黃月珍

南寧市政工程集團有限公司

摘要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷進步，社會生產(chǎn)力的大幅度發(fā)展。這與我國工程體系的日益完善，工程項目建設(shè)的蓬勃發(fā)展有著密切的關(guān)系。而面對工程量和擴充規(guī)模的空前增加，人們越來越重視工程經(jīng)濟的運行估算在工程中的意義。然而在工程經(jīng)濟運行估算中存在著一些問題。本文就工程經(jīng)濟運行估算中存在的問題和解決措施分析探討。

關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟運行估算；存在問題；解決方法

一、工程經(jīng)濟運行估算的內(nèi)容

工程項目的經(jīng)濟運行包括下達工作任務(wù)、招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、編制工程概算、簽訂工程合同、施工和工程結(jié)算幾個階段。而對于工程項目的經(jīng)濟運行估算也表現(xiàn)在項目運行的方方面面。對工程目的實施價值進行估算、對工程項目的投資進行估算、對投標(biāo)單位的能力進行估算、對工程項目的實施過程進行監(jiān)督估算以及對項目最后的完成成果進行估算等內(nèi)容都體現(xiàn)著估算在工程經(jīng)濟運行中的無處不在。

二、工程經(jīng)濟運行估算的特點

工程經(jīng)濟運行估算的特點主要有以下幾點：工程經(jīng)濟運行估算具有完善性、工程經(jīng)濟運行估算具有時效性、工程經(jīng)濟運行估算具有合理性、工程經(jīng)濟運行估算具有全面性。

三、工程經(jīng)濟運行估算的重要作用

近年來，我國工程建設(shè)項目的經(jīng)濟運行狀況大都是通過估算的方式進行評價的。工程項目經(jīng)濟運行估算的完善性、時效性、合理性和全面性決定，工程管理中的任何一項內(nèi)容都可能會對工程經(jīng)濟的運行和估算造成影響。項目的經(jīng)濟運行估算直接影響著我國工程建設(shè)的管理水平以及工程各項事務(wù)的順利開展。任何一項工程建設(shè)都離不開合理而完善的項目計劃和嚴謹?shù)捻椖繉嵤?，而工程?jīng)濟運行估算實現(xiàn)項目計劃完善和項目施工順利進行的前提。工程項目的經(jīng)濟運行估算是對整個項目運行流程以及項目經(jīng)濟管理有著重要意義，在社會體系和財務(wù)流程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。項目經(jīng)濟運行估算在工程項目中所發(fā)揮的的強大作用和表現(xiàn)出來的廣闊應(yīng)用潛力，能夠為社會帶來更多的經(jīng)濟效益。同時，節(jié)省了不必要的人力、物力和財力。因此，對工程項目的經(jīng)濟運行實行估算是十分必要的。

四、工程經(jīng)濟運行估算存在的問題

自改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力有了全面的改觀。而社會主體的強大必定是將龐大的工程體系作為依托的。其中，項目經(jīng)濟運行估算在工程建設(shè)中的作用也日益突出。但工程經(jīng)濟運行估算中仍存在著許多問題。主要的問題有以下幾點：

1、工程經(jīng)濟運行估算缺乏科學(xué)的管理模式

在工程項目的管理過程中，目前我國一些工程建設(shè)項目經(jīng)濟運行估算仍未建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的科學(xué)管理模式。工作人員綜合素質(zhì)良莠不齊、組織大規(guī)模項目工程經(jīng)濟成本估算經(jīng)驗的缺乏、專業(yè)水平較低、運行估算工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性等現(xiàn)象普遍存在。這就造成了大量工程投資損失問題的發(fā)生，導(dǎo)致由于對工程監(jiān)管的疏忽而引起項目工程嚴重超概預(yù)算問題的出現(xiàn)。給項目工程經(jīng)濟運行管理帶來了巨大的困難。

2、設(shè)立的工程項目中項目法人不獨立

目前，我國大量工程項目的法人是不獨立的，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投資責(zé)任約束體制的失效和投資效益大幅度下降等一系列的負面影響。在項目工程的實施過程中，項目法人是承擔(dān)項目問題所有民事責(zé)任的保障，對于項目實施的安全性和可靠性有著重要意義。項目法人的不獨立，使得責(zé)任歸咎不明確，投資責(zé)任約束失去了意義，嚴重影響了項目經(jīng)濟的順利運行。

