吳義振

摘 要：本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式進(jìn)行分析，指出了現(xiàn)有計(jì)價(jià)模式中存在的主要問(wèn)題，提出了推進(jìn)同我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)模式，并探討了在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過(guò)程控制的途徑。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)； 計(jì)價(jià)模式； 全過(guò)程造價(jià)控制

工程項(xiàng)目造價(jià)管理不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)技術(shù)及管理問(wèn)題，工程造價(jià)的高低直接體現(xiàn)了投資效益的優(yōu)劣，也反映了建設(shè)單位的管理水平及建設(shè)質(zhì)量。本文結(jié)合我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式展開(kāi)了深入的研究，探討了傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了新型計(jì)價(jià)模式——工程量清單計(jì)價(jià)模式，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過(guò)程控制進(jìn)行了分析。

1 改革我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，全面推行工程量清單計(jì)價(jià)模式

1.1我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式分析

當(dāng)前，我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期借鑒前蘇聯(lián)做法建立起來(lái)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式。該模式存在如下問(wèn)題：1）該模式實(shí)行的量?jī)r(jià)合一，很難有效反映材料、機(jī)械、人工等價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化情況；2）作為計(jì)價(jià)的基本依據(jù)，定額對(duì)工程實(shí)體消耗同施工消耗進(jìn)行了結(jié)合，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中的活躍因素被固定化，不利于工程造價(jià)的有效降低；3）計(jì)價(jià)模式形式及內(nèi)容繁雜，可行性及適用性差，同我國(guó)建筑業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展不相適應(yīng)。

1.2工程量清單計(jì)價(jià)模式、特點(diǎn)及實(shí)施過(guò)程分析

工程量清單計(jì)價(jià)模式，指的是在工程招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人以施工圖、招標(biāo)文件相關(guān)要求、工程量計(jì)算規(guī)則以及施工項(xiàng)目劃分等相關(guān)規(guī)定等為依據(jù)，將工程數(shù)量清單提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)及消耗標(biāo)準(zhǔn)情況，結(jié)合工程及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等情況，充分考慮不同的風(fēng)險(xiǎn)，自主對(duì)清單進(jìn)行填報(bào)，并對(duì)承諾單價(jià)及合價(jià)進(jìn)行開(kāi)列，以竣工結(jié)算過(guò)程中所增減工程量的計(jì)價(jià)為依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

工程量清單計(jì)價(jià)模式為工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)工作提供了有效的計(jì)價(jià)方法，以傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方法為基礎(chǔ)，對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行了機(jī)械性改變，并借助于新方法成功引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹(shù)立了一種新型計(jì)價(jià)理念，推動(dòng)企業(yè)自主推動(dòng)定價(jià)的合法化。利用工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，成功地提供了一個(gè)平等化的競(jìng)爭(zhēng)條件，消滅了暗箱操作，極大地規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序，保障了工程的質(zhì)量；同時(shí)，滿(mǎn)足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的各方面需求，有助于工程款的及時(shí)撥付以及工程造價(jià)的合理結(jié)算，減少了業(yè)主同施工方間的糾紛。

工程量清單計(jì)價(jià)模式具體實(shí)施過(guò)程如下：1）在招標(biāo)準(zhǔn)備期間，由招標(biāo)單位先請(qǐng)估價(jià)人員對(duì)工程量清單進(jìn)行編制，估價(jià)人員依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)及招標(biāo)要求，針對(duì)圖紙及工程量計(jì)算的相關(guān)規(guī)則，對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，并提出相應(yīng)的質(zhì)量要求；2）工程量清單編制完成之后，將其作為招標(biāo)文件的一部分，分別分發(fā)到不同的投標(biāo)單位。投標(biāo)單位受到招標(biāo)文件之后，針對(duì)工程量予以復(fù)核，若無(wú)問(wèn)題，則需要全面考慮工程各方面因素，并對(duì)工程進(jìn)行報(bào)價(jià)，若投標(biāo)單位復(fù)合后發(fā)現(xiàn)清單中存在較大的誤差，可要求招標(biāo)單位予以澄清，不得擅自對(duì)工程量進(jìn)行變改動(dòng)。確定分項(xiàng)工程單價(jià)時(shí)，需全面考慮招標(biāo)單位對(duì)于工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求及投標(biāo)單位自身施工條件等情況。對(duì)分項(xiàng)工程單價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)逐步由部分費(fèi)用單價(jià)模式逐步過(guò)渡為全費(fèi)單價(jià)模式，以便同國(guó)際慣例相一致；3）評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位總報(bào)價(jià)及綜合單價(jià)合理性予以評(píng)分，由于采用的是工程量清單計(jì)價(jià)模式，因此，對(duì)于所有投標(biāo)單位而言，均站在相同的起跑線(xiàn)上，因而競(jìng)爭(zhēng)更公平、更合理。

