錢杰+練建林

【摘要】建設(shè)數(shù)字化學習社區(qū)是創(chuàng)新社區(qū)教育載體，深化社區(qū)教育內(nèi)涵，提升社區(qū)教育品質(zhì)的重要途徑，是社區(qū)教育未來發(fā)展的趨勢，也是推進全民終身學習、建設(shè)學習型社會的時代要求。宜興市在創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)的過程中，以終身學習體系建設(shè)為抓手，以健全的組織體系和管理體制為保障，以完善的學習平臺和學習資源為后盾，對數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)進行了有益的嘗試。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字化學習；社區(qū)；建設(shè)

一、問題的提出

數(shù)字化學習社區(qū)，是指能提供符合一定標準的數(shù)字化學習環(huán)境以及具有一定標準數(shù)量的數(shù)字化學習資源，并具有一定數(shù)量的社區(qū)居民參與的，以數(shù)字化學習方式為主導來進行學習的社區(qū)。打造數(shù)字化學習社區(qū)平臺，推動社區(qū)居民數(shù)字化學習，這是貫徹落實教育規(guī)劃綱要，緊跟教育現(xiàn)代化步伐，加快社區(qū)教育信息化進程，滿足居民日益增長的多樣化、個性化學習需求，實現(xiàn)個人學習方式轉(zhuǎn)變的一項重要舉措，是社區(qū)教育發(fā)展的一個時代特征和重要取向，也是推動社區(qū)學習資源建設(shè)、加強居民學習支持服務(wù)體系的一項基礎(chǔ)性工作。

二、我市數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)的途徑與方法

（一）加強領(lǐng)導，科學規(guī)劃，健全機制，全面推進數(shù)字化社區(qū)建設(shè)

1、切實加強組織領(lǐng)導。首先，著力構(gòu)建數(shù)字化學習社區(qū)管理體系。按照政府引領(lǐng)、教育行政主管、部門分工合作、社會全員參與思路，切實構(gòu)建管理體系，全面落實主體責任，將數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)作為一項教育惠民工程，納入教育發(fā)展大局，納入政府公共服務(wù)體系，全面加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。其次，落實專項經(jīng)費投入。著力構(gòu)建政府投入為主、多渠

道籌措資金為輔的經(jīng)費保障機制，全面保障數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)發(fā)展。保社區(qū)教育公用經(jīng)費足額到位，落實信息化專項經(jīng)費投入，足額撥付專項經(jīng)費，用于鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、居委（村）數(shù)字化學習中心建設(shè)及機房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配置。

2、科學制定發(fā)展規(guī)劃。認真制定市、鎮(zhèn)兩級數(shù)字化學習社區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，納入到社區(qū)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，并將社區(qū)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效引領(lǐng)數(shù)字化學習社區(qū)發(fā)展。市政府教育督導室每年組織對各級數(shù)字化學習社區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實情況進行督查考核，并將督查結(jié)果與績效考核、評先評優(yōu)掛鉤，確保數(shù)字化學習社區(qū)發(fā)展規(guī)劃真正落到實處。同時切實加大宣傳力度，通過新聞媒體、各類會議、社區(qū)活動等廣泛宣傳數(shù)字化學習和終身教育思想，我市數(shù)字化學習的社會氛圍日趨濃郁。

3、切實完善管理制度。一是大力推進數(shù)字化學習制度創(chuàng)新，先后制定出臺《宜興終身學習網(wǎng)管理辦公室職責》、《“宜興終身學習網(wǎng)”學員學習管理辦法》、《“宜興終身學習網(wǎng)”二級管理機構(gòu)工作職責和考核辦法》、《“宜興終身學習網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)二級管理人員崗位職責》、《宜興市社區(qū)教育課程建設(shè)意見》、《鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、居委（村、企）數(shù)字化學習中心建設(shè)標準》等一系列管理制度，切實挖掘數(shù)字化學習潛力，不斷提升管理水平。

