陸月娟

摘 要：“走出去”戰(zhàn)略是中國(guó)政府于2000年明確提出的開(kāi)放戰(zhàn)略。那么，如何才能實(shí)行好呢？主要分為三個(gè)方面：一是“為何要‘走出去？”主要是全球化發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；二是“何以能‘走出去？”主要有多種積極因素發(fā)生作用；三是“如何才能更好地‘走出去？總之，“走出去”戰(zhàn)略是必然之路，必須要全盤(pán)考量、認(rèn)真對(duì)待。

關(guān)鍵詞：“走出去”戰(zhàn)略；全球化；優(yōu)劣

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）20-0117-02

“走出去”戰(zhàn)略又稱(chēng)為國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略或全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。從狹義上講，“走出去”戰(zhàn)略是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，實(shí)施主體是各類(lèi)企業(yè)。從廣義上講，“走出去”不僅是企業(yè)戰(zhàn)略，更是國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，更大程度地參與國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)?，“根?jù)主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，自由貿(mào)易可以提高社會(huì)福利，避免保護(hù)貿(mào)易帶來(lái)的效率損失?！盵1]“走出去”戰(zhàn)略是中國(guó)政府于2000年明確提出的開(kāi)放戰(zhàn)略，是將中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從“引進(jìn)來(lái)”為主，調(diào)整到“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的一種發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，在2001年，“走出去”戰(zhàn)略首次進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃，被寫(xiě)入了《‘十五計(jì)劃綱要》。這個(gè)戰(zhàn)略不僅有利于中國(guó)的發(fā)展，而且有利于世界的繁榮。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐，加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合的進(jìn)程，促使越來(lái)越多的企業(yè)走出去謀發(fā)展。

一、為何要“走出去”？

中國(guó)企業(yè)需要“走出去”主要有兩個(gè)層面上的考慮：一是宏觀層面的考量，即站在全球化時(shí)代背景下思考中國(guó)企業(yè)的發(fā)展方向；二是微觀層面的考量，即從中國(guó)自身實(shí)際角度來(lái)考慮為何要“走出去”。

首先，是全球化時(shí)代背景的需要。在1848年的《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思指出，“資產(chǎn)階級(jí)由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了……”在這里，馬克思對(duì)世界市場(chǎng)已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的闡述，并指出，這一世界市場(chǎng)并不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且表現(xiàn)在文化的、倫理道德的和政治的領(lǐng)域，其發(fā)展的結(jié)果是相互依賴(lài)的加強(qiáng)，民族的局限性和區(qū)域的封閉性被最終打破，世界從而走向一體。任何國(guó)家都不可能在自給自足、閉關(guān)自守的情況下高速發(fā)展其經(jīng)濟(jì)，都必須參與到世界市場(chǎng)中去。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入到了全球化過(guò)程之中，如何更好地在全球化過(guò)程中得到發(fā)展，如何取得更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)，這些均為“走出去”戰(zhàn)略制定的宏觀要素。

其次，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題是結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)方式粗放、資源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益不高。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)內(nèi)部資源短缺的現(xiàn)象越來(lái)越明顯，這與快速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間存在矛盾，國(guó)內(nèi)的資源無(wú)法滿(mǎn)足中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。第一，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，可以主動(dòng)地從全球獲取資金、市場(chǎng)、戰(zhàn)略資源以及技術(shù)。同時(shí)，可以增加中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)達(dá)國(guó)家并購(gòu)高新技術(shù)企業(yè)或者與當(dāng)?shù)負(fù)碛邢冗M(jìn)技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)合資，設(shè)立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司，雇用當(dāng)?shù)毓こ處?、科研人員、管理人員和熟練工人，可以為中國(guó)企業(yè)自身的管理和發(fā)展提供借鑒和參考，也合理地配置了全球資源。第二，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，可以規(guī)避貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘。因?yàn)?，中?guó)國(guó)情導(dǎo)致了中國(guó)出口的產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，物美價(jià)廉的產(chǎn)品沖擊了各個(gè)國(guó)家的相應(yīng)行業(yè)，導(dǎo)致本國(guó)的產(chǎn)品銷(xiāo)售量銳減，從而使中國(guó)制造業(yè)遭遇了各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易壁壘，“走出去”可以很好避免此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。

