李慶利

摘 要：2008年金融危機(jī)以來，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，美國對中國的貿(mào)易調(diào)查頻頻發(fā)生，中美的貿(mào)易摩擦嚴(yán)重影響著兩國的外交關(guān)系，為了保持中美在貿(mào)易和外交方面的友好合作發(fā)展，探索中美貿(mào)易摩擦的原因并從原因出發(fā)找出合理有效的對策解決貿(mào)易爭端尤為重要。對2008年金融危機(jī)以來中美頻發(fā)貿(mào)易摩擦的誘因進(jìn)行較為全面的分析與探討，并且提出解決中美貿(mào)易摩擦的相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代；中美；貿(mào)易摩擦；原因；對策

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0252-04

一、問題的提出

2008年金融危機(jī)以來，中國和美國作為世界大國，在全球經(jīng)濟(jì)中都是不可或缺的重要力量，自從中美建交以來，中國和美國的貿(mào)易合作日益頻繁，一起共同推動著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，隨著中美貿(mào)易往來日漸密切，由貿(mào)易引起的摩擦和矛盾也在不斷發(fā)展和升級，中美之間的貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為制約中國外貿(mào)發(fā)展的重要因素，因此，重視并研究貿(mào)易摩擦顯得尤為重要。

二、中美貨物貿(mào)易概況及貿(mào)易摩擦新趨勢

（一）中美貨物貿(mào)易概況

據(jù)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010—2013年中國和美國的貨物貿(mào)易額一直處于快速的增長狀態(tài)（見表1），中國對美國的進(jìn)口額和出口額都在同時(shí)增加，2009—2012年中國對美國的出口額持續(xù)高于對美國的進(jìn)口額，中國一直處于順差地位。同時(shí)2013年中美雙邊貿(mào)易額更是首次突破5 000億美元，中國不僅是美國的第二大貿(mào)易伙伴和第三大出口市場更是美國的第一大進(jìn)口來源，中國和美國的密切合作關(guān)系是不言而喻的。但是由于中國長期處于貿(mào)易順差地位，美國處于逆差地位，中美雙方的貿(mào)易的不平衡，也使中美的貿(mào)易摩擦不斷加深。

（二）中美貿(mào)易摩擦發(fā)展的新趨勢

自2008年全球金融危機(jī)以后中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和新的發(fā)展趨勢，如涉及的領(lǐng)域的變化，摩擦手段的變化，政治傾向越來越明顯。中國近幾年一直強(qiáng)調(diào)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提倡可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展節(jié)約型環(huán)保型經(jīng)濟(jì)而美國自金融危機(jī)以后也開始提倡“再工業(yè)化”，美國和中國同時(shí)都開始著力發(fā)展高興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，因此中美的貿(mào)易摩擦也由傳統(tǒng)的貿(mào)易摩擦逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d技術(shù)產(chǎn)業(yè)的摩擦和沖突。中美貿(mào)易摩擦的手段也在不斷的發(fā)展和變化，手段越來越多樣化，由傳統(tǒng)的反傾銷和反補(bǔ)貼手段的使用到現(xiàn)在的使用次數(shù)越來越多的“雙反”調(diào)查和“337”調(diào)查（見下頁表2）。美國與中國的貿(mào)易摩擦政治傾向越來越明顯，美國的總統(tǒng)選舉往往和背后的利益集團(tuán)相掛鉤，再加上美國在金融危機(jī)以后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條，為了推動美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為了迎合美國利益集團(tuán)，美國金融危機(jī)后對中國的發(fā)起的一系列的貿(mào)易調(diào)查往往帶有濃厚的政治色彩。近幾年來中國無論在經(jīng)濟(jì)上還是軍事上都的到了快速發(fā)展，美國便在政治上開始鼓吹“中國威脅論”，為了遏制中國的崛起，美國便在貿(mào)易往來中處處限制中國的發(fā)展，中美之間的摩擦逐漸與政治的發(fā)展動向密不可分。

