一、前言

近年來，隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大，中國(guó)吸引外商直接投資的形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。新《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》取消了以往對(duì)外資執(zhí)行的再投資退稅、特許權(quán)使用費(fèi)免稅等稅收優(yōu)惠政策，并將外資企業(yè)所得稅從15%提升到25%。稅收優(yōu)惠政策紅利的消失，壓縮了從事低端制造業(yè)的外資企業(yè)的獲利空間，使部分制造業(yè)外資企業(yè)撤離中國(guó)。在此背景下，本研究希望深入了解外資企業(yè)在中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈中的作用及其變化趨勢(shì)，為合理利用外資，促進(jìn)中國(guó)在全球價(jià)值鏈上的升級(jí)，以及促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出有益建議。

二、數(shù)據(jù)說明

本文采用的OECD 編制的區(qū)分內(nèi)外資企業(yè)的投入產(chǎn)出表的特點(diǎn)是在全球投入產(chǎn)出表中對(duì)所有國(guó)家的外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行了區(qū)分。下文所得出的數(shù)據(jù)使用了 AMNE 分析性數(shù)據(jù)庫中的 2005 -2016 年的投入產(chǎn)出表。

三、中國(guó)外資企業(yè)的采購(gòu)結(jié)構(gòu)

分析結(jié)果表明，與內(nèi)資企業(yè)相比，中國(guó)的外資企業(yè)購(gòu)買的中間產(chǎn)品比內(nèi)資企業(yè)多，因此，增加值/產(chǎn)出比較低，并且與內(nèi)資企業(yè)相比，這些中間產(chǎn)品相對(duì)更多地從國(guó)外采購(gòu)。因此，中國(guó)外資企業(yè)的產(chǎn)出中包含了大量的外國(guó)增加值。平均而言，2016 年中國(guó)外資企業(yè)購(gòu)買的中間品占總產(chǎn)量的75.2%，增加值占其總產(chǎn)量的24.8%。這些中間品的85%，占總產(chǎn)量的64%來自中國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)值鏈，它們的價(jià)值為1.08萬億美元。

中國(guó)外資企業(yè)的采購(gòu)結(jié)構(gòu)與內(nèi)資企業(yè)的采購(gòu)結(jié)構(gòu)顯著不同。內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)品增加值相對(duì)較高，2016 年中國(guó)內(nèi)資企業(yè)的采購(gòu)結(jié)構(gòu)中，增加值率為36.8%，而2016 年中國(guó)外資企業(yè)的采購(gòu)結(jié)構(gòu)中，增加值率僅為24.8%，中國(guó)內(nèi)資企業(yè)的采購(gòu)結(jié)構(gòu)中，其中間產(chǎn)品更多地來自中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，2016 年中國(guó)內(nèi)資企業(yè)93.8%的中間產(chǎn)品來自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而2016 年中國(guó)外資企業(yè)的采購(gòu)中，84.6%的中間產(chǎn)品來自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。此外，中國(guó)內(nèi)資企業(yè)從國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)的采購(gòu)相當(dāng)少。2005 年、2008 年、2012 年、2014 年和2016 年，中國(guó)內(nèi)資企業(yè)對(duì)外資企業(yè)的采購(gòu)占比均為3%左右。與2005 年相比，中國(guó)內(nèi)資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)的采購(gòu)占比上升了5%，為56%。中國(guó)內(nèi)資企業(yè)從國(guó)外采購(gòu)占比下降了3.7%，為4.1%，中國(guó)內(nèi)資企業(yè)的增加值率下降了1.2%，為36.8%?？傮w而言，中國(guó)內(nèi)資企業(yè)的采購(gòu)結(jié)構(gòu)相對(duì)中國(guó)外資企業(yè)更加穩(wěn)定。

由于全球價(jià)值鏈變化，外資企業(yè)在中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈中的采購(gòu)結(jié)構(gòu)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生了變化。2005 年，中國(guó)外資企業(yè)的生產(chǎn)包括29.8%的增加值和70.2%的中間產(chǎn)品，在2010 年，中國(guó)外資企業(yè)生產(chǎn)包括了32.7%的增加值和67.3%的中間產(chǎn)品，增加值/生產(chǎn)率達(dá)到最大。說明中國(guó)加入WTO之后，外資企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)更加有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此后中國(guó)外資企業(yè)生產(chǎn)的增加值/生產(chǎn)率一直在下降，2014 年，中國(guó)外資企業(yè)的生產(chǎn)包括30%的增加值和70%的中間產(chǎn)品，增加值/生產(chǎn)率下降到了2005 年的水平。2016 年，中國(guó)外資企業(yè)生產(chǎn)包含的增加值為24.8%，中間產(chǎn)品為75.2%。說明，2008 年全球金融危機(jī)發(fā)生以來，外資企業(yè)的活動(dòng)發(fā)生了重大變化，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用有所減弱。

