黃常州 李如友

[摘要]選取2000—2011年江蘇省13個地市的旅游外匯收入為連續(xù)時間序列的指標(biāo)數(shù)據(jù)，用泰爾指數(shù)衡量江蘇省旅游經(jīng)濟水平的區(qū)域差異，結(jié)果表明：2000—2006年以及2008—2011年江蘇省各地市旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的趨同趨勢；2007—2008年出現(xiàn)短暫的趨異趨勢；2000—2005年及2011年以區(qū)間差異為主，2006—2010年以區(qū)內(nèi)差異為主；蘇南地區(qū)的旅游經(jīng)濟差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇中和蘇北地區(qū)；蘇南地區(qū)呈現(xiàn)出趨同趨勢，而蘇中和蘇北地區(qū)呈現(xiàn)出趨異趨勢。江蘇省旅游經(jīng)濟區(qū)域差異的影響因素主要有區(qū)域旅游資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游配套設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、政策和區(qū)位優(yōu)勢。提出進一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮蘇南地區(qū)的輻射和帶動作用，打造區(qū)域旅游品牌，大力發(fā)展蘇中和蘇北地區(qū)旅游業(yè)，加強旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)等對策建議。

[關(guān)鍵詞]旅游經(jīng)濟；均衡發(fā)展；泰爾指數(shù)；江蘇省

[中圖分類號]F5927[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2014）09-0055-05

[作者簡介]黃常州（1974-），男，江蘇東海人，講師，碩士，研究方向：旅游開發(fā)與規(guī)劃。

[基金項目]江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目（項目編號：2013SJD790027）。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，居民對旅游的需求也與日俱增。推進旅游業(yè)發(fā)展成為縮小區(qū)域差異的有效途徑之一。1997年歐洲聯(lián)盟條約明確提出了旅游業(yè)應(yīng)發(fā)揮縮小區(qū)域差異的作用[1]，國家旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃和江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中都提出了要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，江蘇省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃也提出要推動旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟互動以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

21世紀(jì)以來江蘇省加快了旅游業(yè)發(fā)展步伐，但受旅游資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件等因素影響，旅游經(jīng)濟發(fā)展不平衡，區(qū)域差異顯著。旅游經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，旅游經(jīng)濟均衡發(fā)展問題受到旅游界廣泛關(guān)注，引起了眾多學(xué)者和專家的重視。王濤和宋衛(wèi)彬?qū)K省旅游經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀展開分析，為推動旅游業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游強省提出了一系列建議[2]。高超和陸玉麒分析了 1998—2004 年江蘇省內(nèi)各市旅游經(jīng)濟的總體差異及空間特征，闡釋了旅游經(jīng)濟空間差異繼續(xù)擴大的成因并提出了縮小差異的對策[3]。龔魏魏利用標(biāo)準(zhǔn)差與變異系數(shù)衡量江蘇省旅游經(jīng)濟水平的區(qū)域差異，分析得出江蘇省旅游經(jīng)濟水平區(qū)域差異的重要影響因素，提出了協(xié)調(diào)各區(qū)域之間旅游業(yè)發(fā)展以及縮小區(qū)域差異的有效對策[4]。宣國富和趙靜應(yīng)用城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)理論，利用首位度分析和位序—規(guī)模分析法對江蘇省旅游經(jīng)濟的等級規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征及演化規(guī)律進行研究[5]。方法林以江蘇省13個地市為研究單元，用泰爾指數(shù)分析2000—2010 年江蘇省旅游經(jīng)濟的空間結(jié)構(gòu)特征，揭示了江蘇省旅游經(jīng)濟發(fā)展的時空差異和變化規(guī)律，分析了影響江蘇省旅游經(jīng)濟空間差異的主要因素，提出了江蘇省旅游經(jīng)濟南北協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的建議[6]。現(xiàn)有的關(guān)于江蘇省旅游經(jīng)濟發(fā)展的研究成果中，大部分把江蘇省13個地市作為獨立的研究單元，而缺少對蘇南、蘇中和蘇北區(qū)域間及各區(qū)域內(nèi)部旅游經(jīng)濟差異的分析。本文利用泰爾指數(shù)來研究江蘇省旅游經(jīng)濟差異情況，探討各地市旅游經(jīng)濟相對差異的變化趨勢，并提出旅游經(jīng)濟均衡發(fā)展的對策，對促進江蘇省旅游經(jīng)濟均衡發(fā)展具有十分重要的意義。