三、中美貿(mào)易摩擦的誘因

（一）中國對美國持續(xù)的貿(mào)易順差

中美之間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的最根本最直接的原因就是中國對美國的持續(xù)的并逐漸擴(kuò)大的貿(mào)易順差，中國對美國的貿(mào)易順差是從1973年開始的，至今中國已經(jīng)持續(xù)對美國貿(mào)易順差已經(jīng)40年之久，貿(mào)易差額也在不斷的擴(kuò)大，由當(dāng)初的1973年的順差差額2.6億美元增加到2013年的順差差額為3 184.2億美元，40年間中國對美國的貿(mào)易順差增長了近1 225倍，持續(xù)的貿(mào)易順差必然帶來的結(jié)果是中美之間摩擦的加劇。

（二）中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式的差異

通過表1和表3的對比，我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)美方的統(tǒng)計(jì)差額明顯高于中國的統(tǒng)計(jì)差額，如2012年中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的中方順差差額為2 189億美元而美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的差額確是3 150.5億美元，中間相差接近961.5億美元。由于美方統(tǒng)計(jì)方式的差異，中國的順差差額呈現(xiàn)明顯的“虛胖”現(xiàn)象，這種不同的統(tǒng)計(jì)方式只會擴(kuò)大中美的貿(mào)易不平衡，同時(shí)也會加大中美的貿(mào)易摩擦。產(chǎn)生這種差異的原因是貿(mào)易的計(jì)價(jià)差異和經(jīng)由香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異，美方采用的是船邊交貨價(jià)（FAS）統(tǒng)計(jì)的，而中國采取的是離岸價(jià)格（FOB）計(jì)算的，F(xiàn)AS值比FOB值小；另一方面美國把經(jīng)中國香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易的附加值也算入中國，而中國這沒有計(jì)算在內(nèi)，因?yàn)橄愀鄣某隹趯?shí)屬香港的出口收入，并不屬于中國大陸的出口收入。還有一方面，貿(mào)易不僅包括貨物貿(mào)易還包括服務(wù)貿(mào)易但中美雙方都均為將服務(wù)貿(mào)易計(jì)算在內(nèi)，而且美國對中國在服務(wù)貿(mào)易中的差額也是巨大的。

（三）中國內(nèi)需增長不足

中國之所以積極的出口，是由于中國國內(nèi)的需求不足，并且中國企業(yè)生產(chǎn)能力的提高導(dǎo)致生產(chǎn)的商品過剩，能解決商品過剩這種狀況的方式只有向外出口，通過對外的出口來拉動中國經(jīng)濟(jì)的增長。勤儉節(jié)約一直是中國的傳統(tǒng)，另一方面中國各方面的保障制度還不夠完善，所以絕大多數(shù)中國人都有儲存的習(xí)慣保障自己以后的生活，大多數(shù)人把錢儲存起來，自然而然消費(fèi)的也就少了，對商品的需求也就小了。而美國是一個(gè)提倡提前消費(fèi)的國家并且美國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，美國是一個(gè)崇尚消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)的國家，美國在全球市場的突出地位是顯而易見的，對中國來說美國無疑是一個(gè)莫大的消費(fèi)市場，同時(shí)也是很大的機(jī)遇，所以很多企業(yè)都把出口的眼光瞄準(zhǔn)美國。

（四）中國相對較低的勞動力成本

中國是世界上的人口大國，而且也是勞動力成本比較低的國家，低成本的勞動力成為了吸引外國在中國投資的優(yōu)勢，而美國的勞動力成本卻很高，中國擁有的這一比較優(yōu)勢成為美國企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移中國和在中國開設(shè)分公司的根本原因。美國絕大多數(shù)企業(yè)都在中國開立分公司，美國本部的總公司和中國的分公司經(jīng)常都會有貿(mào)易進(jìn)出口的往來，分公司的出口通常都會計(jì)入中國的出口，這樣勢必會擴(kuò)大中國的出口數(shù)額，加大美國的逆差。另一方面，中國企業(yè)想進(jìn)入美國卻是相當(dāng)困難的，美國對中國企業(yè)的準(zhǔn)入條件是相當(dāng)苛刻的，所以中國在美國的企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國在中國的企業(yè)。另一方面，由于中國的勞動力成本比較低所以生產(chǎn)的商品的總成本也比較低，出售的價(jià)格也比較低，在全球市場中同種商品中國銷售的價(jià)格會低于低美國的價(jià)格，這樣勢必會產(chǎn)生激烈的競爭必然會引發(fā)矛盾和沖突。