二、何以能“走出去”？

“入世十多年后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放都將進(jìn)入新的階段。隨著‘入世紅利和‘全球化紅利逐漸減少，中國(guó)需要借助……進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放?！盵2]在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存相互加強(qiáng)，為了更好地配置全球資源，我們需要中國(guó)企業(yè)“走出去”。目前，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備了五個(gè)方面的條件可以在海外市場(chǎng)上進(jìn)行發(fā)展。

第一，中國(guó)有大量的資本儲(chǔ)備，這是中國(guó)政府和中國(guó)企業(yè)能夠?qū)嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略的關(guān)鍵。我國(guó)個(gè)人儲(chǔ)蓄已突破40萬(wàn)億人民幣，國(guó)家外匯儲(chǔ)備超過(guò)1萬(wàn)億美元，貨物貿(mào)易還有順差，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直面臨著“流動(dòng)性過(guò)?！钡膯?wèn)題。中國(guó)許多企業(yè)有大量的剩余資金，但由于各種各樣的限制，使得在國(guó)內(nèi)投資的回報(bào)率可能會(huì)低于海外市場(chǎng)，這樣，對(duì)海外進(jìn)行直接投資，既為中國(guó)企業(yè)走出去準(zhǔn)備了“彈藥”，又部分地解決了國(guó)內(nèi)的“流動(dòng)性過(guò)?！眴?wèn)題。

第二，人民幣升值的效應(yīng)相疊加。自從人民幣匯改以來(lái)，人民幣一直處于升值狀態(tài)。人民幣升值也是一把雙刃劍，既可以為海外投資降低成本，同時(shí)，也造成國(guó)內(nèi)企業(yè)出口面臨困難。所以，人民幣升值有利于商品進(jìn)口，當(dāng)貨幣升值時(shí)，由于進(jìn)口商可從匯率升值中得到額外利潤(rùn)，而額外利潤(rùn)提供了調(diào)低進(jìn)口品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上價(jià)格的可能空間，使進(jìn)口品在國(guó)內(nèi)有更好的銷(xiāo)量。這樣，對(duì)國(guó)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)形成挑戰(zhàn)，會(huì)促使國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但升值必須要循序漸進(jìn)，給企業(yè)一個(gè)緩沖期和調(diào)整期。同時(shí)，升值也是中國(guó)企業(yè)“走出去”的動(dòng)力之一。

第三，海外華人的巨大網(wǎng)絡(luò)。從明清開(kāi)始，中國(guó)人就開(kāi)始向世界各地發(fā)展，當(dāng)前，在世界上每一個(gè)角落，幾乎都可以看到華人的身影，留學(xué)生、商務(wù)人員、勞動(dòng)者、旅游者等不一而足，經(jīng)過(guò)幾百年來(lái)的發(fā)展和壯大，分散在全球各地華人將近9 000萬(wàn)左右，這些華人和由他們編織的已有相當(dāng)規(guī)模的海外華人網(wǎng)絡(luò)是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，充分利用這一資產(chǎn)對(duì)成功實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具有重大意義。