一、江蘇省旅游經(jīng)濟差異格局

江蘇省擁有豐富的旅游自然資源和歷史文化資源，旅游業(yè)起步較早而且發(fā)展迅速。進入21世紀(jì)以來，江蘇省旅游業(yè)進入全面發(fā)展階段，旅游外匯收入從2000年的72384億美元增長到2011年的565297億美元，增長了681倍。2011年江蘇省旅游外匯收入占全國外匯總收入的947%，僅次于廣東和上海，在全國列第三位，已經(jīng)成為著名的旅游大省。旅游業(yè)在江蘇省社會經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用，2010年旅游總收入占江蘇省GDP總量的1145%。江蘇省旅游經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出明顯的區(qū)域不均衡性。為了準(zhǔn)確、全面地考察江蘇省各地市旅游經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，本文采用入境旅游發(fā)展指數(shù)來分析各地市旅游經(jīng)濟發(fā)展水平，其公式為：

江蘇省旅游經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的緯度地帶性差異，入境旅游發(fā)展指數(shù)最高的是鎮(zhèn)江，為22027；其次是南京和揚州，分別是19046和19419；接著是蘇州和常州，這五市超過了全國平均水平，入境旅游發(fā)展指數(shù)均大于1。江蘇省旅游經(jīng)濟發(fā)展不均衡，發(fā)展較快的地區(qū)主要集中在蘇南和蘇中，蘇北發(fā)展緩慢。全省有八個地市的入境旅游發(fā)展指數(shù)小于1，低于全國平均水平，且差距較大。而淮安、鹽城、宿遷三市的入境旅游發(fā)展指數(shù)甚至不足02。

江蘇省旅游經(jīng)濟的地區(qū)差異到底有多大？ 差異的主要成因是什么？ 這種差異是在逐年增大還是逐年縮?。?差異擴大或縮小的原因是什么？弄清楚這些問題是縮小江蘇省各地市旅游經(jīng)濟差異，實現(xiàn)全省旅游經(jīng)濟均衡發(fā)展的前提條件。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文擬以地級以上城市為地域單元，對江蘇省11個地級市以及南京和蘇州兩個副省級城市的旅游經(jīng)濟差異進行研究。由于在研究區(qū)域旅游經(jīng)濟差異時，需要選用能夠衡量各區(qū)域旅游經(jīng)濟整體情況的指標(biāo)，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲取性和區(qū)域間的可比性，從旅游經(jīng)濟角度出發(fā)選用的主要指標(biāo)有旅游外匯收入、國內(nèi)旅游收入及旅游總收入等。本文選取江蘇省內(nèi)各地市旅游外匯收入作為基礎(chǔ)分析數(shù)據(jù)。原因有以下兩點：其一，旅游外匯收入指標(biāo)較早在我國各地開始統(tǒng)計，統(tǒng)計方法比較成熟，具有可比性和延續(xù)性的特點。其二，改革開放以來，我國優(yōu)先發(fā)展入境旅游，所以作為我國旅游經(jīng)濟收入的重要來源，旅游外匯收入指標(biāo)能很好地反映我國旅游產(chǎn)業(yè)各方面的發(fā)展情況。而某些年份的國內(nèi)旅游收入和旅游總收入等指標(biāo)統(tǒng)計資料不全，口徑不一致，數(shù)據(jù)相差較大[9]。

鑒于資料的可獲得性，在時序段上選擇2000—2011年連續(xù)時間序列。數(shù)據(jù)主要來源于2001—2012年《江蘇統(tǒng)計年鑒》。在測量泰爾指數(shù)時，需要對區(qū)域進行分組，按照《江蘇統(tǒng)計年鑒》，將江蘇省分為三大區(qū)域：蘇南，蘇中和蘇北地區(qū)。蘇南有五個城市，即蘇州市、無錫市、常州市、南京市以及鎮(zhèn)江市。蘇中有三個城市，即南通市、揚州市和泰州市。蘇北也有五個城市，即徐州市、淮安市、鹽城市、連云港市和宿遷市。

（二）研究方法

泰爾指數(shù)又稱為熵指數(shù)，是一種常用的衡量區(qū)域經(jīng)濟差異的計量方法，由數(shù)學(xué)家Shannon C E和 Wiener N所建立，而Theil H則最先將其應(yīng)用于經(jīng)濟分析及預(yù)測，故經(jīng)濟學(xué)上又稱為Theil系數(shù)，即泰爾系數(shù)。該數(shù)值越小，代表區(qū)域間的不均衡程度越小。它的優(yōu)點在于可以將總體差距進行分解，從而看出總體中各組對總體差距的貢獻(xiàn)值及變化趨勢。它可以被分解為兩個部分，一部分用來衡量地區(qū)之間的不均衡程度，另一部分則用來衡量地區(qū)內(nèi)部的不均衡程度[9-10]。

三、計算結(jié)果與分析

（一）計算結(jié)果

（二）趨同與趨異特征分析

4蘇南地區(qū)的旅游經(jīng)濟差異遠(yuǎn)大于蘇中和蘇北地區(qū)

