蔡忠

在我國成為“制造業(yè)大國”的過程中，一個新興產(chǎn)業(yè)在悄悄地被拉動了起來——個體防護裝備產(chǎn)業(yè)。

在安全生產(chǎn)和職業(yè)健康越來越受到政府、企業(yè)和從業(yè)者關(guān)注的背景下，有關(guān)職業(yè)健康、個體防護的話題，越來越多地具有了一定的公共性和公益性。在確保所有勞動者安全健康權(quán)益的系統(tǒng)工程中，個體防護裝備產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。

和經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型調(diào)整階段一樣，我國的個體防護裝備產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)一段較快的發(fā)展后，現(xiàn)在也進入了調(diào)整期，既遇到挑戰(zhàn)，也迎來了機遇。其中，需要解決的問題也有很多。

蛻變

在我國一些建筑工地、礦山、化工企業(yè)，在出現(xiàn)粉塵、有毒有害氣體、輻射和噪聲等職業(yè)危害的作業(yè)崗位上，我們會注意到：很多作業(yè)者佩戴的個體防護裝備，在外形和內(nèi)在質(zhì)量等方面，與外資企業(yè)生產(chǎn)的已經(jīng)沒有明顯區(qū)別了，有的產(chǎn)品甚至在性價比上超過了外資企業(yè)。

這從一個側(cè)面反映了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和進步。十多年來，國內(nèi)個體防護裝備行業(yè)發(fā)生了讓人矚目的蛻變。

應(yīng)當承認，國際品牌的進入，為國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展起到了較大的引領(lǐng)和示范作用。如霍尼韋爾、3M、梅思安、安思爾、杜邦等外資企業(yè)，以其過硬的產(chǎn)品性能和較好的服務(wù)與培訓，在業(yè)內(nèi)具有較高的美譽度。它們生產(chǎn)的“從頭到腳”的各類個體防護裝備，一度占據(jù)了國內(nèi)90%以上的高檔市場。

國際品牌的效應(yīng)對市場的影響是顯而易見的。幾年前，國內(nèi)某個地級市消防局為消防人員采購正壓式呼吸器，當?shù)卣晃活I(lǐng)導(dǎo)以“必須購買國際品牌”為由，撤銷了國內(nèi)一家企業(yè)的競標資格。而這家國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)在消防領(lǐng)域占據(jù)了很大的市場，其產(chǎn)品的一些性能已經(jīng)超越了國際品牌。大部分進入中國的外資企業(yè)，對個體防護裝備的選用，早期基本沿襲了原來的采購思路，很少考慮將中國產(chǎn)品列入采購目錄。

產(chǎn)品的落后、信譽的喪失、品牌意識的缺乏等帶來的負效應(yīng)，極大地刺激了一些國內(nèi)企業(yè)負責人。他們奮起直追，瞄準國際標準，修煉內(nèi)功，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，斥資完善檢測檢驗裝備等，使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

近些年來，一些好的產(chǎn)品不斷嶄露頭角，打出了知名度，提高了美譽度。據(jù)了解，在國內(nèi)的各類招標活動中，先后有上海、江蘇、浙江、天津、北京等地的企業(yè)，在與國際品牌的競爭中多次勝出，其產(chǎn)品包括防塵口罩（半面罩、全面罩）、正壓式呼吸器、安全帽、安全鞋（靴）、特種防護服等等。

一些曾經(jīng)長期為外資企業(yè)加工貼牌生產(chǎn)安全鞋（靴）、防護服、呼吸器、防護手套等產(chǎn)品的企業(yè)，在保持一定國際市場占有率的同時，也大力拓展國內(nèi)市場，努力打造民族品牌，有了長足的進展。

在國內(nèi)勞防企業(yè)中，手部防護產(chǎn)品一直是弱項，但我國生產(chǎn)的各類防護手套和在國際市場的占有率，卻成為一大亮點。在江蘇南通、浙江臺州、山東高密和廣東高州等地，已經(jīng)形成了頗具規(guī)模的生產(chǎn)集群基地，每年的總生產(chǎn)量高達100億副左右。而出口到世界各地的，也占到了生產(chǎn)總量的一半以上。如一些企業(yè)的年度銷售總額，顯著超越了一些國際品牌公司。年度銷售超億元甚至達六七億元的企業(yè)，已經(jīng)不是一兩家了。一些鞋類、防護服生產(chǎn)等勞動密集型企業(yè)的職工人數(shù)，有的在500人上下，多的則會達到一兩千人。在一些企業(yè)的現(xiàn)代化廠房中，其機械化、自動化生產(chǎn)線，可與發(fā)達國家的企業(yè)相媲美。

企業(yè)有如此的發(fā)展規(guī)模和較高的產(chǎn)品檔次，再一概對其冠以“小、散、軟”，可能就不適宜了。很多企業(yè)的實力，已經(jīng)與“中、小”企業(yè)的范疇漸行漸遠。在波瀾不驚的市場中，國產(chǎn)的個體防護裝備開始讓國內(nèi)外人士刮目相看了。

有業(yè)內(nèi)人士認為，我國已經(jīng)成為個體防護裝備的生產(chǎn)大國。這一新興產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)由生產(chǎn)大國向強國的轉(zhuǎn)變，是有充足條件的。這個產(chǎn)業(yè)的新拐點已經(jīng)出現(xiàn)。

拐點

“拐點”，既與國內(nèi)外市場的變化、監(jiān)管和政策的走向及其影響等因素有關(guān)；但更多的是指相關(guān)企業(yè)負責人的承傳和接續(xù)。

