王茜

摘 要：水資源管理一直是國際會議中的熱點問題，而農(nóng)村水利灌溉，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關，是關乎民生的重要方面。所以農(nóng)村水利灌溉管理的研究對節(jié)約水資源，保護生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)作物產(chǎn)量及農(nóng)民收入，減少政府財政支出具有重要意義。本文總結了國外一些國家農(nóng)村水利灌溉管理的現(xiàn)狀，分析其成效，提出我國可以借鑒的經(jīng)驗。

關鍵詞：農(nóng)村水利 灌溉管理 國外 現(xiàn)狀

中圖分類號：S279 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（b）-0138-01

1992年在里約熱內盧舉行了地球首腦會議，其主要成果是針對水資源提出了一系列建議，主要結論是：水的管理應該是分散的，且農(nóng)民和其他利益相關者在管理自然資源（包括水）中應扮演更重要的角色，這似乎預示著農(nóng)村灌溉管理的改革。農(nóng)村水利灌溉管理，從管理模式到灌溉方法的選擇都有著重要意義。

1 各國農(nóng)業(yè)水利灌溉管理現(xiàn)狀

1.1 美國的灌溉現(xiàn)狀

美國在進入20世紀80年代之后，灌溉面積大約為l999萬公頃，其中溝灌占灌溉面積55.6%的，噴灌和滴灌面積占灌溉面積的27%，地下灌溉技術也得到了應用。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術的發(fā)展取決于國家的政策，而美國對農(nóng)業(yè)采取強有力的保護政策，聯(lián)邦以及州政府都盡可能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，比如水價，美國主體水利工程（諸如水庫、主干渠道等）的投入都由政府承擔，且工程建成后，不計入水成本，因此美國的農(nóng)業(yè)水價并不高。美國對灌溉管理權轉移的探索較早，發(fā)展也比較迅速，以華盛頓洲為例，就有77，000公頃的灌溉區(qū)交與農(nóng)民用水戶協(xié)會管理。隨著美國各地水利灌溉管理權的轉移，政府相關工作人員減少了14%，農(nóng)民對于灌溉的支出顯著降低，水價也降低了20%。研究數(shù)據(jù)表明，當農(nóng)民或當?shù)厮饺藱C構參與水利灌溉的管理時，有效的降低了農(nóng)民的相關成本，也相應的減少了政府的支出。

1.2 墨西哥的灌溉現(xiàn)狀及管理改革

墨西哥土地面積大約為200萬平方公里，其中有75%以上的國土為干旱和半干旱土地。干旱土地的面積如此巨大，所以就整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，灌溉發(fā)揮著至關重要的作用。為鼓勵國家糧食自產(chǎn)自足，墨西哥創(chuàng)建和開發(fā)了大規(guī)模的公共灌溉體系（50，000～300，000 ha），灌溉體系由政府的灌溉機構進行管理和運營，灌溉地區(qū)的管理費用由政府和農(nóng)民共同承擔。但隨著時間的推移，由農(nóng)民繳納的水費在全部灌溉運營和維護費用中占的比例越來越少，到不足20%。意識到問題的墨西哥政府在1988年創(chuàng)建了國家水資源委員會（CNA），打算通過實施灌溉地區(qū)分散經(jīng)營的國家計劃來建立一個由國家水資源委員會和水資源使用者共同承擔義務的系統(tǒng)。到1996年末，在墨西哥330萬公頃國有灌溉土地中，就有超過88%的土地被轉移給聯(lián)合管理機構。水資源使用者協(xié)會已經(jīng)證明他們有能力運營和維護這些灌溉土地，并且實行轉移計劃后，國家水資源委員會職員的數(shù)量大幅度減少。墨西哥實施灌溉管理權轉移計劃的基本目標：減少政府財政上的沉重負擔、將運營和維護灌溉體系的責任轉移給水資源使用者、提高對水資源的使用效率以及改善和維持灌溉體系的性能等已經(jīng)達到。

