謝留枝

摘 要：大災荒如同一塊神奇的試金石，檢驗著各種政權的執(zhí)政能力與民意所向。它是一個涉及每個社會成員的從吃喝住用到生命人身安全、財產(chǎn)、再到災后安置等涉及治安秩序與社會穩(wěn)定問題，是財政經(jīng)濟問題，更是政權政治問題，是全面多方位檢驗一個國家綜合國力的自然現(xiàn)象與政治問題交融的復雜而又重大的治國安邦的問題。自然災害是任何國家和任何年代都不可避免的自然現(xiàn)象，如何面對它，反映了一個國家面對突發(fā)災害的應變機制和能力，反映了一個國家的社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況和經(jīng)濟水平，更反映了危難之中體現(xiàn)出來的民族精神，特別是執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。

關鍵詞：自然災害；中國共產(chǎn)黨；救災度荒；思想

中圖分類號：F27；K27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0281-02

一、建黨以來災荒概況及危害性

由于地質、氣候等各種自然因素的存在與變化，無論古代、近現(xiàn)代還是當代，自然災害總是伴隨著人類社會存在而不可避免的發(fā)生。這點我們無論是從“大禹治水”的古代傳說故事，還是剛剛發(fā)生的汶川大地震都可以看出。災害雖是自然現(xiàn)象，但如何面對它，就不僅僅是自然現(xiàn)象的問題了。它反映了一個國家面對突發(fā)災害的應變機制和能力，反映了一個國家的社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況和經(jīng)濟水平，更反映了危難之中體現(xiàn)出來的民族精神、特別是執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。大災荒如同一塊神奇的試金石，檢驗著各種政權的執(zhí)政能力與民意所向。它是一個涉及每個社會成員的從吃喝住用到生命人身安全、財產(chǎn)、再到災后安置等涉及治安秩序與社會穩(wěn)定問題，是財政經(jīng)濟問題，更是政權政治問題，是全面多方位檢驗一個國家綜合國力的自然現(xiàn)象與政治問題交融的復雜而又重大的治國安邦的問題。

有史以來，我國每年都有因災而荒現(xiàn)象的發(fā)生。到了近代，災荒之多，災情之重，災區(qū)之廣，災民之眾，損失之巨為歷史罕見。據(jù)《中國救荒史》統(tǒng)計，僅1912—1937年，全國就發(fā)生77次嚴重的災荒。各種災害頻繁發(fā)生，災荒從未稍斂。如1930年，全國有517縣遭受水旱災害，災民2 000余萬人，損失約2億元； 188縣遭受蟲災，災民約800萬人，損失1.5億元……1946、1947年，全國有19省受到不同程度的水、旱、雹、蝗災害，有據(jù)可查的受災面積達14 459萬畝。新中國成立后災荒也沒斷發(fā)生。我國是個農業(yè)大國，農業(yè)是我們立國生存的基礎，各種嚴重自然災害，不僅危害了人民的生命安全，也造成的破敗薄弱的的農業(yè)局面，又嚴重影響了工商業(yè)的發(fā)展，從而制約著社會各方面的發(fā)展，使整個社會無法良性的正常運轉。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就十分重視災荒問題。建國后，考慮到歷史上因災荒導致的的嚴重社會后果，更為了使我國人民過上幸福安康的祥和生活，建設一個富強文明的新中國，我黨自建黨起就把災荒問題看做一個治國安邦的重大問題，從以毛澤東為代表的第一代國家領導到以胡錦濤為代表的當代領導持之以恒毫不松懈的緊抓救災工作，形成了一套有中國特色的救災度荒思想。以鄧小平為代表的黨的第二代領導人在繼承吸取前代領導人科學的救災思想的前提下，特別是在吸取以毛澤東為代表的第一代領導人的救災度荒思想的基礎上，又結合當時的實際情況，科學地發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的救災度荒思想。本文對以鄧小平為代表的第二代領導人的救災度荒思想做簡單論述。

