胥麗新+王苗苗

[摘要]本文分析了東北地區(qū)的氣候特點，闡述了復(fù)雜天氣對航班正常性的重要影響；對東北地區(qū)情報部門在復(fù)雜天氣情況下的情報保障工作進行了總結(jié)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和不足之處；結(jié)合目前現(xiàn)狀及未來發(fā)展，對改進東北地區(qū)應(yīng)對復(fù)雜天氣條件下的情報保障工作提出了幾點建議。

[關(guān)鍵詞] 航行情報；航班正常性；風(fēng)險預(yù)警；協(xié)調(diào)聯(lián)動

中圖分類號：46P6 文獻標(biāo)識碼

0 引言

近年來，民航航班量急劇增加，但由于空域供給增加緩慢，再加上航路結(jié)構(gòu)不合理等問題的存在，導(dǎo)致部分地區(qū)航路擁堵現(xiàn)象與日俱增，如何減少延誤，提高航班正常性[1]，已經(jīng)成為民航各系統(tǒng)、各單位的主要任務(wù)之一。在空管保障中，影響航班正常性的因素有很多，比如復(fù)雜天氣、設(shè)備故障、飛行流量控制等等，有些因素可以人為的通過努力緩解甚至消除。但有些因素比如天氣原因是人力不可抗拒的，只能通過采取一些有效措施來降低保障風(fēng)險，提高航班正常率。本文將從航空情報服務(wù)工作實際出發(fā)，就如何提高復(fù)雜天氣下的航空情報服務(wù)質(zhì)量，從而提高航班正常性進行深入分析，提出改進意見。

1 復(fù)雜天氣對航班正常性的影響

東北地區(qū)位于我國東北部，包括黑龍江、吉林、遼寧三個省，共有22個民用機場。東北地區(qū)屬于溫帶季風(fēng)氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷多雪，春秋季干燥多大風(fēng)，一年四季氣候類型多變，基本上涵蓋了冰雪、大風(fēng)、雷雨、大霧、沙塵暴、低能見度等多種惡劣天氣現(xiàn)象。由于東北地區(qū)惡劣天氣較多，航班正常性在一定程度上受到了影響 。以2013年為例，東北地區(qū)4個主要機場的年平均架次、不正常架次及航班正常率[2]如表1示：

表1：2013年東北地區(qū)4個主要機場平均架次、不正常情況及航班正常率

地 區(qū) 年平均架次 不正常架次 天氣原因 航班正常率

沈 陽 44992 12581 2786 72.04%

長 春 26857 7937 764 70.45%

大 連 50238 14194 5141 71.75%

哈爾濱 41912 18819 3262 55.1%

從表1中可以看出大連、哈爾濱地區(qū)受天氣影響航班較多，尤其是哈爾濱地區(qū)航班正常率較低。據(jù)統(tǒng)計：僅2013年12月份，哈爾濱機場因霧霾天氣，連續(xù)兩天航班無法正常起降，造成航班大面積延誤。因此可以得出惡劣天氣是導(dǎo)致航班延誤、備降、返航的主要原因之一。

2 目前東北情報部門應(yīng)對復(fù)雜天氣條件下安全保障工作的總體情況

自然條件是人力無法改變的，但如何將惡劣天氣對飛行安全造成的負(fù)面影響降至最低，是東北地區(qū)空管部門一直都在探討的課題。情報部門做為飛行安全保障過程中的一個重要信息樞紐，在其中承擔(dān)著至關(guān)重要的信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)等作用。近幾年來，我們針對東北地區(qū)氣候特點，對復(fù)雜天氣下的情報服務(wù)工作做了些嘗試。一是不斷完善復(fù)雜天氣條件下安全保障的各項規(guī)章與程序，比如《復(fù)雜天氣及返航備降工作程序》[3]，各種應(yīng)急保障預(yù)案等規(guī)章。二是做好相關(guān)培訓(xùn)工作，使職工能夠熟練掌握復(fù)雜天氣下的各種工作規(guī)章及保障程序。三是初步建立了一些溝通協(xié)調(diào)機制，在復(fù)雜天氣保障過程中發(fā)揮了一定的能動作用。四是在一些工作細節(jié)上也有所創(chuàng)新，服務(wù)質(zhì)量有所提升。