第四，中國(guó)企業(yè)有著強(qiáng)烈的愿望學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有開(kāi)放性思維。中國(guó)當(dāng)前雖然被世界稱(chēng)為“世界工廠”，但中國(guó)的企業(yè)還是處于生產(chǎn)階段的末流，其產(chǎn)品的附加值不高，或者，產(chǎn)品的附加值被其他外國(guó)公司所攫取。這些都促使中國(guó)企業(yè)愿意向外國(guó)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力提高自己產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第五，中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，也形成了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略一直呈加速度發(fā)展態(tài)勢(shì)。30多年來(lái)，通過(guò)深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，我國(guó)從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)企業(yè)已發(fā)展到幾萬(wàn)多家。中石油、中石化、華為、海爾等一批骨干企業(yè)積極開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，取得較好成效。萬(wàn)向、遠(yuǎn)大空調(diào)、新希望等民營(yíng)企業(yè)以開(kāi)展境外加工貿(mào)易為切入點(diǎn)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。中建、港灣、機(jī)械裝備、上海建工等大型專(zhuān)業(yè)工程公司在對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作中的優(yōu)勢(shì)和骨干作用日益顯著，經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。但是，經(jīng)過(guò)對(duì)走出去的中國(guó)企業(yè)初略考察，發(fā)現(xiàn)走出去的結(jié)果并不令人樂(lè)觀，其中只有1/3的企業(yè)處于盈利狀態(tài)，另外1/3的企業(yè)僅處于維持狀態(tài)，還有1/3的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。此外，還有大量的“走出去”失敗案例，這些都為后面的“走出去”戰(zhàn)略提供更好地借鑒和幫助。endprint

三、“走出去”何以步履蹣跚？

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜。各種自然災(zāi)害頻發(fā)，全球變暖，空氣污染增多，世界動(dòng)蕩增多，恐怖主義威脅頻繁，金融危機(jī)的影響仍然存在。另外，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)率居高不下，全球資本流動(dòng)性增加，新興市場(chǎng)通脹壓力加大，保護(hù)主義繼續(xù)升溫，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在這種復(fù)雜的世界環(huán)境下，中國(guó)企業(yè)如何才能很好地“走出去”呢？

事實(shí)上，回顧以往的慘痛教訓(xùn)，對(duì)于我們今天企業(yè)“走出去”具有重要意義。

第一，很多企業(yè)盲目地奉行“走出去”戰(zhàn)略。很多企業(yè)缺少對(duì)外投資的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)不明確，存在盲目性，有的是為了“走出去”而“走出去”；有的是一種盲目行為，認(rèn)為在本國(guó)發(fā)展良好，在國(guó)外應(yīng)該同樣如此，缺乏科學(xué)論證，致使投資失??；一些企業(yè)不善于利用國(guó)際投資方面的相關(guān)信息服務(wù)，前期準(zhǔn)備工作不充分，對(duì)境外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能遇到的困難也考慮不周全，結(jié)果往往造成投資的失敗。最為典型的就是上汽集團(tuán)并購(gòu)韓國(guó)雙龍企業(yè)，2004年10月28日，上汽以5億美元的價(jià)格高調(diào)收購(gòu)了韓國(guó)雙龍48.92%的股權(quán)。此次收購(gòu)，上汽的本意是借此迅速提升技術(shù)，利用雙龍的品牌和研發(fā)實(shí)力。但并購(gòu)之后，由于沒(méi)有市場(chǎng)，以及對(duì)雙龍公司的工會(huì)認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致投資失敗。這一案例從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前中國(guó)企業(yè)在走出去中存在的典型性問(wèn)題：準(zhǔn)備功課不足，盲目上陣，導(dǎo)致對(duì)潛在的管理、文化等方面存在的問(wèn)題識(shí)別不清，收購(gòu)之后又不能及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致最終失敗的結(jié)果。

第二，海外投資缺乏有效監(jiān)督，成為我國(guó)國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的最大漏洞。國(guó)有企業(yè)海外“虧損”的部分原因是中飽私囊和無(wú)能誤事，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理中體制性的弊端在海外投資中充分暴露出來(lái)了，企業(yè)中決策權(quán)益、管理權(quán)益和員工合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)分立和制約。由于干預(yù)企業(yè)的人事、投資等決策的外部勢(shì)力太強(qiáng)，因而與民主化的國(guó)外公司和跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)企業(yè)的落后，包括決策和監(jiān)督機(jī)制上的落后，是不能適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的。因此，國(guó)有企業(yè)的公司治理模式需要進(jìn)行深入地改革。