1.3 法國的灌溉現(xiàn)狀及管理特點

在法國現(xiàn)有的238萬公頃灌溉面積中，111萬公頃為現(xiàn)代灌溉面積，占總灌溉面積的47%?，F(xiàn)代灌溉以噴灌為主，占現(xiàn)代灌溉面積的80%。平均灌溉水價為0.15美元/m3。雖然法國的水資源較為豐富，但分布極其不均勻，在地域和時域上存在水資源緊缺的問題。法國水管理的特點是由國家、流域管理委員會、水協(xié)會和地方水管理公司共同參與管理。在灌溉用水管理模式上，法國有協(xié)作管理、區(qū)域開發(fā)公司管理和單個灌溉工程管理3種模式。其中協(xié)作管理模式是由參加用水戶協(xié)會的農(nóng)場主和其他用戶共同擁有使用灌溉設備的權利，而協(xié)會則負責開展集體工作、統(tǒng)一管理設備和維護工程設施。每個協(xié)會平均有75個成員和250公頃灌溉農(nóng)田。協(xié)作管理模式的成功歸功于協(xié)會內成員之間的緊密聯(lián)系，以及協(xié)會的管理到位。

2 結語

隨著人口的不斷增長，水資源的缺乏將是人們以后面臨的重大難題，灌溉是水資源的主要用途，采取合適的方法和管理模式合理的使用水資源尤為重要。目前，政府將農(nóng)村水利灌溉管理權轉移給農(nóng)民已經(jīng)成為了一個趨勢，大量的報告顯示農(nóng)村水利灌溉管理權轉移后都呈現(xiàn)出積極的結果：減少農(nóng)民和政府的灌溉成本，加強灌溉計劃在金融方面的自我依賴性等等。但這種管理權轉移也并非是絕對有效的，還需要根據(jù)各國的實際情況進行各種改良，并且要提高灌溉效率，技術的創(chuàng)新也是必不可少的，把前沿的高科技技術運用在灌溉管理上，發(fā)展節(jié)水灌溉，對節(jié)約水資源和保護生態(tài)環(huán)境都具有重要的意義。我國的人均水資源僅為世界人均水資源的28%，是全球人均水資源最貧乏的國家之一，卻又是用水量最多的國家之一。所以，借鑒國外的灌溉管理方法和節(jié)水灌溉的經(jīng)驗，對落后的管理方式和灌溉技術進行改革，對我國的可持續(xù)發(fā)展極為重要。

參考文獻

[1] Douglas L.Vermillion .Impacts of Irrigation Management Transfer： A Review of the Evidence[J].Research Report11.Colombo， Sri Lanka.International Irrigation Management Institute.1997.

[2] David Martimort，Jerome Pouyet. A Farmer-Centered Analysis of Irrigation Management Transfer in Mexico[J].Irrigation and Drainage Systems 18.89，107，2004.

[3] Sidibé，Yoro1Terreaux，Jean-Philippe2 Tidball， Mabel3 Reynaud，Arnaud4. Coping with drought with innovative pricing systems.the case of two irrigation water management companies in France[J].Agricultural Economics. Nov2012 Supplement，Vol.43，p141-155.

[4] MANUEL RIJO.Local automatic control modes in an experimental irrigation canal[J].Irrigation and Drainage Systems 17.179，193，2003.endprint

摘 要：水資源管理一直是國際會議中的熱點問題，而農(nóng)村水利灌溉，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關，是關乎民生的重要方面。所以農(nóng)村水利灌溉管理的研究對節(jié)約水資源，保護生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)作物產(chǎn)量及農(nóng)民收入，減少政府財政支出具有重要意義。本文總結了國外一些國家農(nóng)村水利灌溉管理的現(xiàn)狀，分析其成效，提出我國可以借鑒的經(jīng)驗。

關鍵詞：農(nóng)村水利 灌溉管理 國外 現(xiàn)狀

中圖分類號：S279 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（b）-0138-01

1992年在里約熱內盧舉行了地球首腦會議，其主要成果是針對水資源提出了一系列建議，主要結論是：水的管理應該是分散的，且農(nóng)民和其他利益相關者在管理自然資源（包括水）中應扮演更重要的角色，這似乎預示著農(nóng)村灌溉管理的改革。農(nóng)村水利灌溉管理，從管理模式到灌溉方法的選擇都有著重要意義。

