王發(fā)源 黃金鋒 賈春波

摘 要：本文以“三螺旋”理論為基礎(chǔ)，結(jié)合目前我國高校產(chǎn)學(xué)研合作的實踐經(jīng)驗及存在的一些問題，從如何創(chuàng)新高校內(nèi)部機制、利用政府外部支撐體系等視角，重點探討我國高校產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟的優(yōu)化路徑，為高校拓展產(chǎn)學(xué)研合作局面提供新思路，以促進(jìn)我國高校產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：三螺旋模型 產(chǎn)學(xué)研合作 創(chuàng)新科研

中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）03（b）-0049-02

在知識經(jīng)濟時代，高校人才培育、科學(xué)研究到社會服務(wù)的功能得到了不斷延伸，并已成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，由此衍生出的如何培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才這一課題，成為目前高校面臨的一個重要挑戰(zhàn)。產(chǎn)學(xué)研合作作為我國高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一種有效辦學(xué)模式，得到了政府部門的鼓勵和大力支持，并已取得了一定的成效，但隨著我國高等教育規(guī)模的快速擴張，僅依靠政府經(jīng)費已難以支撐高校教學(xué)科研的進(jìn)一步發(fā)展，而且社會經(jīng)濟發(fā)展對于高校拓展知識應(yīng)用、服務(wù)社會的職能也提出了更高的要求，如果高校還是單一地依賴技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、咨詢等低級別的產(chǎn)學(xué)研合作模式根本無法達(dá)到高校提高自主創(chuàng)新水平的目標(biāo)。因此，探索我國高校產(chǎn)學(xué)研合作的長效機制具有非常重要的實際意義，本文以“三螺旋”理論為基礎(chǔ)，結(jié)合我國高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展現(xiàn)狀，對構(gòu)建我國高校產(chǎn)學(xué)研合作的長效機制及其具體路徑進(jìn)行了探討。

1 三螺旋理論與產(chǎn)學(xué)研合作三螺旋聯(lián)盟的形成

“三螺旋”理論是由埃茨科威茲和雷德斯多夫教授在90年代提出，它是以知識經(jīng)濟時代為背景，特別強調(diào)政府、企業(yè)和大學(xué)三者間的互動合作關(guān)系，目的是促使政府、企業(yè)和大學(xué)三方相互間的信息資源能夠充分溝通和分享。“三螺旋”理論的核心是在知識經(jīng)濟時代，高校已成為國家和地方的主要知識資產(chǎn)，其科技研究條件也是國家參與國際科技創(chuàng)新競爭的基礎(chǔ)，如果政府能夠有效地組織高校中的研究中心、科研小組與具體的市場經(jīng)濟活動建立互動接口，那么政府、企業(yè)和大學(xué)三方除了能保持自身傳統(tǒng)意義上的作用外，三者結(jié)成產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，通過相互間的人員、信息、資源相互作用、互惠互利，擴展出更大的社會發(fā)展空間，進(jìn)而創(chuàng)造出更高的社會價值。

“三螺旋”下的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟是產(chǎn)學(xué)研合作的高級形式，鑒于其在國家創(chuàng)新體系中的重要地位，很多學(xué)者對其內(nèi)涵進(jìn)行了界定，逐漸取得了共識。研究者們普遍認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟是指基于市場機遇，在政府的支持下，企業(yè)、高校和科研院所從各自的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略意圖出發(fā)，結(jié)合彼此的資源或優(yōu)勢而建立的一種正式但非合并的合作關(guān)系。從系統(tǒng)特征來說，產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟實際上構(gòu)建了一個“大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府”三位一體的合作系統(tǒng)，通過一系列的合作形式與機制，形成三方合作互動的關(guān)系。在這個系統(tǒng)中，既有大學(xué)的科研資源，又有企業(yè)基于市場需求的靈敏嗅覺與產(chǎn)業(yè)資本，更有政府的法律法規(guī)保障、政策引導(dǎo)與資金投入。

