劉帥

【摘要】“三農(nóng)”問題一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，合作組織結(jié)構(gòu)不完善，使得各級(jí)政府更加重視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！叭灰惑w”作為構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的綜合平臺(tái)為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大作用，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金是基礎(chǔ)，信用是前提，然而金融支持的不足嚴(yán)重制約融資貸款的供給。本文通過文獻(xiàn)研究，分析得出農(nóng)村金融的發(fā)展會(huì)提高新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的金融供給，完善的金融體系，會(huì)促進(jìn)“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】金融 三位一體 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十八大報(bào)告中指出“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)和股份合作型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”?！叭灰惑w”農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體系源于積極探索和實(shí)踐新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，構(gòu)建融合農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社三位一體的綜合合作平臺(tái)，形成以合作金融機(jī)構(gòu)、地方供銷聯(lián)合社和農(nóng)民自主專業(yè)合作社聯(lián)合在一起并且農(nóng)戶參與到其中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

一、新型農(nóng)村“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

“三位一體”將原來處于分散狀態(tài)的各種涉農(nóng)組織整合起來，打破延續(xù)多年的農(nóng)業(yè)部分分割和城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀，對涉農(nóng)組織和部門實(shí)現(xiàn)資源整合，由農(nóng)民專業(yè)合作社解決農(nóng)業(yè)技術(shù)問題，由供銷聯(lián)合社解決農(nóng)業(yè)市場問題，由農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)解決農(nóng)業(yè)資金問題。

但長期以來，資金短缺一直都是制約合作經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的最大難題，農(nóng)村金融發(fā)展作為合作經(jīng)濟(jì)的核心，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和“三位一體”發(fā)展的根本推動(dòng)力。然而“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)正處于新型合作組織發(fā)展的初級(jí)階段，金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制不夠完善造成了合作經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在發(fā)展過程中缺乏資金支持，“三位一體”缺乏根基，難以實(shí)施。金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)資匱乏，而原來的農(nóng)村信用社逐漸改制為農(nóng)村合作銀行，進(jìn)一步改制為農(nóng)村商業(yè)銀行并謀求上市，其商業(yè)化趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，其他金融組織更是謀求于較快收益的城市商業(yè)，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u行漸遠(yuǎn)。

二、金融發(fā)展對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的影響

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持，金融發(fā)展會(huì)提高新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的供給，“三位一體”作為新型合作經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展業(yè)務(wù)，服務(wù)農(nóng)民會(huì)員各種需求，擴(kuò)大組織自身積累和提高盈利能力，都需要與金融組織在涉農(nóng)信貸、規(guī)范金融業(yè)務(wù)、合理規(guī)劃金融機(jī)構(gòu)形成良好的相互促進(jìn)。其主要影響如下：

一是農(nóng)村金融的發(fā)展會(huì)促使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織資金投資合理化，“三位一體”合作平臺(tái)雖然掌握了大量的資源，但是沒有選擇有利投資和消費(fèi)空間，在農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)發(fā)展下，會(huì)降低不確定風(fēng)險(xiǎn)因素和投資交易成本，會(huì)大大提高農(nóng)村建設(shè)資本的配置效率。

二是金融發(fā)展?jié)M足“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)組織的融資需求，我國新農(nóng)村建設(shè)的需求離不開資金推動(dòng)。完善的農(nóng)村金融體系的建立可以有效解決農(nóng)戶季節(jié)性資金需求，以彌補(bǔ)季節(jié)性資金短缺與應(yīng)對自然災(zāi)害帶來的損失，并在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，農(nóng)戶與專業(yè)合作社可以依靠金融信貸來維持生活和再生產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三是在“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展會(huì)使政府角色實(shí)現(xiàn)從建設(shè)者到扶持者身份的轉(zhuǎn)變，為了更好地為農(nóng)民提供金融支持，農(nóng)村金融的完善會(huì)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，以新型合作組織作為擔(dān)保橋梁，降低政府行政成本，確保外部資金流入，擴(kuò)大農(nóng)戶和農(nóng)民企業(yè)的信貸廣度，解決成員經(jīng)濟(jì)匱乏，擴(kuò)大合作經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

三、完善構(gòu)建“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)中金融體系的建議

農(nóng)村金融的發(fā)展要依據(jù)新型合作經(jīng)濟(jì)的需求，提供多元的金融支持，進(jìn)而支持“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)有的金融體系中農(nóng)民自身存款和國家財(cái)政補(bǔ)貼也無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益增長的需求，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減慢了農(nóng)民收入增加的速度針對農(nóng)村金融業(yè)缺乏完善的服務(wù)功能、服務(wù)領(lǐng)域不廣、農(nóng)戶及農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織缺乏信貸資本、融資渠道的問題，提出以下對完善“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)中金融體系發(fā)展的建議：

一是政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，通過開設(shè)民營資本管理公司、信托擔(dān)保公司和評級(jí)機(jī)構(gòu)，甚至成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作銀行為“三位一體”經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建平臺(tái)。

二是加快完善農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，新型合作經(jīng)濟(jì)組織要積極推進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作，完善擔(dān)保體系，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，共同營造金融發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

三是加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在法律允許和風(fēng)險(xiǎn)可控下，探索多種服務(wù)于“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的抵押擔(dān)保方式，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍和方式。

四是推動(dòng)誠信體系和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供平臺(tái)，誠信體系是金融發(fā)展的重要條件，需要政府和司法機(jī)構(gòu)聯(lián)合加大懲治失信行為，為金融穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的誠信環(huán)境。

五是“三位一體”合作平臺(tái)要通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展，一是要于吸引商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的介入，從而為金融企業(yè)拓展業(yè)務(wù)提供市場機(jī)會(huì)；而是積極吸引地方性金融的發(fā)起和組件；三是整合地方金融組織體系，調(diào)整金融服務(wù)策略，優(yōu)化金融服務(wù)配置，創(chuàng)新金融服工具，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，滿足“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。

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