1 各國農(nóng)業(yè)水利灌溉管理現(xiàn)狀

1.1 美國的灌溉現(xiàn)狀

美國在進入20世紀80年代之后，灌溉面積大約為l999萬公頃，其中溝灌占灌溉面積55.6%的，噴灌和滴灌面積占灌溉面積的27%，地下灌溉技術也得到了應用。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術的發(fā)展取決于國家的政策，而美國對農(nóng)業(yè)采取強有力的保護政策，聯(lián)邦以及州政府都盡可能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，比如水價，美國主體水利工程（諸如水庫、主干渠道等）的投入都由政府承擔，且工程建成后，不計入水成本，因此美國的農(nóng)業(yè)水價并不高。美國對灌溉管理權轉移的探索較早，發(fā)展也比較迅速，以華盛頓洲為例，就有77，000公頃的灌溉區(qū)交與農(nóng)民用水戶協(xié)會管理。隨著美國各地水利灌溉管理權的轉移，政府相關工作人員減少了14%，農(nóng)民對于灌溉的支出顯著降低，水價也降低了20%。研究數(shù)據(jù)表明，當農(nóng)民或當?shù)厮饺藱C構參與水利灌溉的管理時，有效的降低了農(nóng)民的相關成本，也相應的減少了政府的支出。

1.2 墨西哥的灌溉現(xiàn)狀及管理改革

墨西哥土地面積大約為200萬平方公里，其中有75%以上的國土為干旱和半干旱土地。干旱土地的面積如此巨大，所以就整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，灌溉發(fā)揮著至關重要的作用。為鼓勵國家糧食自產(chǎn)自足，墨西哥創(chuàng)建和開發(fā)了大規(guī)模的公共灌溉體系（50，000～300，000 ha），灌溉體系由政府的灌溉機構進行管理和運營，灌溉地區(qū)的管理費用由政府和農(nóng)民共同承擔。但隨著時間的推移，由農(nóng)民繳納的水費在全部灌溉運營和維護費用中占的比例越來越少，到不足20%。意識到問題的墨西哥政府在1988年創(chuàng)建了國家水資源委員會（CNA），打算通過實施灌溉地區(qū)分散經(jīng)營的國家計劃來建立一個由國家水資源委員會和水資源使用者共同承擔義務的系統(tǒng)。到1996年末，在墨西哥330萬公頃國有灌溉土地中，就有超過88%的土地被轉移給聯(lián)合管理機構。水資源使用者協(xié)會已經(jīng)證明他們有能力運營和維護這些灌溉土地，并且實行轉移計劃后，國家水資源委員會職員的數(shù)量大幅度減少。墨西哥實施灌溉管理權轉移計劃的基本目標：減少政府財政上的沉重負擔、將運營和維護灌溉體系的責任轉移給水資源使用者、提高對水資源的使用效率以及改善和維持灌溉體系的性能等已經(jīng)達到。

1.3 法國的灌溉現(xiàn)狀及管理特點

在法國現(xiàn)有的238萬公頃灌溉面積中，111萬公頃為現(xiàn)代灌溉面積，占總灌溉面積的47%?，F(xiàn)代灌溉以噴灌為主，占現(xiàn)代灌溉面積的80%。平均灌溉水價為0.15美元/m3。雖然法國的水資源較為豐富，但分布極其不均勻，在地域和時域上存在水資源緊缺的問題。法國水管理的特點是由國家、流域管理委員會、水協(xié)會和地方水管理公司共同參與管理。在灌溉用水管理模式上，法國有協(xié)作管理、區(qū)域開發(fā)公司管理和單個灌溉工程管理3種模式。其中協(xié)作管理模式是由參加用水戶協(xié)會的農(nóng)場主和其他用戶共同擁有使用灌溉設備的權利，而協(xié)會則負責開展集體工作、統(tǒng)一管理設備和維護工程設施。每個協(xié)會平均有75個成員和250公頃灌溉農(nóng)田。協(xié)作管理模式的成功歸功于協(xié)會內成員之間的緊密聯(lián)系，以及協(xié)會的管理到位。

2 結語

隨著人口的不斷增長，水資源的缺乏將是人們以后面臨的重大難題，灌溉是水資源的主要用途，采取合適的方法和管理模式合理的使用水資源尤為重要。目前，政府將農(nóng)村水利灌溉管理權轉移給農(nóng)民已經(jīng)成為了一個趨勢，大量的報告顯示農(nóng)村水利灌溉管理權轉移后都呈現(xiàn)出積極的結果：減少農(nóng)民和政府的灌溉成本，加強灌溉計劃在金融方面的自我依賴性等等。但這種管理權轉移也并非是絕對有效的，還需要根據(jù)各國的實際情況進行各種改良，并且要提高灌溉效率，技術的創(chuàng)新也是必不可少的，把前沿的高科技技術運用在灌溉管理上，發(fā)展節(jié)水灌溉，對節(jié)約水資源和保護生態(tài)環(huán)境都具有重要的意義。我國的人均水資源僅為世界人均水資源的28%，是全球人均水資源最貧乏的國家之一，卻又是用水量最多的國家之一。所以，借鑒國外的灌溉管理方法和節(jié)水灌溉的經(jīng)驗，對落后的管理方式和灌溉技術進行改革，對我國的可持續(xù)發(fā)展極為重要。

