā)展。建立完善的社會(huì)保障制度，就需要解決人民群眾的保障問題，最大程度上保障和優(yōu)化弱勢(shì)群體的生存狀態(tài)，共同享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會(huì)福利。

4.3 打破壟斷行業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)公平競爭

一要建立完善的法制體系。完善、公平的市場法制體系，是保障市場實(shí)現(xiàn)公平競爭的基本前提。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一切影響市場秩序的不法現(xiàn)象的打擊力度，使收入合法、公平、公正、透明，保障市場的公平競爭。二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。

4.4 加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特色開發(fā)

貴州省是一個(gè)多民族聚集的地區(qū)，共有49個(gè)民族，僅次于云南省，少數(shù)民族人口占全省人口的47.9%。作為一個(gè)多名族省份，貴州省少數(shù)民族有著悠久燦爛的歷史文化，濃郁神秘的民族風(fēng)。故貴州省應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)的旅游開發(fā)，按照地區(qū)的民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)氣，加大財(cái)政投入和重視，充分挖掘和展示特有的文化內(nèi)涵和多民族特色文化，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

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[責(zé)任編輯：薛俊歌]