4、著力加強隊伍建設(shè)。努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理專兼職師資隊伍，按占總?cè)丝谌f分之1.5的比例配備各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)教育中心專職教師，并配有專業(yè)技術(shù)人員從事數(shù)字化學習中心的管理工作。切實強化師資培養(yǎng)措施，實施社區(qū)教育與數(shù)字化學習社區(qū)輔導教師隊伍培養(yǎng)培訓工程，常年開展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)專職教師培訓、教育教學能力比賽、課題研究等活動，社區(qū)教育教師業(yè)務(wù)水平不斷提升。同時，組建一支以熱心數(shù)字化學習的中小學教師及老干部、老專家、老教育工作者為主體的志愿者、輔導員隊伍，進一步壯大數(shù)字化學習師資隊伍。

（二）整合資源，擴展平臺，切實保障數(shù)字化學習需求

1、加強硬件建設(shè)，保障數(shù)字化社區(qū)學習功能。一是搭建公共學習平臺。市政府共投入100多萬打造的宜興數(shù)字化學習資源共享平臺--“宜興終身學習網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.yxzsxxw.com/），其服務(wù)器在2012年已接入互聯(lián)網(wǎng)，其網(wǎng)絡(luò)出口帶寬達1000M，可支持10000人同時登錄，5000人同時在線學習。二是推進數(shù)字化學習中心標準化建設(shè)。在宜興市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、居委（村、企）三級社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)中，大力推進數(shù)字化學習中心標準化建設(shè)，使三級網(wǎng)絡(luò)中每一級都有自己的數(shù)字化學習中心，保障居民集中學習輔導和各項學習培訓的需要。

2、優(yōu)化平臺功能，提高學習管理效率。資源平臺內(nèi)容豐富、形式多樣、更新及時，并具備交互式網(wǎng)絡(luò)在線測試功能，注冊學員可以通過QQ群、留言板、微博等多種形式與進行實時互動交流。實行實名注冊功能，為注冊居民建立數(shù)字化學習的電子檔案，實時統(tǒng)計社區(qū)居民在線學習時間、學習完成情況，并根據(jù)學習的課程數(shù)及完成情況結(jié)算學分與學習幣。在主頁上實時給出整個平臺的注冊學習人數(shù)與學習訪問人次，并對所有注冊居民的學分進行排名統(tǒng)計。

3、整合優(yōu)質(zhì)資源，滿足社區(qū)居民多樣性的學習需求。目前，宜興終身學習網(wǎng)已有課程資源2637門次，可分為家庭生活、早教課堂、老年教育、人文修養(yǎng)、職場技能、休閑健身、企業(yè)管理、技能培訓、法律維權(quán)等十多個門類，在學習人群上覆蓋少兒至老年各個年齡段，在學習內(nèi)容上覆蓋生活、工作、修養(yǎng)、休閑、養(yǎng)生、保健等各個方面。資源呈現(xiàn)形式多樣，有電子文檔、視頻、三分頻以及多媒體等流媒體資源為主，適合不同年齡、不同心理的學習者不同的要求。

（三）積極推廣，全面支持，努力實現(xiàn)數(shù)字化學習體系優(yōu)質(zhì)高效運行

1、積極宣傳推廣，提高數(shù)字化資源利用率。借助廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)工作進行廣泛宣傳，提高市民參與數(shù)字化學習的知曉度和認同度；通過發(fā)放調(diào)查問卷、書面通知、登門走訪、電話聯(lián)絡(luò)等方式進行宣傳動員，讓社區(qū)居民了解學習中心的作用及開展項目的情況，吸引居民來到學習中心參加學習；通過學習卡、終身學習網(wǎng)宣傳冊的發(fā)放、實名注冊的現(xiàn)場培訓幫助居民快速注冊學習；通過社區(qū)教育中心的現(xiàn)場會、推進會對學習效果進行宣傳反饋，吸引更多的居民參加數(shù)字化學習。

2、服務(wù)體系完善，在線支持及時到位。社區(qū)培訓學院、鎮(zhèn)社區(qū)教育中心建立城鎮(zhèn)數(shù)字化學習中心，同時鎮(zhèn)社區(qū)教育中心與基層業(yè)余學校采用聯(lián)合共建的方式，在全市所有行政村（居委）建有數(shù)字化學習中心，保證所有居民學有其所。終身學習網(wǎng)管理辦公室對學習資源每天維護、每周更新，并有專人全天在線值班，通過QQ、論壇、bbs、留言板、微博、電話等方式為社區(qū)居民在線答疑，以了解社區(qū)居民在數(shù)字化學習中的需求，幫助社區(qū)居民解決在學習中遇到的問題。