參考文獻

[1] Douglas L.Vermillion .Impacts of Irrigation Management Transfer： A Review of the Evidence[J].Research Report11.Colombo， Sri Lanka.International Irrigation Management Institute.1997.

[2] David Martimort，Jerome Pouyet. A Farmer-Centered Analysis of Irrigation Management Transfer in Mexico[J].Irrigation and Drainage Systems 18.89，107，2004.

[3] Sidibé，Yoro1Terreaux，Jean-Philippe2 Tidball， Mabel3 Reynaud，Arnaud4. Coping with drought with innovative pricing systems.the case of two irrigation water management companies in France[J].Agricultural Economics. Nov2012 Supplement，Vol.43，p141-155.

[4] MANUEL RIJO.Local automatic control modes in an experimental irrigation canal[J].Irrigation and Drainage Systems 17.179，193，2003.endprint

摘 要：水資源管理一直是國際會議中的熱點問題，而農(nóng)村水利灌溉，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關，是關乎民生的重要方面。所以農(nóng)村水利灌溉管理的研究對節(jié)約水資源，保護生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)作物產(chǎn)量及農(nóng)民收入，減少政府財政支出具有重要意義。本文總結了國外一些國家農(nóng)村水利灌溉管理的現(xiàn)狀，分析其成效，提出我國可以借鑒的經(jīng)驗。

關鍵詞：農(nóng)村水利 灌溉管理 國外 現(xiàn)狀

中圖分類號：S279 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（b）-0138-01

1992年在里約熱內盧舉行了地球首腦會議，其主要成果是針對水資源提出了一系列建議，主要結論是：水的管理應該是分散的，且農(nóng)民和其他利益相關者在管理自然資源（包括水）中應扮演更重要的角色，這似乎預示著農(nóng)村灌溉管理的改革。農(nóng)村水利灌溉管理，從管理模式到灌溉方法的選擇都有著重要意義。

1 各國農(nóng)業(yè)水利灌溉管理現(xiàn)狀

1.1 美國的灌溉現(xiàn)狀

美國在進入20世紀80年代之后，灌溉面積大約為l999萬公頃，其中溝灌占灌溉面積55.6%的，噴灌和滴灌面積占灌溉面積的27%，地下灌溉技術也得到了應用。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術的發(fā)展取決于國家的政策，而美國對農(nóng)業(yè)采取強有力的保護政策，聯(lián)邦以及州政府都盡可能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，比如水價，美國主體水利工程（諸如水庫、主干渠道等）的投入都由政府承擔，且工程建成后，不計入水成本，因此美國的農(nóng)業(yè)水價并不高。美國對灌溉管理權轉移的探索較早，發(fā)展也比較迅速，以華盛頓洲為例，就有77，000公頃的灌溉區(qū)交與農(nóng)民用水戶協(xié)會管理。隨著美國各地水利灌溉管理權的轉移，政府相關工作人員減少了14%，農(nóng)民對于灌溉的支出顯著降低，水價也降低了20%。研究數(shù)據(jù)表明，當農(nóng)民或當?shù)厮饺藱C構參與水利灌溉的管理時，有效的降低了農(nóng)民的相關成本，也相應的減少了政府的支出。

