王備

摘要：中國加入WTO以來，中國經濟持續(xù)增長以及中美兩國經濟存在的互補性使雙邊貿易關系不斷加深。但隨著兩國貿易往來的增多，中美兩國貿易關系發(fā)展中存在的一些問題也逐漸顯現(xiàn)。美國對華貿易失衡導致貿易逆差不斷擴大，貿易競爭加劇導致了兩國貿易摩擦的產生。

關鍵詞：中美貿易；逆差；貿易摩擦；貿易保護

中圖分類號：F740文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0017-03

一、中美貿易關系的現(xiàn)狀

（一）中美雙邊貿易發(fā)展迅速

在中美雙邊貿易中，美國長期處于貿易逆差，且貿易赤字呈逐年擴大趨勢。中國和美國是世界最大的經濟體之一，在經濟全球化大背景下兩國的貿易關系進一步密切，貿易往來逐漸深化。至2013年底，中美兩國貿易額高達5821.1億美元，年均增長率為4.9%。目前，中國是美國的第二大貿易伙伴，也是美國第三大出口市場。中美貿易量占美國貿易總額的14.9%，同比增加了0.6%。

（二） 美國對華貿易失衡，貿易逆差不斷擴大

在兩國貿易額高速增長的同時，美國對華的貿易逆差不斷加大，自1983年以來美國對華貿易逆差逐年增加，1983年逆差3.2億美元，到2006年則逆差2325億美元，增加了700多倍，2013年美國對華逆差更是高達3184.2億美元，占美國外貿逆差總額的46%。美國對華貿易逆差增加了1.1%，中國是美國最大的貿易逆差來源國。

（三）中國對美貿易依存度較大，貿易競爭產生貿易摩擦

自中國加入WTO以來，中美雙邊貿易額經歷了高速增長，導致的貿易不平衡問題也逐步顯現(xiàn)。隨著兩國貿易額不斷增長，貿易領域的深化，貿易競爭也逐漸加劇。中美貿易摩擦開始日益顯現(xiàn)，并且有愈演愈烈的趨勢，事實上中美間貿易摩擦的產生和兩國貿易的飛速發(fā)展有直接關系。美國對華貿易存在巨大貿易赤字，中國對美外貿依存度過大,同時中國出口商品結構單一，出口市場較少，出口多為紡織品和服裝等初級制成品，缺乏技術含量和自主創(chuàng)新。中國企業(yè)以低價來展開出口競爭，這在一定程度上導致了兩國貿易摩擦的產生，也使得我國出口產品經常遭受反傾銷限制。

（四）美國制定新形式貿易壁壘，實行貿易保護

美國制定一系列形式的貿易壁壘，實施進口保護。美國認為中國存在生產和銷售盜版產品、商標與技術等侵犯知識產權的行為，利用知識產權保護名義對中國的相關出口商品征收知識產權保護的反傾銷稅。并竭力通過貿易談判將知識產權爭議與貿易制裁聯(lián)系起來，以保護知識產權為借口對中國進行制裁。美國國內的制造業(yè)利益集團往往就中國的匯率、勞工標準、環(huán)保等問題，極力影響政府對華貿易政策的制定與實施。美國對貿易政策的制定采取雙重標準，在刺激本國出口的同時，又對它國的進口設置一系列的貿易壁壘和障礙，因而使國際間的貿易摩擦更加激烈，導致新一輪的貿易保護主義產生。

二、中美貿易關系發(fā)展存在的問題

（一）美國實施貿易保護主義

在世界各國經濟發(fā)展失衡的大背景下，掀起了新一輪的貿易保護主義，中美兩國分別作為世界最大的發(fā)展中國家與發(fā)達國家，貿易摩擦在所難免。至2008年全球金融危機以來，美國國內經濟出現(xiàn)嚴重衰退，有效需求不足，而中國經濟則依舊保持平穩(wěn)較快的增長。美國經濟衰退與國內產業(yè)競爭力的下降，引發(fā)了美國國內新一輪的貿易保護主義，由于中國對美國的外貿依存度過大，中國對美國市場出口的進一步擴大導致中美貿易摩擦的產生。以此同時，美國在貿易政策上往往推行雙重標準。一方面，美國在出口貿易上推行貿易自由化，而另一方面，對進口貿易卻實行貿易保護。美國積極推行與他國的雙邊自由貿易協(xié)定以刺激對外出口，但又通過制定和推行一系列新的貿易壁壘來限制從它國的進口。此外美國政府還通過量化寬松的貨幣政策實現(xiàn)美元貶值來刺激本國出口，增加對進口中國產品的限制措施，使得雙邊貿易摩擦也呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。