2 我國高校產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟的現(xiàn)狀分析

在政府部門的大力支持下，我國高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展非常迅速，并已取得了一定成效，但是由于起步時間相對較晚，實踐經(jīng)驗不充分，目前我國高校產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟的機制仍不完善，其主要問題體現(xiàn)為以下幾方面。

2.1 在產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟中高校職能發(fā)揮不充分

高校擁有顯著的高端人才、高新技術(shù)等資源優(yōu)勢，但受高校體制、思想觀念等方面的影響，當(dāng)前我國高校評價科研成果價值主要依賴技術(shù)價值和學(xué)術(shù)價值兩方面，如以獲得國家經(jīng)費多少、發(fā)表論文數(shù)量、所獲獎勵級別來衡量某項科研成果的價值，這種單一的價值評價體系導(dǎo)致高?？蒲泄ぷ鞑皇侵苯用嫦蚴袌鲂枨螅罱K其研究成果也很難具有市場領(lǐng)先性，甚至根本沒有轉(zhuǎn)化為工業(yè)化生產(chǎn)的可行性。這種科研成果市場價值的缺失會直接影響企業(yè)科技成果的有效供給不足，再加上科研工作收益與風(fēng)險的不平衡性，使得部分科研人員、科研機構(gòu)對科研成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化生產(chǎn)缺乏主觀能動性，不能調(diào)動科研人員科技創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)而使高校自身的資源優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，整個社會企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)對新技術(shù)和高科技含量裝備的需求也難以得到滿足，同時高校職能無法充分發(fā)揮也會進(jìn)一步影響高校自身創(chuàng)新能力的提高。

2.2 在產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟中各方利益分配不科學(xué)

如何處理產(chǎn)學(xué)研三方利益分配，保障各方利益不受侵害是目前我國高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展過程中面臨的一個重要難題，如在一些高校產(chǎn)學(xué)研合作案例中，高校提供的技術(shù)具有很好的市場領(lǐng)先性，政府也愿意提供支持和配合，而且企業(yè)自身對該技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的積極性也很高，但是由于高校、政府、企業(yè)三方有時對科研成果的價值存在認(rèn)識上的差異，使得產(chǎn)學(xué)研合作中的各方在利益分配方面難以達(dá)成共識，最終導(dǎo)致在具體的合作過程中相互間的理解和溝通會變得十分困難，甚至?xí)?dǎo)致各方分道揚鑣，項目不了了之，造成人力、物力、財力等諸多資源的浪費；而且在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，利益分配問題還可能會在產(chǎn)學(xué)研合作各方內(nèi)部存在，如果高校、政府、企業(yè)三方不能處理好該問題則很可能面臨嚴(yán)重的人員流動、資源浪費等風(fēng)險，進(jìn)而給各方都會造成難以估量的損失。

2.3 我國產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟的運行機制還不夠完善

良好的外部環(huán)境條件配合是高校產(chǎn)學(xué)研合作要想獲得成功的重要基礎(chǔ)，如政府部門構(gòu)建完善的科技中介服務(wù)體系、制定相關(guān)政策規(guī)定等。然而，由于我國高校產(chǎn)學(xué)研合作起步較晚，我國現(xiàn)有經(jīng)濟體制和科技機制還不能滿足高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的實際需要，如企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的自主決策權(quán)還無法得到充分保證，政府部門與高?？蒲袡C構(gòu)間缺乏科學(xué)完善的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制、科技中介服務(wù)體系建設(shè)滯后等。目前，我國絕大多數(shù)科技中介服務(wù)機構(gòu)都是由政府部門成立的，這種功能單一的組織形式無法為高校、企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確地信息服務(wù)，而且中介方自身的地位和權(quán)益也很難得到保障，導(dǎo)致高校很多科研成果無法及時找到相應(yīng)企業(yè)來轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)力，企業(yè)也無法將自身的技術(shù)創(chuàng)新需求與高校科研機構(gòu)進(jìn)行溝通，這些問題的存在導(dǎo)致我國科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。