1.2 墨西哥的灌溉現(xiàn)狀及管理改革

墨西哥土地面積大約為200萬平方公里，其中有75%以上的國土為干旱和半干旱土地。干旱土地的面積如此巨大，所以就整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，灌溉發(fā)揮著至關重要的作用。為鼓勵國家糧食自產(chǎn)自足，墨西哥創(chuàng)建和開發(fā)了大規(guī)模的公共灌溉體系（50，000～300，000 ha），灌溉體系由政府的灌溉機構進行管理和運營，灌溉地區(qū)的管理費用由政府和農(nóng)民共同承擔。但隨著時間的推移，由農(nóng)民繳納的水費在全部灌溉運營和維護費用中占的比例越來越少，到不足20%。意識到問題的墨西哥政府在1988年創(chuàng)建了國家水資源委員會（CNA），打算通過實施灌溉地區(qū)分散經(jīng)營的國家計劃來建立一個由國家水資源委員會和水資源使用者共同承擔義務的系統(tǒng)。到1996年末，在墨西哥330萬公頃國有灌溉土地中，就有超過88%的土地被轉移給聯(lián)合管理機構。水資源使用者協(xié)會已經(jīng)證明他們有能力運營和維護這些灌溉土地，并且實行轉移計劃后，國家水資源委員會職員的數(shù)量大幅度減少。墨西哥實施灌溉管理權轉移計劃的基本目標：減少政府財政上的沉重負擔、將運營和維護灌溉體系的責任轉移給水資源使用者、提高對水資源的使用效率以及改善和維持灌溉體系的性能等已經(jīng)達到。

1.3 法國的灌溉現(xiàn)狀及管理特點

在法國現(xiàn)有的238萬公頃灌溉面積中，111萬公頃為現(xiàn)代灌溉面積，占總灌溉面積的47%?，F(xiàn)代灌溉以噴灌為主，占現(xiàn)代灌溉面積的80%。平均灌溉水價為0.15美元/m3。雖然法國的水資源較為豐富，但分布極其不均勻，在地域和時域上存在水資源緊缺的問題。法國水管理的特點是由國家、流域管理委員會、水協(xié)會和地方水管理公司共同參與管理。在灌溉用水管理模式上，法國有協(xié)作管理、區(qū)域開發(fā)公司管理和單個灌溉工程管理3種模式。其中協(xié)作管理模式是由參加用水戶協(xié)會的農(nóng)場主和其他用戶共同擁有使用灌溉設備的權利，而協(xié)會則負責開展集體工作、統(tǒng)一管理設備和維護工程設施。每個協(xié)會平均有75個成員和250公頃灌溉農(nóng)田。協(xié)作管理模式的成功歸功于協(xié)會內成員之間的緊密聯(lián)系，以及協(xié)會的管理到位。

2 結語

隨著人口的不斷增長，水資源的缺乏將是人們以后面臨的重大難題，灌溉是水資源的主要用途，采取合適的方法和管理模式合理的使用水資源尤為重要。目前，政府將農(nóng)村水利灌溉管理權轉移給農(nóng)民已經(jīng)成為了一個趨勢，大量的報告顯示農(nóng)村水利灌溉管理權轉移后都呈現(xiàn)出積極的結果：減少農(nóng)民和政府的灌溉成本，加強灌溉計劃在金融方面的自我依賴性等等。但這種管理權轉移也并非是絕對有效的，還需要根據(jù)各國的實際情況進行各種改良，并且要提高灌溉效率，技術的創(chuàng)新也是必不可少的，把前沿的高科技技術運用在灌溉管理上，發(fā)展節(jié)水灌溉，對節(jié)約水資源和保護生態(tài)環(huán)境都具有重要的意義。我國的人均水資源僅為世界人均水資源的28%，是全球人均水資源最貧乏的國家之一，卻又是用水量最多的國家之一。所以，借鑒國外的灌溉管理方法和節(jié)水灌溉的經(jīng)驗，對落后的管理方式和灌溉技術進行改革，對我國的可持續(xù)發(fā)展極為重要。

參考文獻

[1] Douglas L.Vermillion .Impacts of Irrigation Management Transfer： A Review of the Evidence[J].Research Report11.Colombo， Sri Lanka.International Irrigation Management Institute.1997.

[2] David Martimort，Jerome Pouyet. A Farmer-Centered Analysis of Irrigation Management Transfer in Mexico[J].Irrigation and Drainage Systems 18.89，107，2004.

[3] Sidibé，Yoro1Terreaux，Jean-Philippe2 Tidball， Mabel3 Reynaud，Arnaud4. Coping with drought with innovative pricing systems.the case of two irrigation water management companies in France[J].Agricultural Economics. Nov2012 Supplement，Vol.43，p141-155.

[4] MANUEL RIJO.Local automatic control modes in an experimental irrigation canal[J].Irrigation and Drainage Systems 17.179，193，2003.endprint