第三，中國(guó)國(guó)內(nèi)的制度設(shè)計(jì)還需改革和完善。一是體現(xiàn)在審批制度上，不同類(lèi)型和金額的對(duì)外投資項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部及地方相關(guān)主管部門(mén)的核準(zhǔn)，企業(yè)很難在短期內(nèi)備齊需要報(bào)送的相關(guān)材料，若想獲得中央外貿(mào)發(fā)展基金、進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)等方面的融資，則要更費(fèi)周折。這些在審批過(guò)程中所浪費(fèi)的時(shí)間可能會(huì)讓一家出口企業(yè)浪費(fèi)一次商業(yè)機(jī)會(huì)，一次可能發(fā)生質(zhì)變的轉(zhuǎn)機(jī)。具體來(lái)說(shuō)，一是審批內(nèi)容有些不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成分；二是投資限額的規(guī)定限制了企業(yè)的投資決策權(quán)；三是審批手續(xù)復(fù)雜、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目因貽誤了最佳投資期而虧損；四是外匯管理制度不夠靈活，不利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和再投資；五是對(duì)民營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)的海外投資按國(guó)有企業(yè)的管理辦法層層報(bào)批，不利于其開(kāi)展境外投資活動(dòng)。一些企業(yè)為避免麻煩，索性避開(kāi)政府審批，或私自在海外投資，或利用海外投資申報(bào)數(shù)字與實(shí)際投資數(shù)的差額轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，或?qū)?guó)外投資收入截留用于再投資，而現(xiàn)行政策卻難以克服上述問(wèn)題。

第四，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。“走出去”即海外投資設(shè)廠，是企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，是直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種有效途徑，是更高層次的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方式。但中國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)尚未意識(shí)到這點(diǎn)，沒(méi)有將海外投資置于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度考慮，缺乏海外投資的計(jì)劃。事實(shí)（下轉(zhuǎn)121頁(yè)）（上接118頁(yè)）上，在“走出去”之前，應(yīng)該考慮好各種各樣的情形，并且做好預(yù)案，包括失敗情形。另外，制定規(guī)劃，需要分階段和分層次。分階段是指應(yīng)該有短期計(jì)劃、中期計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃，而分層次是指戰(zhàn)略計(jì)劃、戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃、具體的工作流程等。這些許多企業(yè)都是沒(méi)有認(rèn)真思考和計(jì)劃。

第五，許多“走出去”的企業(yè)研究市場(chǎng)不夠。事實(shí)上，研究應(yīng)該從幾個(gè)方面入手：一是當(dāng)?shù)氐恼魏徒?jīng)濟(jì)環(huán)境，如政治是否穩(wěn)定、治安是否良好等。經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，如自身所需的原材料是否容易采購(gòu)、其他的配套設(shè)施是否完善，以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等，都需要在“走出去”之前應(yīng)該心中有數(shù)。二是了解企業(yè)本身。需要兼并企業(yè)，只是看到企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，卻很少看到其劣勢(shì)。此外，還有個(gè)重要因素，就是企業(yè)工會(huì)的作用，這一點(diǎn)與中國(guó)有著重大差別。三是產(chǎn)品市場(chǎng)的在哪里、消費(fèi)人群是誰(shuí)等等這些問(wèn)題都還應(yīng)該思考之列。因此，必須要有針對(duì)性地做好調(diào)查研究，了解相關(guān)國(guó)家的投資環(huán)境和法律制度，找到適合自己發(fā)展的道路，將“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

總之，隨著全球化的發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成起飛階段，“跨國(guó)公司的活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)全球化的核心”[3]。中國(guó)企業(yè)“走出去”已經(jīng)成為必然的歷史趨勢(shì)了，但中國(guó)企業(yè)有哪些優(yōu)勢(shì)和條件可以走出去呢，以及中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中還面臨哪些問(wèn)題，這些都是值得我們深思的問(wèn)題，雖然我們有一定的答案，但還是需要我們進(jìn)一步思考和探索。

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[責(zé)任編輯 李 可]endprint