張荔

摘 要：近期發(fā)生在一些民營(yíng)企業(yè)的勞資糾紛問(wèn)題應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)的企業(yè)管理和工會(huì)工作具有警示作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基石的國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，怎樣確保其穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是一個(gè)應(yīng)該引起高度重視的研究課題。作為職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)只有在進(jìn)一步協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，才能逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，才能使國(guó)企工會(huì)的維權(quán)工作更有實(shí)效性和影響力。

關(guān)鍵詞：工會(huì);維權(quán);思考

當(dāng)前,社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的敏感時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快，傳統(tǒng)發(fā)展模式的內(nèi)在矛盾日益突出，而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基石的國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，怎樣確保其穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是一個(gè)應(yīng)該引起高度重視的研究課題。

民營(yíng)企業(yè)勞資矛盾的新動(dòng)向?qū)?guó)企工會(huì)工作有警示作用

根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在企業(yè)中有超過(guò)45%的人想通過(guò)“群體性事件”來(lái)引起社會(huì)關(guān)注，達(dá)到改善勞資關(guān)系為目的的傾向。勞資矛盾的升級(jí)對(duì)于企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和社會(huì)的穩(wěn)定造成了負(fù)面影響，工會(huì)維權(quán)與政府維穩(wěn)在勞資矛盾中的關(guān)系也顯得非常微妙。

2014年3月5日，沃爾瑪常德店突然宣布關(guān)店，而后員工以沃爾瑪沒(méi)有提前一個(gè)月公布，違反了《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，從而引發(fā)由工會(huì)主席親自領(lǐng)導(dǎo)員工在店外聚集抗議事件，要求沃爾瑪對(duì)將失去工作的員工提高一倍補(bǔ)償金，這是中國(guó)近幾十年基層工會(huì)維權(quán)首次最有力的發(fā)聲。雙方意見(jiàn)分歧，事件不良影響持續(xù)發(fā)酵，后政府介入，但政府的態(tài)度比較噯味，工會(huì)維權(quán)處于被動(dòng)位置。

4月10日，上海三星廣電電子器件有限公司上千工人罷工，抗議公司將公司遷往越南，遲遲不出賠償方案。企業(yè)建立之初都不惜血本拼命擴(kuò)張，占據(jù)市場(chǎng)，追求發(fā)展速度，而盈利薄弱無(wú)力支撐日漸增長(zhǎng)的勞動(dòng)成本，于是一線員工對(duì)“工作時(shí)間長(zhǎng)、收入微薄”現(xiàn)狀存在的不滿意，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和發(fā)展生存策略，形成了鮮明的對(duì)比。戰(zhàn)略遭疑、利潤(rùn)分配、市場(chǎng)策略、人員管理一系列問(wèn)題浮出水面，矛盾一旦集中爆發(fā)，后果就難于預(yù)料。

4月14日凌晨，格蘭仕(中山)電器有限公司發(fā)生工人打砸工廠事件,原因是抗議工資低于公司招工時(shí)承諾的標(biāo)準(zhǔn)。雖然事后格蘭仕官方說(shuō)只是員工喝醉酒的借題發(fā)揮，格蘭仕與員工都有嚴(yán)格的勞動(dòng)合同。但事件的背后依然折射出其薪酬體系深層次的問(wèn)題。從事件發(fā)生過(guò)程中可以看到，工會(huì)依舊扮演著一個(gè)碌碌無(wú)為的角色，沒(méi)有起到調(diào)和企業(yè)和職工之間矛盾的潤(rùn)滑油的作用。

企業(yè)發(fā)展，人是最關(guān)鍵的因素，有效發(fā)揮工會(huì)作用，合法維權(quán)，實(shí)現(xiàn)人性化管理，是企業(yè)品牌塑造的基石。一系列停工、抗議、打砸事件的發(fā)生，讓我們不得不重新審視：中國(guó)工會(huì)組織究竟該如何扮演它的角色，是否在有效履行其職能？