2 基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程全過(guò)程造價(jià)控制策略分析

2.1投資決策階段造價(jià)控制

工程造價(jià)及工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益主要取決于工程的投資決策。因此，在這一階段，應(yīng)以方案投資估算額作為方案選擇的基本依據(jù)，全面考慮各種決策因素，對(duì)項(xiàng)目予以多方案分析和評(píng)價(jià)，采用技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案。同時(shí)，在分析方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)對(duì)決策方案投資估算進(jìn)行編制和審查，明確工程造價(jià)的總控制目標(biāo)。

2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，可以帶來(lái)顯著的效益。在這一階段，應(yīng)全面推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，迫使各投標(biāo)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、綜合的分析和比較，樹(shù)立客觀的經(jīng)濟(jì)觀念，注重建設(shè)工程的投資效果，利用最合理、完善、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案參加競(jìng)標(biāo)。建設(shè)方利用價(jià)值工程對(duì)不同單位的設(shè)計(jì)方案予以全面分析和比較，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、符合功能及工藝要求的方案。

2.3施工階段造價(jià)控制

1）組織措施。構(gòu)建完善的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，對(duì)組織分工進(jìn)行明確，切實(shí)落實(shí)造價(jià)控制相關(guān)人員的職能分工，對(duì)該階段造價(jià)控制計(jì)劃進(jìn)行編制，建立詳細(xì)的流程，邀請(qǐng)工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家前來(lái)，對(duì)施工階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及論證工程進(jìn)行指導(dǎo)；2）技術(shù)措施。針對(duì)設(shè)計(jì)變更開(kāi)展有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及嚴(yán)格的控制。盡量提前設(shè)計(jì)變更，以便將損失降至最低。審查過(guò)程中應(yīng)對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)比，實(shí)現(xiàn)先算后干。同時(shí)，進(jìn)一步對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改進(jìn)，深入挖掘造價(jià)控制的潛力；3）經(jīng)濟(jì)措施。對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行編制，對(duì)成本控制目標(biāo)進(jìn)行分解和明確，并對(duì)工程進(jìn)行計(jì)量，對(duì)工程付款單進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)付款證書(shū)進(jìn)行簽發(fā)。施工時(shí)，應(yīng)對(duì)支出進(jìn)行跟蹤控制，定期對(duì)支出的實(shí)際值同目標(biāo)值進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)存在偏差，應(yīng)對(duì)原因進(jìn)行分析，并采取有效的糾偏措施。此外，需要定期對(duì)項(xiàng)目成本信息、已完成任務(wù)量信息等進(jìn)行收集，加強(qiáng)成本分析，對(duì)成本支出進(jìn)行預(yù)測(cè)；4）合同措施。針對(duì)合同修改、補(bǔ)充及實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)審，及時(shí)收集施工、監(jiān)理、變更等相關(guān)信息資料，為科學(xué)處理索賠提供必要的依據(jù)，全面分析合同修訂、補(bǔ)充可能對(duì)工程造價(jià)所帶來(lái)的影響。

2.4竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

完成工程量之后，需要對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行編制和審核，應(yīng)有全面完善的臺(tái)賬記錄，由于工程量及材料用量計(jì)算會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)持續(xù)影響，因此，要求計(jì)算必須準(zhǔn)確、科學(xué)，全面發(fā)揮造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能，了解工程造價(jià)管理最新規(guī)定。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)工程造價(jià)管理正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革，涉及了建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的不同環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，首當(dāng)其沖的是沿襲了多年的以定額為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)模式。有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式及造價(jià)控制的研究與實(shí)踐仍有待進(jìn)一步探索?！?/p>

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