楊壽明

摘要：隨著獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模、學(xué)分制選課及收費(fèi)的逐步推進(jìn)落實(shí)，以及第三方支付平臺(tái)在電子商務(wù)活動(dòng)中的興起，獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有的各種收費(fèi)模式，已經(jīng)較難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展及需求，并且逐步對(duì)教學(xué)、學(xué)生管理及學(xué)生對(duì)學(xué)院滿(mǎn)意度等產(chǎn)生不良影響，因此需要研究開(kāi)發(fā)實(shí)踐出一種適應(yīng)新形勢(shì)的收費(fèi)辦法，以期實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)等多方共贏(yíng)的良好局面，推動(dòng)高等教育事業(yè)有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 收費(fèi)模式 第三方支付平臺(tái)

目前，隨著學(xué)分制教學(xué)改革的深入，許多獨(dú)立學(xué)院陸續(xù)實(shí)行學(xué)分制教學(xué)，并推動(dòng)學(xué)分制收費(fèi)在獨(dú)立學(xué)院中的發(fā)展。但很多獨(dú)立學(xué)院采用學(xué)分制收費(fèi)時(shí)存在按會(huì)計(jì)核算制度不利于辦學(xué)成本的核算、收費(fèi)管理手段及方式落后，學(xué)生對(duì)學(xué)分制收費(fèi)投訴多等諸多問(wèn)題。本文對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)分制改革過(guò)程中如何合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如何健全收費(fèi)管理體系等若干問(wèn)題進(jìn)行了探討。

一、獨(dú)立學(xué)院收費(fèi)模式歷史及現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高等教育由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，高等教育從免費(fèi)走向收費(fèi)這一發(fā)展模式，民辦高等教育作為高等教育的重要組成部分。民辦高校學(xué)生收費(fèi)模式也經(jīng)歷了現(xiàn)金、電匯、銀行匯款、通存通兌，銀行托收等形式，但是伴隨著招生人數(shù)和規(guī)模的擴(kuò)張，即便財(cái)務(wù)部門(mén)使用了收費(fèi)軟件，人員加班加點(diǎn)也很難在較短時(shí)間內(nèi)完成收費(fèi)工作，以致影響學(xué)生開(kāi)學(xué)。

二、獨(dú)立學(xué)院學(xué)分制收費(fèi)存在問(wèn)題

（一）學(xué)生信息在校內(nèi)各單位不能及時(shí)共享

獨(dú)立學(xué)院的校園網(wǎng)建設(shè)都是以部門(mén)需求為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的，因此各部門(mén)在軟件采購(gòu)過(guò)程中，主要以滿(mǎn)足部門(mén)內(nèi)部需要為主，未兼顧到信息共享問(wèn)題，特別是軟件開(kāi)發(fā)環(huán)境差異及版權(quán)保密性原則，各軟件較難兼容，數(shù)據(jù)信息難以共享。

（二）收費(fèi)政策宣傳手段單一

按照物價(jià)部門(mén)要求，所有收費(fèi)項(xiàng)目必須公開(kāi)公示，一般都采用在校園收費(fèi)公告欄予以公示，但卻忽視了繳費(fèi)主體學(xué)生是否查閱的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別是學(xué)分制高校收費(fèi)按照學(xué)分進(jìn)行核算，更要進(jìn)行依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行查詢(xún)，以適應(yīng)新的發(fā)展要求。

（三）財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)滯后

高校的主體工作是教學(xué)，因此在資源配置方面多傾向于教學(xué)部門(mén)，預(yù)算資金安排優(yōu)先保障教學(xué)和后勤，財(cái)務(wù)作為學(xué)校經(jīng)費(fèi)調(diào)控的主體卻難以得到經(jīng)費(fèi)保障，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)落后與整個(gè)學(xué)院建設(shè)步伐。

（四）國(guó)家政策法規(guī)規(guī)避不足

民辦高校目前大多采用，委托簽約銀行進(jìn)行批扣學(xué)雜費(fèi)處理，但因?qū)W生數(shù)量大，時(shí)間緊湊而采取批量開(kāi)卡，忽視了委托扣款協(xié)議必須由支持卡主體（學(xué)生）本人簽約的法定權(quán)利。高校都采用事后補(bǔ)充簽約手續(xù)。