（二）美國對華實行歧視性貿易政策

由于美國不承認中國的市場經濟地位，雖然中國加入了WTO，但美國仍然對中國實行歧視性的貿易政策。同時還拉攏其他國家給中國政府施加壓力，將中國列入匯率操縱國名單中。這一系列措施背后就是為以平衡美國長期以來的對華貿易逆差。美國還根據WTO的《反傾銷協(xié)議》，頻繁的對于從中國進口的產品實施反傾銷調查，在實施反傾銷調查中美國往往參照第三方國家類似產品的國內價格，但由于第三方國家與中國存在經濟發(fā)展水平的差異，這些國家的產品價格往往都低于中國的同類產品，這使得美國利用WTO中反傾銷條款對中國產品進行制裁。同時，美國還不斷加大對華出口產品的反傾銷調查力度，頻繁的對中國出口的家電、服裝、家具、紡織等產品等實行進口配額限制，一些措施一定程度上加劇了中美的貿易摩擦。

（三）美國的政治戰(zhàn)略制約了中美貿易關系

美國為防止中國威脅其全球戰(zhàn)略利益，通過采取一系列遏制中國的貿易政策，不斷挑起兩國間的貿易爭端，同時進一步加強對華出口管制的力度。特別是隨著近年來中國經濟的飛速發(fā)展，在一定程度上威脅到了美國在亞太乃至全世界范圍內的戰(zhàn)略利益。以此同時，美國政府為迎合國內大選和政黨競爭的需要，利用偏激的對華政策來獲得政治支持，大肆渲染意識形態(tài)的差異，對華實行保守的貿易政策。事實上美國國會對于中美貿易關系始終抱保守態(tài)度，而政黨或政府為獲得國會支持而制定一些針對中國的偏激政策，在一定程度上影響了中美貿易關系的發(fā)展。

（四）美國對華貿易失衡加劇了其貿易保護

美國對華貿易長期處于逆差狀態(tài)，貿易收支不平衡。美國政府希望中國繼續(xù)增持美國國債，同時又要求中國減少對美出口。美國政府利用人民幣匯率以及對華貿易逆差問題頻繁對中國出口產品進行“反傾銷”和“反補貼”調查。通過采取一系列措施來壓迫人民幣升值，以此來平衡美國長期以來對華貿易的逆差，通過擴大出口，提高就業(yè)率。金融危機使美國國內通貨膨脹率和失業(yè)率居高不下，政府企圖通過實施貿易保護政策來增加就業(yè)，而美國經濟的衰退又進一步加劇了國內貿易保護主義情緒。一方面，美國政府不斷逼迫人民幣匯率升值，削弱中國對美國出口產品的價格優(yōu)勢，減少對美國貿易的順差。另一方面，美國的制造業(yè)企業(yè)開展眾多的貿易保護手段來保護國內相關行業(yè)市場。這也使得美國對華不斷開展反傾銷調查，制定各種技術性、標準性綠色壁壘來對國內市場實行貿易保護。

（五）美國利用技術貿易壁壘制裁中國

美國通過頒布《對貿易協(xié)定進行環(huán)保審議的指導原則》，將貿易協(xié)定與環(huán)保要求聯(lián)系起來。由于中國大量廉價的勞動密集型產品沖擊了美國同類企業(yè)，引起了美國相關行業(yè)的失業(yè)，美國利用環(huán)保和勞工標準，認定中國政府的政策行為導致市場扭曲，造成貿易產品價格過低使得中國企業(yè)進行出口傾銷，以此對中國企業(yè)進行制裁。

（六）兩國貿易統(tǒng)計標準存在差異性

統(tǒng)計標準、原則和方法的差異導致了兩國統(tǒng)計數(shù)據的不對稱。在統(tǒng)計范圍上美國以國境作為統(tǒng)計界限，采用總貿易制度，將從美國境內自由貿易區(qū)和保稅倉庫取出的貨物也計入統(tǒng)計中。而中國實行專門貿易制，以關境作為統(tǒng)計界限，對從保稅倉庫中取出的貨物不作為統(tǒng)計。這使得美國的統(tǒng)計范圍比中國大，夸大了對華貿易失衡的規(guī)模。中美在確定貨物原產地方法的差異也導致雙方統(tǒng)計上的差異，造成中美兩國貿易統(tǒng)計數(shù)據失衡。不利于貿易的核算和計價，阻礙兩國雙邊貿易的發(fā)展。