雖然我們在復(fù)雜天氣下的情報服務(wù)保障工作方面做了一些努力，但還存在一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。一是規(guī)章制度不夠科學(xué)完善，在工作細節(jié)上還做不到無縫隙銜接的程度。二是從業(yè)人員素質(zhì)仍有待進一步提高，除了業(yè)務(wù)素質(zhì)以外，心理承受能力和應(yīng)對特殊情況的應(yīng)對能力也需進一步加強。三是還沒有建立比較科學(xué)完善的溝通協(xié)調(diào)機制，在溝通協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)還有脫節(jié)或是不暢的地方。四是信息通報機制不夠健全，在某種程度上還存在滯后不順等現(xiàn)象。五是在服務(wù)質(zhì)量上仍需進一步提升，主動服務(wù)意識不夠強，有時還停留在被動服務(wù)的層面。六是東北地區(qū)各情報保障部門之間的配合度還不夠好，存在各自為戰(zhàn)，配合協(xié)作少，資源沒有充分共享的情況。

3 對提高東北地區(qū)復(fù)雜天氣條件下情報保障工作質(zhì)量的幾點建議

應(yīng)對復(fù)雜天氣下的情報保障工作是東北地區(qū)情報部門一項長期而艱巨的任務(wù)，如何能夠在不利的天氣條件下，采取有效措施，最大可能地降低復(fù)雜天氣對安全保障工作的影響，現(xiàn)結(jié)合工作實際，提出以下幾點建議：

3.1 進一步完善規(guī)章、規(guī)范程序，筑牢復(fù)雜天氣下情報保障工作的基石

一是在原有復(fù)雜天氣下工作規(guī)章及程序的基礎(chǔ)上，持續(xù)改進其內(nèi)容，使其更具有科學(xué)性、實用性和可操作性，比如《航班大面積延誤工作程序》需要根據(jù)上級要求和實際情況進行持續(xù)改進和完善；建立和完善《復(fù)雜天氣下航行通告發(fā)布及飛行前資料公告提取工作程序》，增加服務(wù)內(nèi)容，提高飛行前資料公告發(fā)布質(zhì)量。通過持續(xù)改進規(guī)章制度，使職工能夠及時適應(yīng)情況變化，在面對惡劣天氣下情報服務(wù)保障工作時，能夠有條不紊、規(guī)范運行。二是建立風(fēng)險預(yù)警制度，查找危險源，進一步完善應(yīng)急保障預(yù)案。在復(fù)雜天氣可能出現(xiàn)的季節(jié)，如強降雨易出現(xiàn)的夏季，大風(fēng)易出現(xiàn)的春秋季，積冰、降雪常出現(xiàn)的冬季，提前對可能出現(xiàn)的各類運行風(fēng)險源進行深入排查并加以控制。針對低云、大霧、冰雪等惡劣天氣下的保障情況提前組織研討，建立較為科學(xué)完善的預(yù)警機制和運行信息通報制度。制定適合本部門的應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化包括設(shè)備故障、惡劣天氣影響、人為錯忘漏等突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序。

3.2 進一步做好人員業(yè)務(wù)及心理素質(zhì)相關(guān)培訓(xùn)，筑牢復(fù)雜天氣下情報保障工作的技術(shù)基礎(chǔ)

一是要加強復(fù)雜天氣下情報保障工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。東北地區(qū)季節(jié)特征明顯，每個季節(jié)都有不同的保障手段和方法。因此，我們要事先做好職工的熟練培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作。比如冬季來臨之前，對內(nèi)做好雪情通告拍發(fā)的規(guī)范培訓(xùn)。對外，對機場現(xiàn)場運行指揮中心等相關(guān)人員進行雪情通告專項培訓(xùn)等。模擬因強降雪造成的大面積航班延誤、因雷擊導(dǎo)致的航管樓供電突然中斷、因暴風(fēng)雨引起的地空通信失效等緊急情況下的綜合應(yīng)急演練，以提高各部門整體協(xié)作能力。二是要加強職工心理素質(zhì)方面的培訓(xùn)。只有較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，若沒有強大的心理來支撐，那么再好的技術(shù)也無法充分發(fā)揮作用。因此我們要加強心理素質(zhì)方面的培訓(xùn)。一方面可以充分利用安全形勢分析會等平臺，每到換季前夕，開展“清醒認(rèn)識，準(zhǔn)備充分”等內(nèi)容的安全教育和提示，提高職工的思想認(rèn)識和重視程度，使其有充足的心理準(zhǔn)備，警惕惡劣天氣的出現(xiàn)，避免由于思想上的準(zhǔn)備不足，給安全保障工作造成被動。另一方面，可以適當(dāng)開展心理咨詢和輔導(dǎo)，為職工消除心理上的負(fù)擔(dān)和不必要的恐懼，使其輕裝上陣，無論形勢如何變化，也能應(yīng)對自如。endprint