（五）中國對外貿(mào)易地理方向比較集中

中國的對外開放時(shí)間比較短國際市場還比較狹小，中國外貿(mào)現(xiàn)在雖然得到了快速發(fā)展，但對外貿(mào)易地理方向太過集中，現(xiàn)在出口主要依賴于美國、日本、韓國和歐洲的一些國家，而對美國出口的依賴更大于別的國家，近幾年中國對美國出口占其出口總額基本上都在20%以上，而美國對中國的出口僅占其出口總額的6%左右，我們可以看出中國對美國的外貿(mào)依存度之深。由于出口的商品過于集中到美國所以同美國的同類企業(yè)產(chǎn)生了很強(qiáng)的競爭，中國商品的頻頻進(jìn)入讓美國企業(yè)感到威脅。

（六）中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

中國要走可持續(xù)的發(fā)展道路，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的努力中國也在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上取得了很大的進(jìn)步，然而美國自經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，開始提出“再工業(yè)化”發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，美國也著重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和美國的“再工業(yè)化”成為近幾年中美在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)摩擦頻繁的主要原因。如2011年間，光伏產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，美國與華在這些產(chǎn)業(yè)上頻生摩擦，美國更是對中國的光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙反”調(diào)查，其目的是為了遏制中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍美國，美國這一做法使中國剛剛興起的光伏產(chǎn)業(yè)遭受沉重的打擊，然而美國并沒有就這樣放過中國的光伏產(chǎn)業(yè)，于2014年的前兩個(gè)月再次對華的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查，這對華的光伏產(chǎn)業(yè)更是雪上加霜。

（七）中美需求結(jié)構(gòu)的差異

據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國向美國出口的商品主要有家具玩具，機(jī)電產(chǎn)品，紡織品及原料，鞋靴、傘等輕工產(chǎn)品，賤金屬及制品，塑料、橡膠等一些低端的生活用品，而美國出口的一些商品主要是一些運(yùn)輸設(shè)備，光學(xué)、醫(yī)療設(shè)備，化工產(chǎn)品，貴金屬及其制品等一些高端產(chǎn)品。中國的經(jīng)濟(jì)水平還不是很高，所以中國絕大多數(shù)人是消費(fèi)不起這類高端產(chǎn)品的，然而中國出口的都是一些基本的生活用品，無論一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)水平如何提高，人們對著些生活必需品的需求是不會減少的。由于出口結(jié)構(gòu)的差異和經(jīng)濟(jì)水平的影響，所以中國對美國產(chǎn)品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國對中國產(chǎn)品的需求，需求結(jié)構(gòu)的差異從而影響著中美進(jìn)出口的差額。

（八）中美企業(yè)的惡性競爭

在利益主導(dǎo)的市場環(huán)境中違反競爭法則的不良競爭總是屢見不鮮的，個(gè)別企業(yè)的不良競爭往往會給國家間的貿(mào)易關(guān)系帶來不良的影響，中國的有些企業(yè)為了能打開美國的大門進(jìn)軍美國的市場，往往采取低價(jià)傾銷的方式來獨(dú)占市場；另外中國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識和法律意識比較淡薄，盜用別人的商標(biāo)，侵犯別人的專利，盜取別人的技術(shù)的現(xiàn)象總是時(shí)有發(fā)生。這種惡劣的不良競爭不僅擾亂了美國的市場，而且也容易引發(fā)中美之間的貿(mào)易沖突。

四、解決中美貿(mào)易摩擦的政策建議

（一）拓展對外貿(mào)易地理方向

為了緩和中美貿(mào)易摩擦中國應(yīng)積極開拓對外貿(mào)易地理方向，只有拓展新的出口渠道中國出口商品才會減少對美國的順差和依賴，同時(shí)也有利于減少美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動對中國的影響。中國應(yīng)積極開拓周邊市場和非洲市場以及一些第三世界國家，對于中國來說非洲國家和一些第三世界國家更容易進(jìn)入，機(jī)會也更多。例如長城汽車作為中國最積極利用非洲商機(jī)的汽車企業(yè)之一，其2012年一年間在非洲的汽車銷量達(dá)到2.2萬輛，而且在塞內(nèi)加爾的市場的占有率更是接近20%。取得的這一成果顯示中國積極開拓新的市場是正確的選擇。

