任寧

摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)也呈現(xiàn)出高速增長的趨勢，與此同時的建筑業(yè)的競爭也變得越來越激烈，如何做好工程的造價工作就顯得尤為重要。因為工程項目成本控制得好壞，控制方法運用的是否合理、及時將直接影響高層建筑工程項目的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程造價；存在問題；解決措施

1 當(dāng)前工程造價管理的現(xiàn)狀

1.1 工程造價與市場脫節(jié)。首先，國家編定的統(tǒng)一定額過程長，更新慢，變化小。其次，除了國家的有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的定額外，各省級的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計價資料往往是以大城市的價格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場價格難以得到反映。事實上市場的供求變化和價格水平是瞬間萬變的，盡管市場具有流動性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此定額的時滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價難以靈敏的反映市場變化。

1.2 工程造價不能反映競爭機制的要求。市場經(jīng)濟范圍內(nèi)，資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由竟?fàn)幨袌鲶w系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的競爭集中體現(xiàn)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)，而競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。

1.3 工程招標(biāo)投標(biāo)中限制。采用最低價中標(biāo)法目前全國各地先后建立的有形建筑市場，將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動都納人其中進行集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù)，明確招標(biāo)投標(biāo)方式，審定各項工程評定主要方法，而各地的評定標(biāo)方法各有差異。例如：評審法，合理低標(biāo)法，二次報價法，議標(biāo)法，直接發(fā)包法。但有一共同點即招標(biāo)確立標(biāo)底，報價受國家決定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，綜合評價的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。而理論上最優(yōu)，實際中可行的最低價中標(biāo)法在我國尚處于嘗試階段，未能全面推廣應(yīng)用。因而在招標(biāo)投標(biāo)中，投資成本偏高，滋生腐敗和暗箱操作，操作過程人為復(fù)雜化，招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本無法降低，同時還使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀，不圖進取。

2 加強工程造價管理控制的措施

2.1 建立市場價格管理體系。我國現(xiàn)行的工程造價管理中實行的定額定價制度，即“量價合一”的計價方法，標(biāo)底按定額編制，投標(biāo)價高于或低于一定程度即為廢標(biāo)，其實是變相地管制了工程價格。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標(biāo)準(zhǔn)部分，相反地，這部分是寶貴的成本資料，是政府、業(yè)主控制投資、承包商控制成本的重要依據(jù)。工程造價的確定與管理的改革目標(biāo)，是建立市場經(jīng)濟的計價模式，這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，給出統(tǒng)一項目劃分下的各項目的消耗標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)時，由招標(biāo)方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)，以工程合同使報價合法化，施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實索賠，調(diào)整支付，對工程建設(shè)項目實施的全過程實行有效控制、動態(tài)管理。

2.2 科學(xué)預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)。在工程開始之前進行成本預(yù)測，對于提高工程造價的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標(biāo)進行預(yù)測。

2.2.1 施工主材料的經(jīng)費預(yù)測。工程造價人員要分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務(wù)的市場行情。其次，材料費占建安費的比重極大，應(yīng)作為重點予以準(zhǔn)確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費。機械使用費：投標(biāo)施組中的機械設(shè)備的型號，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機使費。

2.2.2 施工過程中的變性因素引起的經(jīng)費變化預(yù)測。工程項目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設(shè)計，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實作出正確的預(yù)測。其次，對于施工過程中的一些變性因素，如臨時設(shè)施的搭設(shè)、工地的遷移等因素還需要在造價過程中予以充分考慮，預(yù)留經(jīng)費，以備不時之需。

2.2.3 成本失控的風(fēng)險預(yù)測。項目成本目標(biāo)的風(fēng)險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標(biāo)實現(xiàn)的因素進行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M行分析：對工程項目技術(shù)特征的認(rèn)識，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等；對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等；對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計、資源配備、隊伍素質(zhì)等方面；對項目所在地的交通、能源、電力的分析；對氣候的分析等等。成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)。

2.3 采取經(jīng)濟措施控制工程成本。這種控制是基于保證施工進度和施工質(zhì)量的精減，包括：人工費控制。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料費的控制。一般作法是要按量、價分離的原則，首先對材料用量的控制，實行限額領(lǐng)料制度，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。其次是對材料價格進行控制，對市場行情進行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料，并且合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

2.4 嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠。施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時，在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。由于建筑工程風(fēng)險大、周期長，不可預(yù)見的因素多，因此加強合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做主動控制、嚴(yán)格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細(xì)分析，計算出各項變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。同時，要正確預(yù)測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。

3 結(jié)語

建筑工程具有一定的復(fù)雜性，這就增加了建筑安裝工程造價管理的難度，要真正的做好安裝工程的造價管理，保證安裝工程的造價科學(xué)合理，除了要在設(shè)計方案的選取上，進行嚴(yán)格的把握，慎選慎用；在預(yù)算上注重整體預(yù)算和細(xì)化預(yù)算緊密結(jié)合，同時以市場為導(dǎo)向，隨時考慮到市場的變動外，還必須從各方面進行考慮，綜合各種數(shù)據(jù)進行評定。工程造價管理過程是一個由粗到細(xì)，由淺到深，不斷變化和不斷深入，加強工程造價管理，保證合同內(nèi)外價款的合理性、科學(xué)性、真實性，對進一步提高建設(shè)工程項目經(jīng)濟效益具有很重要的意義。

參考文獻

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