3.3 建立科學(xué)完善的溝通協(xié)調(diào)機制，簽訂保障協(xié)議，使保障工作環(huán)環(huán)相扣，無縫銜接

在飛行安全保障過程中，飛服各部門作為空管部門信息傳遞的樞紐，承擔(dān)著重要的信息傳遞作用，尤其在冰雪、大霧、低能見度等惡劣天氣條件下，對信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性要求更高、更嚴(yán)格。一是飛服部門要與其他各相關(guān)保障部門簽訂保障協(xié)議。即：對外要分別與當(dāng)?shù)貦C場運行指揮中心、基地航空公司簽派等部門，對內(nèi)與管制中心、氣象中心、技保中心、通信中心等相關(guān)部門簽訂保障協(xié)議。只有通過協(xié)議明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，就復(fù)雜天氣下的信息傳遞、通報、聯(lián)動等事宜進行規(guī)范，才能保障內(nèi)外溝通及時、順暢、準(zhǔn)確，使復(fù)雜天氣下的安全保障工作橫向到邊，縱向到底，每個環(huán)節(jié)均有章可循，有法可依，始終處于規(guī)范運行的可控狀態(tài)之中。二是重點加強與機場運行指揮中心之間的溝通協(xié)調(diào)，提前掌握本場因積雪等原因開放、關(guān)閉等信息，密切關(guān)注強降雨和強雷電等對盲降、地空通信系統(tǒng)等設(shè)備的干擾程度，及時掌握導(dǎo)航設(shè)備狀況，這樣一方面可以提前聯(lián)系可靠備降機場，將相關(guān)信息及時通報塔臺和區(qū)調(diào)，反饋給航空公司，為他們決策作依據(jù)。另一方面，可以為及時準(zhǔn)確完整的發(fā)布航行通告和雪情通告做準(zhǔn)備，避免工作上的被動，節(jié)省發(fā)布時間。

3.4 轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改善服務(wù)方式，提升復(fù)雜天氣條件下情報保障工作服務(wù)質(zhì)量

在日常工作中，無論是報告室業(yè)務(wù)還是情報業(yè)務(wù)，基本上都是被動的接收信息、傳遞信息，但在復(fù)雜天氣情況下，我們要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，變被動為主動，開展主動服務(wù)及延伸服務(wù)，在提供“精細化”服務(wù)上下功夫。一是在遇有因降雪、低能見度等天氣發(fā)生航班大面積延誤滯留時，及時主動與管制部門和公司簽派溝通，了解航班放行信息，重點關(guān)注航班延誤期間航班計劃的更改情況，保證航班計劃準(zhǔn)確性，并做好信息通報與延伸服務(wù)工作。二是在為航空公司提取飛行前資料公告時，可以將提取方式改成按情報區(qū)提取，并適當(dāng)多增加1-2個備降場資料，以便使機組能夠掌握更多更全的信息，為他們正確決策提供參考。三是對于因延誤排隊等候的航班，若其目的地機場或是航路上有重大信息變化，可以通過服務(wù)報告室或塔臺將相關(guān)新變化的資料信息主動傳達給機組，使安全保障工作無縫隙銜接。四是在復(fù)雜天氣下特事特辦，減少環(huán)節(jié)，簡化程序。當(dāng)惡劣天氣突發(fā)，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)部門需立刻發(fā)布航行通告時，可以根據(jù)輕重緩急做出快速反應(yīng)，減少其中的部分環(huán)節(jié)（事后再將減少的環(huán)節(jié)補充上），在第一時間將航行通告發(fā)布出去，以保證復(fù)雜天氣條件下航行通告發(fā)布的及時性。