通過(guò)對(duì)以上一系列事件的分析，筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻的變化，工人在勞動(dòng)強(qiáng)度、薪酬水平、人格尊嚴(yán)、個(gè)人發(fā)展、依法維權(quán)等方面的訴求較以往更加強(qiáng)烈和迫切。然而，目前客觀存在的企業(yè)工會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻的不作為、缺位甚至與工人對(duì)立的情況，已成為企業(yè)穩(wěn)定和諧的障礙。近期發(fā)生的一些民營(yíng)企業(yè)的勞資糾紛問(wèn)題應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理和工會(huì)工作具有警示作用。

國(guó)有企業(yè)工會(huì)做好主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的思考

盡管由于傳統(tǒng)工會(huì)組織體制的束縛、新形勢(shì)下維權(quán)對(duì)象需求的多樣化等因素的影響，使工會(huì)工作現(xiàn)狀存在“戴著腳鐐跳舞”的特點(diǎn),但作為職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)并非因此無(wú)所作為，筆者認(rèn)為,工會(huì)只有明確自己的定位和職責(zé),在進(jìn)一步協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，就能逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，保證國(guó)有企業(yè)健康運(yùn)作，同時(shí)使國(guó)企工會(huì)的維權(quán)工作更有實(shí)效性和影響力。

一、在工作定位上強(qiáng)調(diào)主動(dòng)維權(quán)

在維權(quán)工作上，國(guó)有企業(yè)工會(huì)要準(zhǔn)確定位自身應(yīng)承擔(dān)的歷史責(zé)任和職責(zé)內(nèi)涵，要主動(dòng)運(yùn)用法定的職能，積極探索維權(quán)新途徑，才能使工會(huì)維權(quán)隨著形勢(shì)的發(fā)展而發(fā)展。

1、工會(huì)干部素質(zhì)有待提高。廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì),成立之初，就從組織體制上進(jìn)行了創(chuàng)新, 淘汰那些只是想撈點(diǎn)“著數(shù)”、心不在焉的工會(huì)干部，擇優(yōu)選擇素質(zhì)高、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的社會(huì)人士成為工會(huì)干部。誠(chéng)然，工會(huì)干部素質(zhì)急需與時(shí)俱進(jìn)，全面提升。筆者認(rèn)為，要做一名稱職的工會(huì)干部，不僅僅要及時(shí)、全面掌握職工的思想脈搏，了解不同職工群體的維權(quán)需求，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反饋職工狀況和意見(jiàn)，為職工群眾排憂解難，更要學(xué)透、吃透相關(guān)政策法規(guī)，熟悉掌握黨的路線、方針、政策，特別是對(duì)涉及職工利益的法律法規(guī)要稔熟于心，維護(hù)起來(lái)才能有理有據(jù)。同時(shí)，當(dāng)職工的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，工會(huì)干部更要有站出來(lái)、旗幟鮮明地依法維權(quán)的勇氣和膽識(shí)。當(dāng)然，在面臨困難時(shí)可以通過(guò)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告等形式，以獲得協(xié)助和支持。

2、注重源頭參與。從源頭上參與、從政策上參與是維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)于企業(yè)管理制度制定過(guò)程的法定參與，在制度建設(shè)的初始階段就充分表達(dá)工會(huì)的維權(quán)意見(jiàn)，滲透維護(hù)職工合法權(quán)益的內(nèi)容，使工會(huì)意見(jiàn)從一開(kāi)始就轉(zhuǎn)化為企業(yè)決策和規(guī)章制度的有機(jī)組成部分，維權(quán)工作的有效性將會(huì)得到大大的提高。

3、主動(dòng)拓寬職工理性表達(dá)訴求的渠道。通過(guò)收集職代會(huì)提案、合理化建議，開(kāi)設(shè)熱線電話、廠務(wù)公開(kāi)等各種措施，使職工在涉及企業(yè)發(fā)展以及自身切身利益的重大問(wèn)題上，能通過(guò)理性合法的表達(dá)渠道，提出主張和表達(dá)意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)發(fā)揮參與、管理、監(jiān)督作用。

二、在工作開(kāi)展上注重依法維權(quán)

工會(huì)組織維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益不能單靠感情、也不能憑義氣，關(guān)鍵是要會(huì)用、善用，能用法律法規(guī)和制度解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題，才能把維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。特別是2013年7月1日新實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，無(wú)疑又為工會(huì)維權(quán)工作增添了羽翼，它將成為工會(huì)維權(quán)的又一把尚方寶劍。