從區(qū)內(nèi)泰爾指數(shù)的分解結(jié)果來看，蘇南地區(qū)的泰爾指數(shù)始終遠(yuǎn)高于蘇中和蘇北兩個區(qū)域的泰爾指數(shù)。計算2000—2011年蘇南地區(qū)的泰爾指數(shù)對區(qū)內(nèi)泰爾指數(shù)的貢獻(xiàn)，從數(shù)據(jù)來看，蘇南地區(qū)的泰爾指數(shù)對區(qū)內(nèi)泰爾指數(shù)的貢獻(xiàn)，最低的是2011年，為4572%，2002年最高，為8374%。而蘇中和蘇北兩個區(qū)域各年份的泰爾指數(shù)始終低于0015，對區(qū)內(nèi)泰爾指數(shù)的貢獻(xiàn)較小。蘇南地區(qū)的經(jīng)濟水平相對優(yōu)于蘇中和蘇北地區(qū)，而蘇南地區(qū)的五個城市中，蘇州和南京的旅游經(jīng)濟發(fā)展水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于另外三個城市，蘇南地區(qū)內(nèi)部差異性較大。所以，在縮小區(qū)內(nèi)差異時，應(yīng)該主要致力于降低蘇南地區(qū)的區(qū)內(nèi)差異。

5蘇南地區(qū)呈現(xiàn)趨同趨勢，而蘇中和蘇北地區(qū)呈現(xiàn)趨異趨勢

蘇南地區(qū)的區(qū)間泰爾指數(shù)不斷下降，表明蘇南地區(qū)的旅游經(jīng)濟相對差異在不斷縮小，而蘇中和蘇北地區(qū)的區(qū)間泰爾指數(shù)有變大的趨勢，表明蘇中和蘇北地區(qū)的旅游經(jīng)濟相對差異在擴大。所以，江蘇省旅游經(jīng)濟差異整體呈現(xiàn)趨同趨勢主要是蘇南地區(qū)的貢獻(xiàn)，而蘇中和蘇北地區(qū)沒有貢獻(xiàn)，甚至起到一定副作用。

四、江蘇省旅游經(jīng)濟非均衡發(fā)展的影響因素分析

（一）區(qū)域旅游資源稟賦

旅游資源是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，江蘇省旅游資源豐富，但區(qū)域間旅游資源差異比較明顯。省內(nèi)旅游資源主要分布在蘇南和蘇中地區(qū)，蘇北地區(qū)的旅游資源比較貧乏，截至2010年底，江蘇省共有9家全國5A級景區(qū)，分別是：南京2家，蘇州3家，無錫2家，常州1家，揚州1家[12]，其中蘇南地區(qū)有8家，蘇中地區(qū)1家，而蘇北地區(qū)無5A級景區(qū)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施完善程度直接影響旅游吸引力。交通業(yè)、通訊業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的先決條件，如果一個地區(qū)的交通條件比較發(fā)達(dá)，可以帶來更多的客源，更好地促進當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善的基礎(chǔ)設(shè)施可以提高地區(qū)旅游的吸引力，進而擴大客源市場規(guī)模，優(yōu)化客源市場結(jié)構(gòu)。

雖然蘇中和蘇北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，但仍落后于蘇南地區(qū)。2011年，蘇南地區(qū)的高速公路密度為466公里/平方公里，蘇中地區(qū)的高速公路密度為270公里/平方公里，蘇北地區(qū)的高速公路密度為371公里/平方公里，蘇南地區(qū)的高速公路密度最大。表明蘇中和蘇北地區(qū)相對蘇南地區(qū)來說，交通條件仍存在一定差距。

（三）旅游配套設(shè)施

旅游配套設(shè)施是否完善對旅游經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。旅游配套設(shè)施主要指旅游接待設(shè)施（包括停車場、酒店、飯店等）、旅游購物設(shè)施、娛樂設(shè)施、醫(yī)療救護設(shè)施等。飯店和旅行社是旅游配套設(shè)施的重要組成部分。

2012年江蘇省進行的星級旅行社評定中，五星級旅行社都集中在蘇南地區(qū)，蘇中和蘇北尚無。五星級酒店主要集中在蘇南地區(qū)，有72家，而蘇中和蘇北地區(qū)分別只有5家和6家，比蘇南地區(qū)少很多。這表明蘇南地區(qū)的旅游配套設(shè)施較完善，這也是導(dǎo)致江蘇省旅游經(jīng)濟發(fā)展不均衡的原因之一。

（四）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平

一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著旅游業(yè)的發(fā)展程度。經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，居民的收入水平越高，旅游消費能力就越強。同時，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施較為完善，有利于吸引旅游投資，對旅游經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促進作用。2011年，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)GDP總量分別是296351億元、913313億元和1074433億元，蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平明顯高于蘇中和蘇北地區(qū)。