3.5 突出“東北地區(qū)一盤棋”思想，充分發(fā)揮各單位各部門的聯(lián)動機制作用

民航工作是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。東北地區(qū)是一個戰(zhàn)斗集體，我們在人力資源、物質(zhì)資源、設(shè)備資源等方面可以充分共享，以集體的力量對抗自然天氣的挑戰(zhàn)。一是東北空管局可以統(tǒng)一組織各單位一起完善相關(guān)規(guī)章制度，簽訂相關(guān)協(xié)議，在區(qū)內(nèi)建立互為備份關(guān)系，在制度層面上明確各單位的職責(zé)、分工和配合，適時開展全區(qū)性應(yīng)急演練，使東北地區(qū)形成統(tǒng)一的“一盤棋”， 在緊急情況發(fā)生時，能夠為對方提供必要的支援和幫助，舉全區(qū)之力共同來承擔(dān)和完成復(fù)雜天氣下的安全保障任務(wù)。

4 結(jié)束語

復(fù)雜天氣下的安全保障工作一直是東北地區(qū)所面臨的艱巨任務(wù)，雖然多年來一直在積累總結(jié)經(jīng)驗，但在保障過程中仍存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，就情報保障工作而言，仍有很多需要不斷改進的地方，比如在服務(wù)的及時性、準(zhǔn)確性、關(guān)聯(lián)性及延伸性等方面，都有很大的提升空間，我們會不斷總結(jié)、摸索、創(chuàng)新和實踐，把情報服務(wù)推向一個新的標(biāo)準(zhǔn)和高度，從而推動情報事業(yè)的發(fā)展和壯大。

參考文獻：

[1] 中國民用航空局.航班正常性統(tǒng)計辦法[Z].2014-01-01

[2] 東北空管局.月工作簡報[Z] 2013-12-31

[3] NE04-1-SY/FF 2010-11-15 中國民航東北地區(qū)空中交通管理局運行手冊飛行服務(wù)[S]endprint

3.3 建立科學(xué)完善的溝通協(xié)調(diào)機制，簽訂保障協(xié)議，使保障工作環(huán)環(huán)相扣，無縫銜接

在飛行安全保障過程中，飛服各部門作為空管部門信息傳遞的樞紐，承擔(dān)著重要的信息傳遞作用，尤其在冰雪、大霧、低能見度等惡劣天氣條件下，對信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性要求更高、更嚴(yán)格。一是飛服部門要與其他各相關(guān)保障部門簽訂保障協(xié)議。即：對外要分別與當(dāng)?shù)貦C場運行指揮中心、基地航空公司簽派等部門，對內(nèi)與管制中心、氣象中心、技保中心、通信中心等相關(guān)部門簽訂保障協(xié)議。只有通過協(xié)議明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，就復(fù)雜天氣下的信息傳遞、通報、聯(lián)動等事宜進行規(guī)范，才能保障內(nèi)外溝通及時、順暢、準(zhǔn)確，使復(fù)雜天氣下的安全保障工作橫向到邊，縱向到底，每個環(huán)節(jié)均有章可循，有法可依，始終處于規(guī)范運行的可控狀態(tài)之中。二是重點加強與機場運行指揮中心之間的溝通協(xié)調(diào)，提前掌握本場因積雪等原因開放、關(guān)閉等信息，密切關(guān)注強降雨和強雷電等對盲降、地空通信系統(tǒng)等設(shè)備的干擾程度，及時掌握導(dǎo)航設(shè)備狀況，這樣一方面可以提前聯(lián)系可靠備降機場，將相關(guān)信息及時通報塔臺和區(qū)調(diào)，反饋給航空公司，為他們決策作依據(jù)。另一方面，可以為及時準(zhǔn)確完整的發(fā)布航行通告和雪情通告做準(zhǔn)備，避免工作上的被動，節(jié)省發(fā)布時間。

3.4 轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改善服務(wù)方式，提升復(fù)雜天氣條件下情報保障工作服務(wù)質(zhì)量