3、工程經(jīng)濟運行估算的管理環(huán)節(jié)過于復(fù)雜

工程經(jīng)濟運行估算存在于項目工程實施的方方面面。從項目工程立項開始，一直到項目建設(shè)實施后的所有管理工作中所涉及到的所有經(jīng)濟方面的預(yù)算，都與地方政府和行業(yè)主管部門的投資計劃、財務(wù)管理部門，項目法人以及為項目建成管理而設(shè)立的管理部門密切相關(guān)。因此，受工程項目管理層次和部門過多的影響，工程經(jīng)濟運行估算的管理環(huán)節(jié)過多，容易在管理上發(fā)生相互脫節(jié)。同時，由于涉及到的部門及人員過于復(fù)雜，對歸責(zé)問題的明確造成了很大的困難。因此，大大降低了工程項目運行管理的效率。

五、提高工程經(jīng)濟運行估算的方法

項目工程經(jīng)濟運行管理是工程實施的重中之重。而要解決項目工程經(jīng)濟運行過程中存在的問題，就必須要進行工程經(jīng)濟運行估算。這就要求工程項目管理的各級部門，采取措施加大項目工程經(jīng)濟運行估算力度。本文主要從以下幾個方面提出了加強工程經(jīng)濟運行估算需要采取的方法。

1、強化工程安全和質(zhì)量管理

要不斷完善工程財務(wù)等經(jīng)濟運行流程督查效能機制，加強廉政建設(shè)，確保工程安全和資金安全，真正構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的工程體系。例如，在項目工程實施過程中，我們可以實行代建制度，建設(shè)單位以“總承包”形式將建設(shè)項目委托專業(yè)承包商，從項目前期籌備、初步設(shè)計，以及施工監(jiān)理、設(shè)備和材料采購、竣工驗收等全過程代為組織管理的一種模式。這種模式以政府投資項目主管部門作為建設(shè)單位，不承擔(dān)項目管理的具體工作，采取合同形式約束了彼此間的關(guān)系，兩者間利益沖突大大減少。從根本上解決了作為政府投資的大中型建設(shè)項目建設(shè)單位封閉運作、政企不分、管理粗放，缺乏競爭力等問題。同時，也解決了建設(shè)項目長期存在的周期長、造價高、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等難題。

2、加強估算督促力度。

在控制工程經(jīng)濟運行流程的同時，我們還需要督促各級各部門從全局的高度出發(fā)，進一步增強做好工程建設(shè)的使命感、責(zé)任感、緊迫感，真正把重點工程建設(shè)抓在手上，落到實處。各級發(fā)改、財政、建設(shè)等部門要在集中審批的基礎(chǔ)上進一步改進審批方式，保證工程經(jīng)濟運行的高效合理性，為工程項目審批提供更好更快捷的服務(wù)。在發(fā)揮政府投資帶動作用的基礎(chǔ)上，不斷拓籌融資渠道，采取多種形式，吸引和鼓勵更多資金參與項目建設(shè)，從而建成人民群眾滿意的民心工程，為社會主義所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、明確工程項目目標(biāo)

不斷加大重點工程項目的建設(shè)力度和有效合理的財政管理力度，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，改善建設(shè)環(huán)境，抓好工程項目預(yù)算和經(jīng)濟運行體系建設(shè)工作。只有這樣才能從根本上降低項目管理問題難度，達到工程經(jīng)濟運行估算順利進行的目的。

結(jié)語

工程項目的經(jīng)濟運行體系起到?jīng)Q定整個工程流程的一個關(guān)鍵樞紐作用，它考慮到工程項目的各個方面的工作和每個細節(jié)的預(yù)算，將龐大的作業(yè)程序集中體現(xiàn)在一個層面上，可以清晰的看到工程的重點所在，也可以檢查整個工程作業(yè)中有關(guān)質(zhì)量、安全方面的情況，工程的選材和建設(shè)都與經(jīng)濟預(yù)算是密不可分的。在各方面情況基本統(tǒng)一的情況下，對于選材和建設(shè)符合的估算，在很大程度上決定著項目工程的質(zhì)量。由此可見，在項目工程管理過程中，我們要充分發(fā)揮工程經(jīng)濟運行估算的作用，將工程經(jīng)濟運行管理體系的改革完善作為項目工程管理的重中之重。要不斷創(chuàng)新、深化改革，實行合理高效的工程經(jīng)濟運行體制，從而保證項目運行的質(zhì)量安全，促進我國工程項目建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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