自2005 年以來，中國(guó)外資企業(yè)國(guó)際采購(gòu)占生產(chǎn)量的比例在縮小，國(guó)內(nèi)采購(gòu)占生產(chǎn)量的比例在增加。2005 年，中國(guó)外資企業(yè)國(guó)際采購(gòu)占生產(chǎn)量的比例為19.60%。2009 年，這一比例下降到13.11%。2011 年這一比例為15.01%，又有所上升。此后中國(guó)外資企業(yè)國(guó)際采購(gòu)占生產(chǎn)量的比例持續(xù)下降，2016 年中國(guó)外資企業(yè)國(guó)際采購(gòu)占生產(chǎn)量的比例僅為11.52%。在外資企業(yè)的國(guó)內(nèi)采購(gòu)中，外資企業(yè)購(gòu)買的由外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品占生產(chǎn)量的比例只有小幅度的變化。2005年，中國(guó)外資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外資企業(yè)的采購(gòu)占生產(chǎn)量的比例為3.77%，2016 年，這一比例變化為4.57%。2005-2016 年，中國(guó)外資企業(yè)對(duì)內(nèi)資企業(yè)的采購(gòu)占生產(chǎn)量的比例有很大上升。2005 年，中國(guó)外資企業(yè)對(duì)內(nèi)資企業(yè)的采購(gòu)占生產(chǎn)量的比例為46.81%，2009 年上升到51.52%，經(jīng)過短暫的下降之后，2012 年回升到52.20%。此后，這一比例迅速上升，2016 年，中國(guó)外資企業(yè)對(duì)內(nèi)資企業(yè)的采購(gòu)占生產(chǎn)量的比例為59.07%。這進(jìn)一步凸顯了國(guó)際生產(chǎn)的新局面，2008 年金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)外資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)的依賴程度進(jìn)一步加強(qiáng)。

圖1 2005-2016 年中國(guó)外資企業(yè)的采購(gòu)結(jié)構(gòu)

圖2 2005 年、2008 年、2012 年、2014 年、2016 年中國(guó)內(nèi)資企業(yè)的采購(gòu)結(jié)構(gòu)

四、中國(guó)外資企業(yè)的產(chǎn)出用途

結(jié)果表明：自2005 年以來，中國(guó)外資企業(yè)用于對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中其他公司的投入的份額有很大上升。2005 年，中國(guó)外資企業(yè)約56.8%的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，包括3.6%對(duì)國(guó)內(nèi)外資企業(yè)的投入，31.2%對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)的投入以及22%的產(chǎn)品用于滿足國(guó)內(nèi)的最終需求。2005 年之后，中國(guó)外資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的投入出現(xiàn)了短暫的下降，但在2008 年又回升到2005 年的水平。2008 年，中國(guó)外資企業(yè)約56.9%的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈。2009 年，中國(guó)外資企業(yè)約66.8%的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈。造成這一比例迅速上升的原因是，中國(guó)外資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)的投入由2008 年的32%上升到2009 年的37.1%，中國(guó)外資企業(yè)滿足國(guó)內(nèi)最終需求的比例由2008 年的21.8%上升到26%。從2010 年開始，中國(guó)外資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的投入占生產(chǎn)量的比例穩(wěn)步提升，2016 年外資企業(yè)約三分之二的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈：其中外資企業(yè)21.7%的產(chǎn)品用于國(guó)內(nèi)的最終需求，而45.8%的產(chǎn)品用于對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中其他公司的投入。這既反映了全球價(jià)值鏈對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響日益增加，也說明從長(zhǎng)期看，中國(guó)的投資政策對(duì)中國(guó)外資企業(yè)的產(chǎn)出用途的影響是有效的。

與中國(guó)外資企業(yè)相比，中國(guó)內(nèi)資企業(yè)對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的投入更大。2005 年，中國(guó)外資企業(yè)約90%的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，2016 年這一比例上升到94.5%。這一比例上升的原因主要是中國(guó)內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品用于內(nèi)資企業(yè)的投入在增加，2005 年中國(guó)外資企業(yè)約49.3%的產(chǎn)品用于內(nèi)資企業(yè)的中間投入，2016 年中國(guó)外資企業(yè)約53.9%的產(chǎn)品用于內(nèi)資企業(yè)的中間投入，上升了4.6%，這個(gè)數(shù)字與中國(guó)內(nèi)資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的投入比上升的幅度一致。中國(guó)內(nèi)資企業(yè)只有極少的產(chǎn)品用于國(guó)外中間投入和國(guó)外最終需求，并且2005年以來呈下降趨勢(shì)。

圖3 2005-2016 年中國(guó)外資企業(yè)的產(chǎn)出用途

圖4 2005 年、2008 年、2012 年、2014 年、2016 年中國(guó)內(nèi)資企業(yè)的采購(gòu)結(jié)構(gòu)

五、結(jié)論及政策建議

本文基于OECD 區(qū)分內(nèi)外資企業(yè)的國(guó)家間投入產(chǎn)出表，對(duì)外資企業(yè)在我國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈中的作用進(jìn)行了全面測(cè)算。本文的測(cè)算結(jié)果表明：

（一）2005-2016 年，中國(guó)外資企業(yè)的單位產(chǎn)出中，增加值率所占比重一直在下降，從國(guó)外進(jìn)口的中間投入比例在縮小，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)中間投入的比例在增加。在中間投入的結(jié)構(gòu)中，中國(guó)內(nèi)資企業(yè)的中間投入占據(jù)了大部分，并且這一比例在2005-2016 年期間一直保持大幅上升。這與其他新興經(jīng)濟(jì)體中外資企業(yè)對(duì)本土中間投入依賴度較低的局面明顯不同。這說明由于我國(guó)的制造業(yè)實(shí)力的不斷上升，我國(guó)本土的中間產(chǎn)品正在逐步替代進(jìn)口品成為外資企業(yè)的中間投入的主要來源。外資企業(yè)與我國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的融合程度也在一直上升。

（二）2005-2016 年，中國(guó)外資企業(yè)的產(chǎn)出用途中，外資企業(yè)的產(chǎn)品越來越多地在國(guó)內(nèi)銷售，并且大部分用于內(nèi)資企業(yè)的中間投入。這一趨勢(shì)即使在2008-2012 年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生時(shí)仍然未發(fā)生逆轉(zhuǎn)。中國(guó)外資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度在不斷加深。

本文的政策啟示是政府應(yīng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好《外商投資法》等條例，制定長(zhǎng)期政策，促進(jìn)中國(guó)外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的深度合作。