在日常工作中，無論是報告室業(yè)務(wù)還是情報業(yè)務(wù)，基本上都是被動的接收信息、傳遞信息，但在復(fù)雜天氣情況下，我們要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，變被動為主動，開展主動服務(wù)及延伸服務(wù)，在提供“精細化”服務(wù)上下功夫。一是在遇有因降雪、低能見度等天氣發(fā)生航班大面積延誤滯留時，及時主動與管制部門和公司簽派溝通，了解航班放行信息，重點關(guān)注航班延誤期間航班計劃的更改情況，保證航班計劃準(zhǔn)確性，并做好信息通報與延伸服務(wù)工作。二是在為航空公司提取飛行前資料公告時，可以將提取方式改成按情報區(qū)提取，并適當(dāng)多增加1-2個備降場資料，以便使機組能夠掌握更多更全的信息，為他們正確決策提供參考。三是對于因延誤排隊等候的航班，若其目的地機場或是航路上有重大信息變化，可以通過服務(wù)報告室或塔臺將相關(guān)新變化的資料信息主動傳達給機組，使安全保障工作無縫隙銜接。四是在復(fù)雜天氣下特事特辦，減少環(huán)節(jié)，簡化程序。當(dāng)惡劣天氣突發(fā)，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)部門需立刻發(fā)布航行通告時，可以根據(jù)輕重緩急做出快速反應(yīng)，減少其中的部分環(huán)節(jié)（事后再將減少的環(huán)節(jié)補充上），在第一時間將航行通告發(fā)布出去，以保證復(fù)雜天氣條件下航行通告發(fā)布的及時性。

3.5 突出“東北地區(qū)一盤棋”思想，充分發(fā)揮各單位各部門的聯(lián)動機制作用

民航工作是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。東北地區(qū)是一個戰(zhàn)斗集體，我們在人力資源、物質(zhì)資源、設(shè)備資源等方面可以充分共享，以集體的力量對抗自然天氣的挑戰(zhàn)。一是東北空管局可以統(tǒng)一組織各單位一起完善相關(guān)規(guī)章制度，簽訂相關(guān)協(xié)議，在區(qū)內(nèi)建立互為備份關(guān)系，在制度層面上明確各單位的職責(zé)、分工和配合，適時開展全區(qū)性應(yīng)急演練，使東北地區(qū)形成統(tǒng)一的“一盤棋”， 在緊急情況發(fā)生時，能夠為對方提供必要的支援和幫助，舉全區(qū)之力共同來承擔(dān)和完成復(fù)雜天氣下的安全保障任務(wù)。

4 結(jié)束語

復(fù)雜天氣下的安全保障工作一直是東北地區(qū)所面臨的艱巨任務(wù)，雖然多年來一直在積累總結(jié)經(jīng)驗，但在保障過程中仍存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，就情報保障工作而言，仍有很多需要不斷改進的地方，比如在服務(wù)的及時性、準(zhǔn)確性、關(guān)聯(lián)性及延伸性等方面，都有很大的提升空間，我們會不斷總結(jié)、摸索、創(chuàng)新和實踐，把情報服務(wù)推向一個新的標(biāo)準(zhǔn)和高度，從而推動情報事業(yè)的發(fā)展和壯大。

參考文獻：

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[2] 東北空管局.月工作簡報[Z] 2013-12-31

[3] NE04-1-SY/FF 2010-11-15 中國民航東北地區(qū)空中交通管理局運行手冊飛行服務(wù)[S]endprint

3.3 建立科學(xué)完善的溝通協(xié)調(diào)機制，簽訂保障協(xié)議，使保障工作環(huán)環(huán)相扣，無縫銜接

在飛行安全保障過程中，飛服各部門作為空管部門信息傳遞的樞紐，承擔(dān)著重要的信息傳遞作用，尤其在冰雪、大霧、低能見度等惡劣天氣條件下，對信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性要求更高、更嚴(yán)格。一是飛服部門要與其他各相關(guān)保障部門簽訂保障協(xié)議。即：對外要分別與當(dāng)?shù)貦C場運行指揮中心、基地航空公司簽派等部門，對內(nèi)與管制中心、氣象中心、技保中心、通信中心等相關(guān)部門簽訂保障協(xié)議。只有通過協(xié)議明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，就復(fù)雜天氣下的信息傳遞、通報、聯(lián)動等事宜進行規(guī)范，才能保障內(nèi)外溝通及時、順暢、準(zhǔn)確，使復(fù)雜天氣下的安全保障工作橫向到邊，縱向到底，每個環(huán)節(jié)均有章可循，有法可依，始終處于規(guī)范運行的可控狀態(tài)之中。二是重點加強與機場運行指揮中心之間的溝通協(xié)調(diào)，提前掌握本場因積雪等原因開放、關(guān)閉等信息，密切關(guān)注強降雨和強雷電等對盲降、地空通信系統(tǒng)等設(shè)備的干擾程度，及時掌握導(dǎo)航設(shè)備狀況，這樣一方面可以提前聯(lián)系可靠備降機場，將相關(guān)信息及時通報塔臺和區(qū)調(diào)，反饋給航空公司，為他們決策作依據(jù)。另一方面，可以為及時準(zhǔn)確完整的發(fā)布航行通告和雪情通告做準(zhǔn)備，避免工作上的被動，節(jié)省發(fā)布時間。

