王春紅

摘要：基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在一定的問題，本文針對這些問題，提出了相應(yīng)的對策，希望對加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部監(jiān)督有所幫助。應(yīng)建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對原始憑證的審核監(jiān)督，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，提高單位負(fù)責(zé)人的法律意識，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德水平。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計；內(nèi)部監(jiān)督

中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0167-01

近些年我國各地方的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，伴隨著投入資金的不斷增多，基層行政事業(yè)單位資金管理的難度也越來越大。做好各項預(yù)算資金及專項資金的管理，加強(qiáng)內(nèi)部會計監(jiān)督，是基層財務(wù)人員工作的重中之重。

一、 基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理制度不完善，缺乏必要的監(jiān)督

很多單位沒有建立健全內(nèi)部會計制度，沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一些單位雖然建立了這些制度和機(jī)構(gòu)，但沒有嚴(yán)格的執(zhí)行，沒有發(fā)揮好管理和監(jiān)督作用，流于形式，只是應(yīng)付上級檢查，監(jiān)督只靠審計部門和上級部門及財務(wù)人員的自覺性，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（二）固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范

一些單位對固定資產(chǎn)購置資金管理得比較隨意，造成計劃成本和實際成本差距很大。有些單位對固定資產(chǎn)的使用沒有制定相關(guān)的規(guī)章制度，沒有明確使用和保管的責(zé)任人，造成不必要的資金浪費，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)外流。

（三）財務(wù)管理紀(jì)律不嚴(yán)明，財務(wù)管理人員素質(zhì)不高

部分單位執(zhí)行制度不嚴(yán)格，不按程序辦事，處理問題隨意。會計人員不具獨立地位，其關(guān)系和利益依附于單位及領(lǐng)導(dǎo)，他們是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不可能對單位領(lǐng)導(dǎo)實施有效監(jiān)督,唯領(lǐng)導(dǎo)意圖是從。財務(wù)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)不精，不能要求財務(wù)人員嚴(yán)格按照制度辦事，造成工作人員沒有責(zé)任心，對自己的要求不高，得過且過，安于現(xiàn)狀，事不關(guān)己高高掛起，造成財務(wù)管理存在漏洞。

（四）單位負(fù)責(zé)人的法律意識不強(qiáng)

有的單位財務(wù)收支無審批聯(lián)簽制度，不管收支金額大或小，都是單位負(fù)責(zé)人一支筆審批，造成負(fù)責(zé)人權(quán)利過大。有的單位負(fù)責(zé)人不熟悉會計法律法規(guī)，對財務(wù)管理不重視，財務(wù)收支受制于財務(wù)負(fù)責(zé)人，給財務(wù)負(fù)責(zé)人違法亂紀(jì)造成可乘之機(jī)。

（五）政府監(jiān)督部門工作不到位,效率低下

各級審計、財政部門都有監(jiān)督指導(dǎo)會計工作的責(zé)任,這些部門的監(jiān)督都是事后監(jiān)督，有的甚至幾年才審計一次，不能及時履行監(jiān)督和指導(dǎo)會計工作的職責(zé)，工作效率不高。所以加強(qiáng)會計內(nèi)部控制監(jiān)督非常重要。

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，基于上述問題，基層行政事業(yè)單位要通過內(nèi)部控制、內(nèi)部審計等制度、程序和方法，對本單位的會計工作進(jìn)行監(jiān)督。

二、完善基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理、加強(qiáng)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的對策

（一）建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

提高會計人員的獨立地位，會計人員的任免、升遷、獎懲由上級政府部門或同級財政部門掌握。任命財務(wù)部門負(fù)責(zé)人時，還要避免其與單位負(fù)責(zé)人之間存在利害關(guān)系，保證他們之間互相制約的關(guān)系。對于關(guān)鍵會計崗位，比如出納，必須定期不定期輪崗，防止在內(nèi)部監(jiān)督不力的情況下，出納不及時向會計報賬，造成出納手中票據(jù)過多，人為控制票據(jù)下賬節(jié)奏，使會計無法掌握財務(wù)情況，無法做到有效監(jiān)督，給挪用公款及其他違紀(jì)現(xiàn)象造成機(jī)會。明確不相容職務(wù)分離制度，要嚴(yán)格執(zhí)行支票及印章不能由一人保管的規(guī)定，不能圖一時工作的便利，使出納的權(quán)利過大，要使會計和出納形成真正意義上的牽制。

（二）加強(qiáng)對原始憑證的審核監(jiān)督

一些單位存在不同程度的受理不合法原始憑證的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位要提高會計核算質(zhì)量，必須從源頭控制，即從原始憑證審核開始，包括對其真實性、完整性、合法性和合理性的審查，以及有無篡改、偽造等舞弊行為。發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、制止經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的違法行為。

（三）加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理

采購到位的固定資產(chǎn)要及時入賬，同時建立固定資產(chǎn)登記卡片，記錄固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，以及明確固定資產(chǎn)使用和保管的責(zé)任人。同時，內(nèi)部控制部門還要定期不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，確保物盡其用，提高利用率，避免浪費及丟失。

（四）提高單位負(fù)責(zé)人的法律意識

《會計法》第一章第四條明確規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計賬簿的真實性和完整性負(fù)責(zé)”。這種權(quán)責(zé)對等的關(guān)系，更應(yīng)該讓行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人清醒地認(rèn)識到，有權(quán)就有責(zé)，作為單位一把手，必須要有一定的會計知識和法律意識。重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要實行集體決策和聯(lián)簽制度，同時決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)要相互分離、相互約束、相互監(jiān)督。

（五）提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德水平

作為財務(wù)人員，最基本的要求就是要具有從業(yè)資格證。有的單位讓不懂業(yè)務(wù)的人員從事財務(wù)工作，勢必造成工作效率及水平低下。

其次要加強(qiáng)培訓(xùn)，尤其是新的法規(guī)、制度的培訓(xùn)，一定要搞好業(yè)務(wù)知識的更新，才能提高政策水平。結(jié)合財政部門的會計繼續(xù)教育培訓(xùn)和其他部門組織的培訓(xùn)，鼓勵財務(wù)人員參加各種、各級會計考試，例如各級會計職稱考試、注冊稅務(wù)師考試、注冊會計師考試等，不斷補(bǔ)充、拓展財務(wù)人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能。

第三，財務(wù)人員不但要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。要愛崗敬業(yè)、誠實守信、嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法，處理會計業(yè)務(wù)要實事求是，保證不弄虛作假，絕不做假賬，不斷提高思想覺悟，自覺抵制不法行為。結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以用反面典型和正面的經(jīng)驗，讓他們深刻地認(rèn)識到，莫伸手，伸手必被捉。

會計內(nèi)部監(jiān)督是一項非常重要的工作，是提高會計信息質(zhì)量，發(fā)揮會計管理作用的必要措施，也是防治腐敗的根源之一。在當(dāng)前的反腐形勢下，如何使我們基層的行政事業(yè)單位會計工作更加規(guī)范，是值得我們思考的問題。

［責(zé)任編輯：郝青青］