楊緒梅

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)教育的重視，中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用也進(jìn)步一發(fā)揮。但在實(shí)際管理過程中，中小學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能還存在一些問題。本文從當(dāng)前中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能中存在的問題入手，提出了完善中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小學(xué) 會(huì)計(jì) 監(jiān)督職能 存在問題 對(duì)策

一、引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及人們對(duì)教育事業(yè)的越來越重視，中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的重要性也隨之顯現(xiàn)出來。但是在實(shí)際工作過程中，中小學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能還存在一些問題，無法適應(yīng)當(dāng)前中小學(xué)投資不斷加快的步伐，也嚴(yán)重影響了中小學(xué)財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。正因?yàn)槿绱?，只有正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，才能為今后中小學(xué)的發(fā)展提供幫助。

二、當(dāng)前中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在的問題

（一）會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重

中小學(xué)作為教育機(jī)構(gòu)，其工作重心往往更偏向于教學(xué)，對(duì)其它方面的工較為輕視。在這種情況下，中小學(xué)出現(xiàn)會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象也就不足為奇。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下中小學(xué)要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)章制度對(duì)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，對(duì)于單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)支出情況要及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)。但是在實(shí)際工作過程中，一些中小學(xué)對(duì)固定資產(chǎn)管理并不嚴(yán)格，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些中小學(xué)在固定資產(chǎn)預(yù)定限額的編制工作中沒有積極的向有關(guān)部門履行報(bào)告的步驟，而是通過自己內(nèi)部審計(jì)部門越權(quán)審批，導(dǎo)致中小學(xué)會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（二）偏重于核算細(xì)節(jié)，忽視全方位監(jiān)督

中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能管理過程中，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員往往偏重于核算細(xì)枝末節(jié)，但是對(duì)一些較為重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則缺乏全面系統(tǒng)的監(jiān)督。這種情況的出現(xiàn)源于兩方面原因：一方面是會(huì)計(jì)人員在長(zhǎng)期的本職工作過程中，形成了職業(yè)的思維定勢(shì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，更多的是采用“能與不能”來判斷問題，而忽視了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)學(xué)校管理的重要影響。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督往往也更偏向于對(duì)一些涉及經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的收支事項(xiàng)的監(jiān)督，對(duì)中小學(xué)重大事項(xiàng)的監(jiān)督力度不夠，有一些會(huì)計(jì)人員甚至缺乏這方面的監(jiān)督意識(shí)，僅僅認(rèn)為中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督只要做好財(cái)務(wù)記賬、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作就可以，降低了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用和地位。而另一方面，由于中小學(xué)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)方面的局限，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員過分專注于一些細(xì)節(jié)方面的問題，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏全面的監(jiān)督，從而缺乏大局觀，造成中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）中小學(xué)的財(cái)務(wù)紀(jì)律相對(duì)松弛

中小學(xué)作為教育機(jī)構(gòu)，工作重心落在教育方面，這種先天性的單位性質(zhì)也就決定了中小學(xué)在財(cái)務(wù)方面紀(jì)律性相對(duì)松弛，主要提現(xiàn)在中小學(xué)對(duì)財(cái)會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的要求偏低，學(xué)校將高級(jí)師資力量投入到教學(xué)中，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的聘用不太重視，形成中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員整體工作素質(zhì)普遍較低，影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的正常發(fā)揮；中小學(xué)各部門之間財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象沒有表現(xiàn)在賬目上，這也容易造成會(huì)計(jì)監(jiān)督職能形同虛設(shè)，無法有效監(jiān)督。

（四）財(cái)務(wù)管理制度不完善

中小學(xué)的性質(zhì)決定了其在財(cái)務(wù)管理方面的不足，很大一部分中小學(xué)沒有健全的會(huì)計(jì)管理制度，會(huì)計(jì)工作人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，又缺乏一套行之有效的制度，造成會(huì)計(jì)工作人員沒有一套可以依照的制度，在很多時(shí)候往往依附于其他部門或者崗位，無法獨(dú)立開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，其工資、待遇、職位升遷往往受制于其他部門，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作者在工作中不敢發(fā)表真實(shí)的意見建議，當(dāng)監(jiān)督工作牽涉到要害部門或者核心領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候，往往因?yàn)楦鞣N利害關(guān)系而不得不妥協(xié)，這就容易造成會(huì)計(jì)人員在開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的時(shí)候有較大的思想負(fù)擔(dān)和壓力，遇到問題瞻前顧后，由此引發(fā)中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能執(zhí)行力的弱化。

三、完善中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的對(duì)策

（一）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

中小學(xué)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，首先要采取有效措施明確中小學(xué)會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)部門與中小學(xué)整體之間的利益關(guān)系，將中小學(xué)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)從學(xué)校中獨(dú)立出來，保證其獨(dú)立的工作性質(zhì)；其次是要采取措施將中小學(xué)會(huì)計(jì)人員的工資、升遷以及獎(jiǎng)懲權(quán)交由財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)確定，從而最大程度的保證會(huì)計(jì)工作人員工作的獨(dú)立性，為中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮提供一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算過程中的監(jiān)督力度

在對(duì)中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能行使過程中，要想保證監(jiān)督的高效有力，就必須通過強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算過程中的監(jiān)督力度。在此過程中需要從以下兩點(diǎn)來完善提升，首先是要采取措施完善中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，即會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性，會(huì)計(jì)科目的合理性以及會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)信息處理的合法性。二是要充分利用當(dāng)前先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和電算化技術(shù)在中小學(xué)內(nèi)部的改革，對(duì)于需要進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資料，需要建立健全監(jiān)督審批機(jī)制，會(huì)計(jì)人員只有將這些資料通過審批后才有權(quán)進(jìn)行相關(guān)的操作。

（三）加強(qiáng)中小學(xué)的綜合監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)的綜合監(jiān)督需要依靠政府部門、審計(jì)部門以及稅務(wù)部門三者的協(xié)調(diào)合作，只有這三個(gè)部門之間加強(qiáng)溝通、緊密合作，通過三方協(xié)作才能對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行綜合監(jiān)督，并對(duì)中小學(xué)潛在的財(cái)務(wù)問題及時(shí)采取必要的措施加以引導(dǎo)和改進(jìn)，確保中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)始終在綜合監(jiān)督之下，從而樹立會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。財(cái)務(wù)部門還要定期或者不定期的對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行檢查核對(duì)，確保中小學(xué)會(huì)計(jì)計(jì)量是否符合國家規(guī)定。此外，還應(yīng)該建立健全輿論監(jiān)督機(jī)制，通過鼓勵(lì)中小學(xué)內(nèi)部全體員工對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過程中存在的問題予以上報(bào)，從而讓中小學(xué)有更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)監(jiān)督職能。

總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們對(duì)教育重視程度的增強(qiáng)，中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用也將越來越重要。在現(xiàn)實(shí)工作中，中小學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能應(yīng)該立足現(xiàn)有問題基礎(chǔ)之上，通過發(fā)現(xiàn)問題，并提出對(duì)策規(guī)范中小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，從而確保中小學(xué)在新形勢(shì)下能夠借助會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提升中小學(xué)的教育整體實(shí)力。

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