二、以鄧小平為代表的黨的第二代領導人的救災度荒思想

1.以毛澤東為代表的黨的第一代領導人的救災度荒思想

毛澤東、周恩來的救災思想，重點在解決維持人民最基本生命的的糧食問題上和江河湖泊等水利的興修和重建方面，同時提倡發(fā)掘內部力量，用自身的力量來解決問題，如勤儉節(jié)約、生產(chǎn)自救。這與當時的客觀條件不無關系。建國前和建國初期，由于當時的中國面臨是個破敗不堪的爛攤子，經(jīng)濟條件十分有限，在沒有可以依賴的海內外增援的情況下，救災度荒只能顧及到直接涉及災民生命安危的糧食問題，而且只能靠自己，從自身有限的經(jīng)濟能力出發(fā)自力更生，生產(chǎn)自救。面臨年久失修隨時可能會發(fā)生危及人民生命安康及社會與政權穩(wěn)定的的水利問題，雖然提出了合理科學的構思，有的甚至勾畫出了宏偉的藍圖，實施了大刀闊斧的江河湖泊等大型重要水利設施的初步的行之有效的修建工程，做了不少功不可沒、彪炳史冊的興修與重建，只是限于當時的國力、經(jīng)濟條件等，對一些大型水利工程如長江三峽等大型工程沒能立即興建。但我們更應看到這些救災思想的科學合理的主要方面，即盡管當時經(jīng)濟條件十分有限，但黨中央還是盡當時的國力，既嚴肅又樂觀的對待災荒，重視糧食、農業(yè)和水利事業(yè)，又統(tǒng)籌兼顧，變害為利，辯證、長遠地看待水利問題。這種科學的救災思想，無疑為后代救災度荒問題提供了優(yōu)秀典范，其不畏艱苦的革命樂觀主義精神及始終如一堅持勤儉節(jié)約等優(yōu)良美德，為我們救災度荒提供了寶貴的經(jīng)驗，更彰顯了中華民族彌足珍貴的的優(yōu)良傳統(tǒng)。

2.以鄧小平為代表的黨的第二代領導人的救災度荒思想

以鄧小平為代表的黨的第二代領導人在繼承吸取前代領導人科學的救災思想的前提下，又進一步發(fā)展了我黨的救災思想。鄧小平和毛澤東周恩來等一樣，意識到農業(yè)在我國的戰(zhàn)略性地位和在救災中的重要作用，時刻重視農業(yè)的發(fā)展，也為救災度荒打穩(wěn)基礎。建國前他曾說過，“我們確立了發(fā)展生產(chǎn)時經(jīng)濟建設的基礎，也是打破敵人封鎖、建設自給自足經(jīng)濟的基礎，而發(fā)展農業(yè)和手工業(yè)，則是生產(chǎn)的重心。經(jīng)驗告訴我們：誰有了糧食，誰就有了一切?！彼麑r業(yè)從來沒有松懈過。建國后，在主持中央書記處工作時，針對農業(yè)問題他又提出：“農業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了。”在重視農業(yè)的同時他更具有改革創(chuàng)新精神。從我國的國情出發(fā)，解放思想，在積極的思考更好的發(fā)展農業(yè)的辦法。針對我國農業(yè)存在的嚴重阻礙著人民生產(chǎn)積極性的平均主義現(xiàn)象，推陳出新，大膽創(chuàng)新，施行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，充分調動了人民的生產(chǎn)積極性，人民一改往日的等、靠、要的消極被動思想，個個你追我趕，一片蒸蒸日上欣欣向榮的積極向上的新形象。我國的農業(yè)在他的領導下平穩(wěn)過渡、快速發(fā)展，特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的施行，扭轉了建國前的大多數(shù)人民手中無糧的局面，基本解決了人民的溫飽問題。再也沒有出現(xiàn)過因災荒而餓死人凍死人的現(xiàn)象或者像解放前因災害災民無以為生四處流浪乞討的景象。農業(yè)的快速發(fā)展為工業(yè)商業(yè)等經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質和經(jīng)濟基礎，也之后我國農業(yè)的發(fā)展積累了豐富寶貴的經(jīng)驗。

在鄧小平的以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力的思想指導下，我國的綜合國力顯著提高，為農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強的后盾。農業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)又為防治災荒提供了可靠的保障。我國國民經(jīng)濟的全面發(fā)展穩(wěn)定發(fā)展，為災荒的發(fā)生提供了堅強的物質后盾，同時，也是毛澤東周恩來等我黨早就提出的備災、積極預防災害思想在新時代的體現(xiàn)和繼承。

鄧小平提出“科學技術是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，實施了科教強國戰(zhàn)略。同時，他特別重視科技在救災中的重要作用。科技對各種災害的預測、預警，可以使人民提前預防，從而減少降低甚至避免災害對人民的危害性。高科技在救災中日益向人們展示出它所發(fā)揮著不可替代的重要作用，如在地震中用生命探測儀可以更簡便迅捷的的幫助受災者脫離險境，更大限度的救治危難之中的被困者。

鄧小平的救災思想與前代領導人救災度荒思想相比體現(xiàn)了對科學的重視和改革創(chuàng)新精神。鄧小平解放思想大膽改革的做法為我們新時期的救災度荒工作提供了新思維、新方法，既具有承前繼后的作用，又不失開拓創(chuàng)新精神，是中國共產(chǎn)黨救災度荒工作和思想領域的寶貴財富。

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[責任編輯 杜 娟]