一是要建立工會(huì)與行政的聯(lián)席會(huì)議，積極參與企業(yè)規(guī)章制度的研究制訂等為基本形式的源頭參與機(jī)制。二是要建立以勞動(dòng)合同和平等協(xié)商集體合同及工資協(xié)議為基本形式的維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的機(jī)制。三是要建立以職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)為基本形式的保障職工民主權(quán)利的機(jī)制。四是要建立以勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解為基本形式的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。五是要建立以配合企業(yè)有關(guān)部門做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作為基本形式的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制。六是要建立以送溫暖活動(dòng)、法律援助、維權(quán)熱線電話等為基本形式的困難職工幫扶機(jī)制。

同時(shí)，企業(yè)工會(huì)要把好維權(quán)的每一道關(guān)口，防止制度形同虛設(shè)。要依法行事，注重維權(quán)機(jī)制的實(shí)效性和可操作性。包括做好平等協(xié)商集體合同的簽訂、履約工作，職代會(huì)作用的充分發(fā)揮和大力推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作，落實(shí)好職工的知情權(quán)。同時(shí)做好對(duì)困難職工的幫扶，針對(duì)困難職工的不同情況給予幫困補(bǔ)助，并形成制度化，切實(shí)解除或緩解職工的后顧之憂。

三、在工作實(shí)施中把握科學(xué)維權(quán)

維權(quán)到位必須講究方法和技巧，這是科學(xué)維權(quán)的重要方面。工會(huì)維權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)該放在建設(shè)和諧企業(yè)這個(gè)點(diǎn)上，為職工好，也為企業(yè)好，職工權(quán)益得到尊重和維護(hù)，企業(yè)才有向心力和凝聚力，企業(yè)的發(fā)展才有后勁。從這個(gè)角度去維權(quán)，既符合政策方向，也比較能夠獲得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的理解、認(rèn)同和支持，因此也能夠使維權(quán)獲得成效。

一是處理好維權(quán)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。工會(huì)既要把維護(hù)職工的合法權(quán)益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，又要把建設(shè)和諧企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的整體利益作為應(yīng)盡的職責(zé)。要引導(dǎo)職工充分認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)改革，才能不斷加強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能從根本上維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾的切身利益。這也就是我們常說(shuō)的大河滿了小河流，企業(yè)效益好了職工才能富的道理。

二是處理好維權(quán)與支持行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)的關(guān)系。在維權(quán)的過(guò)程中，要注意政策性、原則性和靈活性相結(jié)合。及時(shí)掌握政策信息，領(lǐng)會(huì)政策精神，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益，但絕不可因過(guò)分強(qiáng)調(diào)維護(hù)職工利益，而把握不住尺度。工會(huì)在維權(quán)與行政行使權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，一定要依法分析誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，分析企業(yè)的形勢(shì)，分析企業(yè)對(duì)某些涉及職工權(quán)益的事項(xiàng)暫時(shí)不能執(zhí)行的原因，獲得職工的理解，使政策合法、合理、合情地執(zhí)行。

三是處理好工會(huì)維權(quán)與企業(yè)整體維權(quán)的關(guān)系。在社會(huì)主義制度條件下的國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益和職工群眾的根本利益是一致的，因而企業(yè)工會(huì)并不是站在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的對(duì)立面上進(jìn)行維護(hù)，而應(yīng)是協(xié)助式的，同心協(xié)力，同舟共濟(jì)，共同實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益和具體利益。

綜上所述，筆者認(rèn)為，近期出現(xiàn)的民企勞資糾紛應(yīng)該引起高度重視，國(guó)企工會(huì)應(yīng)該居安思危，牢記自己的職責(zé)和使命，加大改革力度，揚(yáng)棄傳統(tǒng)思維和工作模式，進(jìn)一步關(guān)心并促進(jìn)職工的工作、學(xué)習(xí)、生活條件的改善，關(guān)注勞動(dòng)者的人格尊嚴(yán)和日益增長(zhǎng)的精神、物質(zhì)需求，在進(jìn)一步協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中切實(shí)履行好維護(hù)基本職責(zé)，主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，才能逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，才能使國(guó)企工會(huì)的維權(quán)工作更有實(shí)效性和影響力。