3 高校產(chǎn)學(xué)研合作路徑探索——產(chǎn)學(xué)研合作三螺旋聯(lián)盟的優(yōu)化

我國高校在產(chǎn)學(xué)研合作中非常有必要根據(jù)自身實際特點和科研實力，構(gòu)建一套適合自身情況的產(chǎn)學(xué)研合作模式——產(chǎn)學(xué)研合作三螺旋聯(lián)盟具有普遍意義，是高校產(chǎn)學(xué)研合作的基本路徑。本文就如何最大程度的發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作三螺旋聯(lián)盟的作用提出了以下幾點建議。

3.1 創(chuàng)新科研機制，發(fā)揮高校資源優(yōu)勢

眾所周知，高校是國家最主要的知識資產(chǎn)集中地，擁有大量高端科研人才、高新技術(shù)和綜合學(xué)科，高校的這些基本特點也是其在產(chǎn)學(xué)研合作過程中最重要的資源優(yōu)勢，因而怎樣使高校能夠充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢是產(chǎn)學(xué)研合作必須解決的一個重要問題。為了充分發(fā)揮高校自身特有的資源優(yōu)勢，高校管理決策層需要創(chuàng)新科研觀念，改變傳統(tǒng)單一的科研成果評價機制，為產(chǎn)學(xué)研合作營造出一個良好的外部環(huán)境。創(chuàng)新高校科研觀念主要表現(xiàn)在高?？蒲泄ぷ饕苯用嫦蚴袌鲂枨蠛徒鉀Q企業(yè)的實際技術(shù)需求，這樣才能真正體現(xiàn)高校科研成果的價值，同時在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也能更充分的利用高校的人力資源優(yōu)勢和科研成果，最終還要通過市場來檢驗高?？蒲谐晒暮脡摹ｋS著知識經(jīng)濟時代的到來，當(dāng)前我國很多高校都將建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)作為其未來發(fā)展的一個戰(zhàn)略導(dǎo)向，該戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于高校大力提倡科研創(chuàng)業(yè)的理念，激發(fā)科研工作人員的科技創(chuàng)業(yè)主觀能動性，并鼓勵有條件的科研人員攜帶科研技術(shù)成果入駐相關(guān)企業(yè)擔(dān)任某些職位，以實現(xiàn)高?？蒲信c企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接，同時政府部門要不斷完善科技政策，積極運用相關(guān)行政手段來整合高校和企業(yè)的各種資源，并圍繞企業(yè)實際的技術(shù)創(chuàng)新需求，組織高校的研究學(xué)者和企業(yè)的技術(shù)骨干進(jìn)行探討、研究，讓雙方加深彼此的了解和認(rèn)識，不斷推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新和進(jìn)步。

3.2 加大政府參與度，構(gòu)建校企人才培養(yǎng)互動機制

目前，我國高校承擔(dān)了各級科技技術(shù)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，而科技基礎(chǔ)設(shè)施條件是知識經(jīng)濟時代衡量國家科技創(chuàng)新能力的重要戰(zhàn)略資源。在“三螺旋”理論中，政府是高校產(chǎn)學(xué)研合作中非常重要的一環(huán)，通過加大政府參與度，可以為高校產(chǎn)學(xué)研合作在法律、政策、法規(guī)等方面提供切實保障，如美國政府頒布《莫里爾法案》《國防教育法》等法律法規(guī)為其高校產(chǎn)學(xué)研合作提供了科學(xué)全面的立法保障。因此，我國政府部分要科學(xué)利用各種行政手段、科技政策來為高校產(chǎn)學(xué)研合作營造良好的外部環(huán)境，鼓勵和支持高校產(chǎn)學(xué)研合作，給予高校更多的自主權(quán)，并以立法形式來引導(dǎo)高校產(chǎn)學(xué)研合作的方向。由于高校產(chǎn)學(xué)研合作具有投資大、風(fēng)險高等特點，所以政府部門還需要進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，為高校產(chǎn)學(xué)研合作提供更多的支持，減輕高?？蒲械膲毫推髽I(yè)的風(fēng)險，使高?？蒲腥藛T能夠充分發(fā)揮自身創(chuàng)新活力。另外，高校產(chǎn)學(xué)研合作的目的是利用高校的科技資源為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，即在高校與企業(yè)搭建一座科技橋梁，而政府部門則是搭建這一橋梁的關(guān)鍵，因為政府可以利用自身職能優(yōu)勢來整合高校、企業(yè)雙方資源，使高校和企業(yè)雙方除了保持自身的特有作用外，還能相互作用、互惠互利，進(jìn)而發(fā)揮出更強大的技術(shù)創(chuàng)新輻射作用。