一些較為成功的業(yè)界負責人，伴隨著創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，大多已在60歲上下，還有的已超過70歲。這些高齡的企業(yè)主，大多由原國有企業(yè)或體制內(nèi)的人員轉(zhuǎn)換而來。在每年的展會上，“老老板”的身后，常?？梢砸姷叫碌哪贻p面孔。

很多生產(chǎn)企業(yè)是由老一代打拼出來的，后來發(fā)展為家族企業(yè)。一些企業(yè)主的奮斗和敬業(yè)精神，造就了企業(yè)和產(chǎn)品，企業(yè)的發(fā)展，與企業(yè)主的人品、能力和威望休戚相關(guān)?，F(xiàn)在，接班的問題逐漸成了一些“老老板”的心結(jié)。

在競爭日趨激烈的生存環(huán)境下，曾有人向“老老板”建言：倘下一代接班條件有限，自己又難于堅持，就要勇于“淡出”，徹底走體制創(chuàng)新之路，盡早建立規(guī)范的公司化管理體制。這個“拐點”要抓好、抓住。對于經(jīng)過歷練、有能力掌控企業(yè)的“二代接班人”，大家也同樣寄予期望：守成靠勤勉，超越要創(chuàng)新，登高望遠，多結(jié)交專家朋友。在網(wǎng)絡(luò)線上線下，敢于弄潮又不被裹挾，進退有度。

據(jù)了解，一些國際品牌公司以向終端使用者提供“全面解決方案”的做法，為使用者提供了全面又較好的服務(wù)，贏得了企業(yè)的歡迎和信任。國內(nèi)一些產(chǎn)品單一的企業(yè)，也在有意學習和模仿，比如在生產(chǎn)的同時，也注冊了專業(yè)的銷售公司，或使生產(chǎn)經(jīng)營多元化。

這樣的發(fā)展舉措，以年富力強的老板居多。這些視野開闊、用心開拓的中年企業(yè)家，大都有一個共同點：有較高的學歷，在外資企業(yè)歷練過，有的還曾經(jīng)是國際品牌公司的高管人員。這些人士中，有的已經(jīng)向社會交出了優(yōu)秀的答卷：企業(yè)由小變大，產(chǎn)品有所創(chuàng)新，銷售觸角延伸到了發(fā)達國家等等。

總而言之，“家長或家族式”的管理，在小企業(yè)是比較有效的。一些產(chǎn)品單一但有著較好聲譽的小企業(yè)，要追求產(chǎn)品的精益求精，以誠信和高于國家標準的產(chǎn)品堅守市場。有條件時，不妨“外攀高枝”或與他人“聯(lián)姻”，以左右逢源、穩(wěn)健生存。

聚力

正是因為企業(yè)的轉(zhuǎn)型、傳承等出現(xiàn)了“拐點”，很多企業(yè)負責人及其高層管理人員，都渴望與業(yè)內(nèi)外加強交流，期望獲取更多的國內(nèi)外專業(yè)信息，盼望業(yè)界出現(xiàn)“抱團效應(yīng)”，謀求更多的表達渠道，擴大話語權(quán)等等。

這些都在一定程度上顯示了業(yè)界的成熟和對自身認知的變化。業(yè)界的覺醒，為企業(yè)自我組織、自我服務(wù)，為促進相關(guān)協(xié)會深化工作，帶來了難得的機遇。

業(yè)內(nèi)部分企業(yè)家和專家學者認為，企業(yè)聯(lián)合組織或是相關(guān)協(xié)會，可以先行開展一些嘗試性工作。這里有一個背景，2013年國家煤監(jiān)局開展了一次煤礦企業(yè)勞動防護用品調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些問題。之后，相關(guān)部門組織了一批企業(yè)負責人、技術(shù)人員和相關(guān)專家到煤礦調(diào)研，以防護服和布料生產(chǎn)企業(yè)為主。不想，許多得知信息的知名企業(yè)不請自來，表現(xiàn)出了濃厚的興趣。調(diào)研取得了意想不到的效果，并已落實到防護服的設(shè)計和生產(chǎn)中。

由此引發(fā)開來，相關(guān)的工作可以有組織地進一步開展?？梢赃x取重點企業(yè)，有計劃地開展個體防護裝備的專項調(diào)研及宣貫，如：石油石化、電力、冶金和機械制造等行業(yè)的大型企業(yè)。調(diào)研可以邀請有關(guān)新聞媒體隨行，把調(diào)研及宣貫活動辦成一次宣傳新產(chǎn)品、新標準、新技術(shù)的勞動防護教育普及活動。

由于生產(chǎn)企業(yè)與使用者之間的信息不對稱，可以考慮在業(yè)內(nèi)外開展勞動防護產(chǎn)品的推優(yōu)活動。參與推優(yōu)活動的產(chǎn)品將上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督，推薦結(jié)果在媒體上公布。在這個基礎(chǔ)上，繼續(xù)進行調(diào)研，整合分析信息，可以進一步發(fā)布“中國勞防用品產(chǎn)業(yè)報告”。與此同時，行業(yè)組織還可以與相關(guān)的國家專業(yè)標委會聯(lián)手合作，參與標準的制修訂。

上述設(shè)想，很多企業(yè)都表示認可，愿意參與并承擔相應(yīng)的工作。在各地職業(yè)健康監(jiān)管工作才起步不久的局面下，這些工作也完全可以得到各級政府安全監(jiān)管部門的支持，甚至可以開展互動工作。

編輯 楊 璇endprint