三、解決方案及對(duì)策

（一）構(gòu)建基于信息化平臺(tái)的財(cái)務(wù)外部開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

尋求建立財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中：學(xué)生信息模塊設(shè)計(jì)的理論架構(gòu)，為項(xiàng)目實(shí)施后期進(jìn)行理論研究；結(jié)合借鑒網(wǎng)絡(luò)商城付款的模式，探索研究學(xué)生繳費(fèi)模式中，符合電子商務(wù)高速發(fā)展的趨勢(shì)，積極貫徹學(xué)生繳費(fèi)信息公開(kāi)透明這一基本原則，并能促進(jìn)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)繳費(fèi)這一新模式，確立適用于高校學(xué)生繳費(fèi)的可行性及具體操作過(guò)程，同時(shí)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)系統(tǒng)與銀行數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接；

（二）現(xiàn)有收費(fèi)模式的取舍與完善

根據(jù)獨(dú)立學(xué)院實(shí)際情況，逐步放棄現(xiàn)金、電匯、銀行匯款等繳費(fèi)方式，完善協(xié)議銀行批量扣款的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高年級(jí)學(xué)生的各類(lèi)繳費(fèi)在完成委托扣款協(xié)議后，重點(diǎn)適用此辦法。

（三）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)第三方支付平臺(tái)繳費(fèi)模式創(chuàng)新

第三方支付平臺(tái)已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)商城電子商務(wù)支付中成為主流，但高校學(xué)生收費(fèi)則剛剛開(kāi)始介入，但其意義深遠(yuǎn)，對(duì)推動(dòng)信息公開(kāi)、主動(dòng)交費(fèi)及規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)有重要現(xiàn)實(shí)意義。

學(xué)分制改革的核心思路就是，賦予學(xué)生更多的選擇性余地，進(jìn)行自主性學(xué)習(xí)，因此學(xué)分便被賦予了商品屬性，學(xué)生在完成基礎(chǔ)教學(xué)計(jì)劃后，有更多的自主選擇權(quán)，學(xué)分制收費(fèi)又賦予了學(xué)分的貨幣屬性，學(xué)生受教育權(quán)受到保障落實(shí)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了誰(shuí)受益誰(shuí)繳費(fèi)及主動(dòng)繳費(fèi)的原則。因此在電子商務(wù)平臺(tái)日新月異發(fā)展同時(shí)，學(xué)生通過(guò)第三方支付平臺(tái)，完成學(xué)分制繳費(fèi)也即將成為主流繳費(fèi)模式。獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)三方共贏(yíng)局面：

1、架構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)安全信息共享的支付平臺(tái)

獨(dú)立學(xué)院與軟件開(kāi)發(fā)公司一道，訂單式開(kāi)發(fā)基于銀行通道及第三方支付的新型軟件，滿(mǎn)足學(xué)生支付需求，學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)查詢(xún)應(yīng)繳金額及交易完成主動(dòng)繳費(fèi)工作。

2、財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

新的環(huán)境，需要財(cái)務(wù)能夠及時(shí)完成第三方支付平臺(tái)賬單、銀行賬單、收費(fèi)系統(tǒng)賬單的比對(duì)工作，采用高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員，能夠更好的完成工作。

3、加強(qiáng)學(xué)生引導(dǎo)教育工作

第三方支付的主體是學(xué)生，積極引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)繳費(fèi)，需要學(xué)工財(cái)務(wù)教務(wù)制定一套切實(shí)可行的管理辦法，使得學(xué)生收費(fèi)工作貫穿于學(xué)生受教育的全過(guò)程之中，學(xué)生欠費(fèi)與各類(lèi)考核誠(chéng)信學(xué)分有機(jī)結(jié)合，真正發(fā)揮第三方支付的功效。

意義：采用切實(shí)可行的收費(fèi)模式，可實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院收費(fèi)模式的架構(gòu)，能夠初步建立符合學(xué)院自身發(fā)展的學(xué)分制收費(fèi)流程及繳費(fèi)辦法，對(duì)完善信息公開(kāi)平臺(tái)，確立準(zhǔn)確高效的繳費(fèi)模式，并對(duì)后期校園一卡通平臺(tái)財(cái)務(wù)信息模塊的建設(shè)、提供系統(tǒng)性建議。

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