3.3 完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，協(xié)調(diào)各方利益分配

政府、企業(yè)和高校三方相互作用、協(xié)調(diào)一致、共享資源是“三螺旋”理論的核心。近些年，盡管政府、企業(yè)和高校三方都已充分認(rèn)識到產(chǎn)學(xué)研合作的重要性，政府部門對產(chǎn)學(xué)研合作給予了很大支持和鼓勵，高校管理層也非常重視，企業(yè)的積極性也高，但是由于我國產(chǎn)學(xué)研合作實踐經(jīng)驗不足，現(xiàn)存的某些體制障礙嚴(yán)重影響了產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)一步發(fā)展。因此，推動產(chǎn)學(xué)研合作必須建立完善機制，整合各方科技要素資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。首先，高校要鼓勵和科研人員進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)，激發(fā)科研人員科技創(chuàng)業(yè)的主觀能動性，支持科研人員以借用、聘用或兼職等方式到企業(yè)從事研究開發(fā)工作，并將科研成果產(chǎn)業(yè)化作為評價科研人員的一項重要指標(biāo)，同時高校還要加大人才引進(jìn)力度，消除人才體制障礙；其次，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)調(diào)機構(gòu)，政府各主管部門要明確責(zé)任，切實加強督促檢查和分類指導(dǎo)，落實好促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)、高校加大對產(chǎn)學(xué)研的技術(shù)創(chuàng)新投入，保障產(chǎn)學(xué)研合作的順利開展，并為高校、企業(yè)提供全方位的支持；最后，企業(yè)自身要有主動進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的意識，積極與高校展開各方面的合作，將自身技術(shù)創(chuàng)新的實際需求及時地與高?？蒲腥藛T進(jìn)行溝通，并加快推進(jìn)科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。此外，產(chǎn)學(xué)研合作還需建立并完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)和利益分配機制，以妥善處理合作各方利益分配與風(fēng)險共擔(dān)問題，消除合作障礙，明晰產(chǎn)權(quán)利益，使各方的合理利益得到有力保障。

3.4 推動成立科技中介組織，加快科研轉(zhuǎn)化速度

大力推動成立科技中介組織是加快高校科研成果產(chǎn)業(yè)化速度的關(guān)鍵，科技中介組織的主要作用體現(xiàn)在為企業(yè)和高校雙方提供相關(guān)信息服務(wù)，如為雙方尋找產(chǎn)學(xué)研合作機會、合作過程中的溝通與協(xié)調(diào)。目前，我國科技中介組織絕大多數(shù)都是政府部門直接設(shè)立的，而且數(shù)量偏少，形式單一，科技中介組織建設(shè)滯后嚴(yán)重制約著我國高校產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展。因此，我國高校要結(jié)合自身情況，積極推動成立科技中介組織，以幫助自身科研成果及時尋找到相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研合作項目，并推動產(chǎn)學(xué)研合作項目的實際落實，加快自身科研成果產(chǎn)業(yè)化速度，進(jìn)而逐漸與企業(yè)形成全面合作機制，進(jìn)一步密切政府、企業(yè)和高校三方的合作關(guān)系。