三、數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)的成果與效益

（一）數(shù)字化學習推進效果良好，居民參與熱情較高

宜興有著良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，隨著宜興終身學習網(wǎng)投入使用，各級數(shù)字化學習中心的建設(shè)完成，宜興市政府積極推進“開展數(shù)字化學習活動工程”，要求各社區(qū)教育中心和村( 企) 社區(qū)學習點要充分利用好轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)環(huán)境，有針對性地開展各項培訓，組織各類形式數(shù)字化學習活動，引導社區(qū)居民參與多種形式的網(wǎng)上學習，培育多樣化的數(shù)字化學習方式，提高居民網(wǎng)絡(luò)學習的參與率，并在此基礎(chǔ)上提煉總結(jié)出具有當?shù)靥厣臄?shù)字化學習模式，在轄區(qū)內(nèi)試行推廣。通過一年多的推進宣傳，廣大社區(qū)居民數(shù)字化學習熱情高漲，學習效果顯著。目前宜興終身學習網(wǎng)學習學分在2000以上的注冊學員達106人，最高學習學分為2575。另外，調(diào)查顯示，居民對學習環(huán)境滿意度達90% 以上，對學習資源滿意度達85%；隨著數(shù)字化學習的開展，社區(qū)居民綜合素養(yǎng)得到了提高，特別是沒有網(wǎng)絡(luò)鏈接的困難群體有了網(wǎng)絡(luò)學習的場所，網(wǎng)絡(luò)學習能力得到了提高。數(shù)字化學習有效改進了居民的學習方式和生活習慣，豐富了他們的業(yè)余生活，對提高居民素質(zhì)、提升居民生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

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（二）管理與運行機制完善，公共服務(wù)體系運營通暢

數(shù)字化學習社區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和長期運行是政府建設(shè)學習型社會的一項重要內(nèi)容和重要責任，實踐證明，依靠政府主導是建立長效運行機制的重要基礎(chǔ)。宜興市委、市政府高度重視數(shù)字化學習工作，通過相關(guān)的政策促進、協(xié)調(diào)、規(guī)范和保障數(shù)字化學習服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，探索形成了具有宜興特色、規(guī)范高效的領(lǐng)導體制和管理模式。早在2001 年，宜興就成立了市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）兩級社區(qū)教育委員會，并逐步建立了19所獨立建制的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)教育中心、235所村民業(yè)余學校、199所企業(yè)職工業(yè)余學校和88所居委社區(qū)市民學校，2007年經(jīng)市政府批準成立了獨立建制的社區(qū)培訓學院，從而構(gòu)建了社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)。宜興數(shù)字化學習的建設(shè)推進工作由市教育局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并在社區(qū)教育專項經(jīng)費中安排數(shù)字化學習經(jīng)費項目，用于數(shù)字化學習環(huán)境建設(shè)和數(shù)字化學習資源的更新，用于街鎮(zhèn)數(shù)字化學習實驗項目及市民數(shù)字化學習獎勵，形成有力的經(jīng)費保障和支撐。社區(qū)培訓學院是數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)的主要實施者，具體負責數(shù)字化學習資源的建設(shè)、推廣，并制定實施了一系列管理制度，形成了學習卡發(fā)放、統(tǒng)計、分析、激勵等長效管理機制，為提升市民數(shù)字化和信息化素養(yǎng)、進一步推進數(shù)字化學習提供了保障。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）主要負責本區(qū)域內(nèi)數(shù)字化學習中心的建設(shè)、管理、運行和監(jiān)督工作，是數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)的重要實施者。各居委（村、企）是數(shù)字化學習的主要參與者，主要負責對基層居民的宣傳發(fā)動工作，協(xié)助鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織居民參加數(shù)字化學習，并及時、準確地反映居民的服務(wù)要求，以促進數(shù)字化學習資源的建設(shè)與數(shù)字化學習服務(wù)體系的完善。