（五）政策環(huán)境

政策因素是指政府在進行經(jīng)濟干預(yù)時所制定的各種政策和采取的各項措施。江蘇省為了提升在全國經(jīng)濟發(fā)展中的地位，于1984年提出了“積極提高蘇南，加快發(fā)展蘇北”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展蘇南地區(qū)經(jīng)濟，為蘇南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了重要契機。因此蘇南地區(qū)旅游業(yè)起步較早，發(fā)展較為成熟，而蘇中、蘇北地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展相對落后。近年來江蘇省為縮小區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展差距，旅游業(yè)發(fā)展重心由蘇南轉(zhuǎn)向蘇北地區(qū)。

（六）區(qū)位優(yōu)勢

良好的區(qū)位條件會吸引更多的旅游者，增加旅游收入，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。蘇南地區(qū)地處長江和沿海交匯處，水陸空交通便利，地理位置優(yōu)越，旅游經(jīng)濟發(fā)展較快。蘇北地區(qū)距離長三角核心區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟輻射作用不明顯。區(qū)位條件的劣勢，造成了蘇北地區(qū)經(jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展全面落后于蘇中和蘇南地區(qū)。

五、促進江蘇省旅游經(jīng)濟均衡發(fā)展的對策建議

（一）進一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

要充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，對江蘇省旅游業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全相關(guān)法律體系，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品宣傳工作。在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，適度放寬對旅游開發(fā)的土地使用、資金投入標(biāo)準(zhǔn)，促進江蘇省各地市旅游經(jīng)濟均衡發(fā)展。對蘇中和蘇北地區(qū)，要加大政策和資金扶持力度，加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)速度，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過開發(fā)文化旅游、海濱旅游、生態(tài)旅游等特色旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)在旅游產(chǎn)品、客源、市場和線路等方面與蘇南地區(qū)的互補合作。建立區(qū)域旅游發(fā)展協(xié)作機制，各地市應(yīng)加強協(xié)作，進一步縮小江蘇省各區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展差距。

（二）充分發(fā)揮蘇南地區(qū)的輻射和帶動作用

蘇南地區(qū)具有良好的旅游資源稟賦，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，而且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢明顯，完全具備發(fā)展成為具有國際影響力的旅游目的地的條件。蘇南地區(qū)應(yīng)加強內(nèi)部合作，促進旅游業(yè)高水平均衡發(fā)展，打造在國際和國內(nèi)有較強影響力的黃金旅游區(qū)。發(fā)揮蘇南地區(qū)的輻射和帶動作用，通過沿江、沿海、沿大運河等重要軸線的城市旅游合作，發(fā)揮幾大城市的旅游輻射作用，帶動蘇北和蘇中地區(qū)的旅游經(jīng)濟增長，從而實現(xiàn)江蘇省旅游經(jīng)濟均衡發(fā)展。

（三）打造區(qū)域旅游品牌

區(qū)域旅游經(jīng)濟差異催生了旅游中心地、核心區(qū)、旅游圈及旅游帶，并且使區(qū)域旅游形象及品牌逐漸形成。但是如果完全依靠市場自我調(diào)節(jié)，其自發(fā)形成區(qū)域旅游形象及品牌的時間會相對較長。所以，應(yīng)在做好蘇南地區(qū)旅游主打產(chǎn)品基礎(chǔ)上，通過政府主導(dǎo)，開辟培育出精品旅游線路，盡快形成全國知名甚至國際知名的旅游品牌，有效帶動周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全省旅游經(jīng)濟均衡、持續(xù)、快速發(fā)展。

（四）大力發(fā)展蘇中和蘇北地區(qū)旅游業(yè)

經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度會影響某一地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展水平與旅游業(yè)整體實力，因此應(yīng)大力發(fā)展蘇中和蘇北地區(qū)經(jīng)濟，加快旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建立區(qū)域旅游集散中心、旅游咨詢系統(tǒng)、旅游導(dǎo)引系統(tǒng)等。蘇北和蘇中地區(qū)要積極開拓入境旅游市場，吸引更多客源，增加旅游收入，促進旅游經(jīng)濟快速增長。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，蘇中、蘇北地區(qū)應(yīng)積極招商引資，深度開發(fā)旅游資源。實現(xiàn)區(qū)域旅游資源優(yōu)化配置和合理利用，開發(fā)出具有地區(qū)特色的高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，加大宣傳促銷力度，培育旅游品牌。

（五）加強旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)

隨著社會發(fā)展和時代進步，旅游者更加強調(diào)個性化，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品已不能滿足旅游者的多元化需求。蘇中、蘇北地區(qū)應(yīng)該在挖掘自身資源潛力的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，重新配置原有的靜態(tài)旅游要素，加以情景化和動態(tài)化定位，加大旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)力度，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進旅游經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：喬虹）