（二）拉動國內(nèi)需求

中國既要縮減中美的貿(mào)易不平衡，又要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，拉動國內(nèi)的需求是最直接、最根本的方法，中國本身就是一個(gè)很有潛力的廣闊市場，中國政府應(yīng)該建立完善的社會保障制度，只有人民有了保障人們才會拿出錢來進(jìn)行消費(fèi)。另一方面是，中國的農(nóng)村人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎剌^大，農(nóng)村市場還未得到充分開發(fā)，因此，應(yīng)大力開拓農(nóng)村市場，對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼來增加農(nóng)民的收入，從而拉動國內(nèi)需求來緩解貿(mào)易摩擦。

（三）規(guī)范企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

為了營造良好的貿(mào)易環(huán)境，保持中美貿(mào)易的友好穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范企業(yè)的行為成為必不可少的環(huán)節(jié)。完善法律規(guī)范對不法的競爭企業(yè)給予嚴(yán)厲的打擊，提高企業(yè)的自律意識，同時(shí)外貿(mào)協(xié)會應(yīng)積極發(fā)揮其作用，定期對企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)知識的培訓(xùn)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，對企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督，推動信息交流，同時(shí)向企業(yè)講解如何因防范意識太差引起的美國的調(diào)查，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)政府間對話與國際合作

中國政府應(yīng)該及時(shí)與美國政府進(jìn)行友好對話，建立長期的友好合作關(guān)系，與美國進(jìn)行很好的協(xié)商和溝通隨時(shí)解決中美在政治和軍事上的沖突，才能保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，為中美貿(mào)易的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。同時(shí)，中國還應(yīng)該積極地與國際組織進(jìn)行友好的合作，充分利用國際組織為本國爭取最大的利益。

（五）加大在美投資平衡進(jìn)出口

中國企業(yè)可以通過直接投資、國際信貸、股權(quán)投資、債權(quán)投資等多種方式，選取符合中國發(fā)展要求的高技術(shù)企業(yè)和重要戰(zhàn)略資源，形成多元化投資市場，優(yōu)化全球戰(zhàn)略布局，通過在美國設(shè)立公司來減少中國的順差差額來減少貿(mào)易沖突，也有利于學(xué)習(xí)美國的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)中國應(yīng)該平衡對美國的進(jìn)出口，加大對美國的技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，有利于提高中國的科技水平，如出于平衡中美貿(mào)易的考慮，中國曾大量購買美國的波音客機(jī)。

（六）企業(yè)樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，建立自主品牌

中國企業(yè)因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)意識的淡薄，頻繁地遭受美國的調(diào)查，給中國企業(yè)帶來了很深的危害，所以企業(yè)首先應(yīng)該樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，尊重他人的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)；其次企業(yè)增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力才是一條長遠(yuǎn)發(fā)展的道路，企業(yè)要積極建立自己的品牌，只有這樣才能提高產(chǎn)品的競爭力，從而避免美國以侵犯知識產(chǎn)權(quán)為由實(shí)施的調(diào)查。另外企業(yè)也因注重自身的管理，生產(chǎn)低消耗、低污染、科技含量高的產(chǎn)品。

五、結(jié)論

中美貿(mào)易摩擦是一系列復(fù)雜的原因所產(chǎn)生的結(jié)果，除了上述的一些原因外，還有諸如環(huán)境原因、軍事原因、政治原因、宗教原因以及能源和美國的貿(mào)易保護(hù)主義的崛起等。中美貿(mào)易摩擦和這些原因存在著相互的因果關(guān)系，我們可以從這些原因中尋求到解決到這一摩擦的對策，同時(shí)我們也要重視中美貿(mào)易摩擦的發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦的加劇同時(shí)也有可能導(dǎo)致這些問題的加劇。為了積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，除了上述的對策外，中國還應(yīng)該積極建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)意識，對美國的不合理調(diào)查給予反擊。針對不同類型的貿(mào)易摩擦應(yīng)該選擇合理有效的方法去應(yīng)對，這樣才能有效地解決貿(mào)易摩擦，也可以將貿(mào)易摩擦帶來的損害減少到最小。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]