3.4 轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改善服務(wù)方式，提升復(fù)雜天氣條件下情報保障工作服務(wù)質(zhì)量

在日常工作中，無論是報告室業(yè)務(wù)還是情報業(yè)務(wù)，基本上都是被動的接收信息、傳遞信息，但在復(fù)雜天氣情況下，我們要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，變被動為主動，開展主動服務(wù)及延伸服務(wù)，在提供“精細化”服務(wù)上下功夫。一是在遇有因降雪、低能見度等天氣發(fā)生航班大面積延誤滯留時，及時主動與管制部門和公司簽派溝通，了解航班放行信息，重點關(guān)注航班延誤期間航班計劃的更改情況，保證航班計劃準(zhǔn)確性，并做好信息通報與延伸服務(wù)工作。二是在為航空公司提取飛行前資料公告時，可以將提取方式改成按情報區(qū)提取，并適當(dāng)多增加1-2個備降場資料，以便使機組能夠掌握更多更全的信息，為他們正確決策提供參考。三是對于因延誤排隊等候的航班，若其目的地機場或是航路上有重大信息變化，可以通過服務(wù)報告室或塔臺將相關(guān)新變化的資料信息主動傳達給機組，使安全保障工作無縫隙銜接。四是在復(fù)雜天氣下特事特辦，減少環(huán)節(jié)，簡化程序。當(dāng)惡劣天氣突發(fā)，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)部門需立刻發(fā)布航行通告時，可以根據(jù)輕重緩急做出快速反應(yīng)，減少其中的部分環(huán)節(jié)（事后再將減少的環(huán)節(jié)補充上），在第一時間將航行通告發(fā)布出去，以保證復(fù)雜天氣條件下航行通告發(fā)布的及時性。

3.5 突出“東北地區(qū)一盤棋”思想，充分發(fā)揮各單位各部門的聯(lián)動機制作用

民航工作是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。東北地區(qū)是一個戰(zhàn)斗集體，我們在人力資源、物質(zhì)資源、設(shè)備資源等方面可以充分共享，以集體的力量對抗自然天氣的挑戰(zhàn)。一是東北空管局可以統(tǒng)一組織各單位一起完善相關(guān)規(guī)章制度，簽訂相關(guān)協(xié)議，在區(qū)內(nèi)建立互為備份關(guān)系，在制度層面上明確各單位的職責(zé)、分工和配合，適時開展全區(qū)性應(yīng)急演練，使東北地區(qū)形成統(tǒng)一的“一盤棋”， 在緊急情況發(fā)生時，能夠為對方提供必要的支援和幫助，舉全區(qū)之力共同來承擔(dān)和完成復(fù)雜天氣下的安全保障任務(wù)。

4 結(jié)束語

復(fù)雜天氣下的安全保障工作一直是東北地區(qū)所面臨的艱巨任務(wù)，雖然多年來一直在積累總結(jié)經(jīng)驗，但在保障過程中仍存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，就情報保障工作而言，仍有很多需要不斷改進的地方，比如在服務(wù)的及時性、準(zhǔn)確性、關(guān)聯(lián)性及延伸性等方面，都有很大的提升空間，我們會不斷總結(jié)、摸索、創(chuàng)新和實踐，把情報服務(wù)推向一個新的標(biāo)準(zhǔn)和高度，從而推動情報事業(yè)的發(fā)展和壯大。

參考文獻：

[1] 中國民用航空局.航班正常性統(tǒng)計辦法[Z].2014-01-01

[2] 東北空管局.月工作簡報[Z] 2013-12-31

[3] NE04-1-SY/FF 2010-11-15 中國民航東北地區(qū)空中交通管理局運行手冊飛行服務(wù)[S]endprint