三、中美貿易問題產生的原因分析

（一）美國的低儲蓄率與財政赤字導致對華貿易失衡

美國國內過度消費的和投資導致經濟泡沫的產生，金融危機過后，美國國內的經濟泡沫破滅，國內有效需求嚴重不足，美聯(lián)儲通過調低利息等措施來刺激消費與投資，以此來抑制經濟的衰退。但這一政策卻又導致美國經濟出現(xiàn)高消費，低儲蓄率的狀況，也使得美國經濟增長缺乏后勁。而中國由于人口結構的改變和社會保障體系的不健全，以及融資渠道不暢等形成了國內高儲蓄率。中國國內有效需求不足和儲蓄大于投資造成了中國對外貿易的大量出口，貿易順差不斷擴大。由此看來，中美貿易失衡在一定程度上與兩國國內經濟運行的狀況有關。

（二）國際產業(yè)轉移導致了兩國貿易逆差

經濟全球化和生產的國際化進一步推動了國際間產業(yè)的轉移，發(fā)達國家將其落后產業(yè)甚至是淘汰產業(yè)向發(fā)展中國家轉移。美國也利用其資本與技術優(yōu)勢在發(fā)展中國家廣泛開展直接投資，利用當?shù)亓畠r的原材料和熟練勞動力，將美國的資本與技術同當?shù)刎S富的要素資源結合起來，生產正處于成熟階段或由成熟階段向標準化階段過度的工業(yè)制成品，并通過企業(yè)內交易將產品返銷到母國市場。國際產業(yè)的轉移使得美國制造業(yè)企業(yè)開始大量在中國設立企業(yè)，進行產品的加工、組裝后返銷到美國國內市場。因此，大量的跨國公司通過直接投資從事生產并向母國返銷產品使得美國對華進口貿易額不斷上升，貿易逆差也不斷擴大。

（三）貿易結構差異與美國的出口管制加劇貿易失衡

美國在高科技產業(yè)上一直具有比較優(yōu)勢，而中國的比較優(yōu)勢則在初級制成品行業(yè)。美國產業(yè)結構的調整和變化使消費品產業(yè)出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。投資成本的上升以及制造業(yè)工人過高的工資水平，使美國的國內消費品大量依賴進口。而中國廉價的原料與勞動力使得消費制成品出口更具價格優(yōu)勢，這在一定程度導致中美貿易不平衡。同時，美國基于對國家安全利益考慮，對中國在高科技產品貿易方面實行出口管制。而中國對高科技產品進口需求則十分旺盛，美國對華實施出口管制限制了中國從美國的進口，不利于兩國之間貿易的平衡。

（四）中國的匯率政策與美元的國際地位制約了兩國貿易關系

美元作為國際結算貨幣，擔負著世界各國在貿易清算、債務清償和國際儲備等方面的流動性職能。國際間對美元結算需求的增加會使美國面臨國際收支的逆差，而美國國際收支長期逆差必然會影響美元幣值穩(wěn)定，這是所有國際貨幣所面臨的“特里芬兩難”。隨著國際貿易與投資增加，全球的美元需求日益擴大，也使得美國的貿易赤字進一步擴大。同時，人民幣匯率也會影響兩國之間的貿易關系。中國實行緊盯美元的固定匯率制度，人民幣匯率一定程度上被低估使中國的出口產品更具有價格優(yōu)勢，進而帶動了中國對美國的出口，同時也提高了美國對華出口產品價格。美國通過實行量化寬松的貨幣政策，利用美元貶值來減少貿易逆差，但緊盯美元的人民幣匯率也會上升，這又進一步擴大中國產品的價格優(yōu)勢。與此同時，美國認為中國盯住美元的匯率政策使中國商品價格偏離了實際價值，因而美國要求人民幣升值，從而導致兩國的貿易摩擦的加劇。

（五）服務貿易影響兩國貿易的平衡

服務業(yè)是美國國內經濟的支柱產業(yè)，但美國對華貿易逆差的核算往往只強調在貨物貿易方面逆差而忽略了對華在服務貿易的順差。隨著中國服務市場開放程度不斷提高，對服務進口需求的增加，美國對華的服務貿易出口規(guī)模將進一步擴大，由于美國在服務貿易領域一直具有比較優(yōu)勢，因而在對中國的服務貿易出口中長期處于出超地位，隨著對中國出口服務的增多，在一定程度是可以促進兩國貿易平衡。由此看來，兩國的貿易結構在一定程度上會影響兩國間的貿易平衡。