四、未來數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)努力的思考與對策

（一）加大資源開發(fā)力度，強化終身學習平臺功能。數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是建設(shè)多樣化的學習資源，以滿足新時期社區(qū)居民多樣化的學習需求。我們將繼續(xù)加大資源開發(fā)力度，以社區(qū)居民需求和社區(qū)發(fā)展為導向，深入挖掘整合區(qū)域內(nèi)顯性及隱性的教育資源，立足全納性、共享性、交互性原則，通過引進、開發(fā)、整合等渠道，與江蘇開放大學等相關(guān)高校合作，建設(shè)海量的教學資源庫，豐富學習資源。開發(fā)出可供學習者共享的資訊功能板塊，著力建設(shè)一個集學習平臺門戶網(wǎng)站、教學教務(wù)管理、教學通訊、互動學習、在線學習平臺、社區(qū)資源共享管理、教育志愿者管理、培訓信息化管理、學習行為統(tǒng)計管理功能于一體的終身學習平臺。

（二）完善“學分銀行”制度。目前我們已經(jīng)建立了學習幣兌換制度與學分獎勵制度，對學習積極、學分在前100位的學員提供一定的物質(zhì)獎勵，對于與學習成果認定、學分積累與轉(zhuǎn)換相關(guān)的制度仍在進一步摸索研究中。在今后“學分銀行”的建設(shè)中，我們將設(shè)立學歷教育與非學歷教育間的“課程立交”，構(gòu)建學歷教育和非學歷教育的“證書立交”制度，實現(xiàn)三類學習資源之間的學分互認，打造真正具有宜興特色的終身學習服務(wù)體系。

（三）繼續(xù)加強學習卡的發(fā)放與管理工作。加大學習卡的發(fā)放力度，在今后的五年內(nèi)，力爭每年發(fā)放學習卡5萬張以上，終身學習網(wǎng)實名注冊用戶年增加5萬人次以上，有條件的城鎮(zhèn)社區(qū)，可學習人口的實名注冊率爭取達到80%。社區(qū)培訓學院和各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心分工協(xié)作，做好數(shù)字化學習的宣傳、推進、指導、服務(wù)等工作。

（四）完善師資、管理隊伍建設(shè)。培養(yǎng)造就高素質(zhì)的數(shù)字化學習師資、管理隊伍，做到隊伍年輕化、技術(shù)化、專業(yè)化。要通過公開招聘、競爭上崗、落實待遇等途徑，把具有開拓精神的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)教育工作者隊伍中，同時對現(xiàn)有工作人員進行知識更新和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)業(yè)務(wù)培訓；對管理平臺建設(shè)、用戶認證和安全管理等有關(guān)問題進行專題培訓，提高管理隊伍專業(yè)化能力；建立社區(qū)培訓學院和各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、居委（村、企）管理員聯(lián)絡(luò)制度，確保數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)運行順暢。

（五）建立專項經(jīng)費保障制度。數(shù)字化學習社區(qū)的硬件、軟件建設(shè)需要大量的資金，在全市數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)中，僅靠社區(qū)教育專項經(jīng)費的投入是不夠的，需要市、鎮(zhèn)兩級財政提供經(jīng)費保障才能順利實施。宜興市政府將加大對數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)的投入，建立數(shù)字化學習專項經(jīng)費保障制度，并列入市財政年度預(yù)算之中。同時鼓勵和引導多渠道融資、多元化投資、多形式運營數(shù)字化學習社區(qū)的投資體系，以雄厚的資金促進數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)的良性發(fā)展。

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Practice and Thoughts on the construction of digital learning community

——a case study of Jiangsu Province Yixing City

Qian Jie

Teaching and research section of adult education and occupationeducation in Yixing，Jiangsu (214200)

Abstract: The construction of digital learning community is the carrier of innovation of community education, deepen the connotation of community education, the important way to enhance community education quality, is the future development of community education, but also promote the requirements of lifelong learning, the construction of learning type society. Yixing in the process of creating the national community education demonstration area, based on the lifelong learning system construction as the starting point, to strengthen the organization and management system for the protection, so as to improve the learning platform and learning resources for support, the Yixing construction of digital learning community is a beneficial try.

Key word: Digital learning ；Community；Construction

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