四、中美貿易關系發(fā)展趨勢預測

中美作為兩個世界最大的經濟體之一，兩國貿易關系的健康發(fā)展對于世界經濟穩(wěn)定具有重要影響。與此同時，美國的經濟利益與對華貿易關系緊密結合在一起，雙邊貿易是處理好兩國關系的紐帶。而美國作為中國最重要的貿易伙伴和第一大出口市場，對于中國而言具有重要地位。因此，發(fā)展和穩(wěn)定中美貿易關系對于兩國而言具有重要意義。

首先，中美互為對方最重要的貿易伙伴，中國加入WTO后，遵循WTO協(xié)議減少了本國關稅與非關稅壁壘。中國市場的開放將刺激美國對華的出口，中國對美國的貿易順差將逐步縮小。相比之下中國對美的出口將受到其進口限制和反傾銷措施等影響，在短期內不可能有較大的提升，中美貿易增長將維持在相對穩(wěn)定的水平。

其次，中美貿易關系的穩(wěn)定在很大程度取決于美國對華的貿易政策，而美國對華貿易的逆差，國內失業(yè)率水平以及中國履行WTO相關協(xié)議將直接影響美國對華貿易政策的制定。一方面，美國往往利用中國入世時的開放協(xié)議增加對中國優(yōu)勢產品和服務的出口。另一方面，為防止中國廉價制成品沖擊其美國同類產業(yè)，美國會更加頻繁地發(fā)動反傾銷調查，采取一系列貿易制裁措施來開展貿易保護。

再次，人民幣升值問題將會成為中美貿易關系發(fā)展過程中的重要議題。美國通過逼迫人民幣升值，進一步削弱中國出口產品的價格優(yōu)勢。人民幣升值在一定程度上會改善美國對華貿易逆差現(xiàn)狀，同時中國持有的美國國債隨著人民幣的升值，收益將會減少，會降低中國對美貿易的福利效應。

最后，中美經貿關系的總體格局將會繼續(xù)保持穩(wěn)定，盡管中美兩國意識形態(tài)上的差異往往也會影響美國對華貿易政策的制定。由于中國對美國的貿易依存度較高，而美國對中國的貿易依存度則相對較小，這使得中國在與美國就發(fā)生的貿易摩擦進行相關談判時會處于不利的位置，因此必須要合理處理與美國的貿易關系。在中美兩國貿易關系發(fā)展過程中還存在很多問題，但總體勢頭良好，雙邊貿易量不斷增加。特別是在中美簽署WTO雙邊協(xié)定后，中美兩國貿易關系逐漸正?；@在一定程度上大大減少了阻礙中美兩國貿易關系發(fā)展的障礙，對于今后中美雙邊貿易關系的穩(wěn)定健康發(fā)展將起到巨大的推動作用。通過雙方不斷努力，增強雙方政府高層的對話，建立長久有效的雙邊磋商機制，增進彼此之間的溝通與交流。中美貿易關系將會不斷深化，并朝著更加積極健康的方向發(fā)展。

五、結語

經濟全球化進一步推動了中美兩國之間的經濟合作，隨著兩國雙邊貿易交往不斷深化，兩國在合作共贏中積極維護和發(fā)展兩國的貿易關系。由于中美兩國在經濟發(fā)展水平程度上中存在一定的差異，這使得中美兩國在貿易往來中存在一些摩擦與分歧。但中美兩國應該以全球戰(zhàn)略視角來看待兩國貿易關系中存在的問題，重視雙方之間的貿易合作，妥善處理貿易關系發(fā)展中存在的矛盾與糾紛。與此同時，中國應該制定合適的貿易戰(zhàn)略，建立兩國的磋商交流機制，積極應對兩國產生的貿易摩擦。同時，中國應加快對國內產業(yè)結構的調整，實施多元化貿易發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵相關企業(yè)積極開展對外投資，實施走出去戰(zhàn)略，廣泛參與國際競爭，提高企業(yè)的國際競爭力。積極利用WTO規(guī)則與貿易爭端磋商解決機制來妥善處理中美兩國貿易失衡的問題，并積極應對人民幣升值的趨勢。中美應基于國家戰(zhàn)略層面對兩國貿易關系發(fā)展進行整體規(guī)劃，妥善處理雙邊貿易發(fā)展存在的問題，推動了中美兩國貿易關系繼續(xù)向前發(fā)展。

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［責任編輯：高瑞］