張健

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定》提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的總體要求，強(qiáng)調(diào)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，重點(diǎn)在深化，關(guān)鍵在綜合，要用系統(tǒng)思維、全面意識(shí)和全球視野認(rèn)識(shí)改革，用普遍聯(lián)系觀點(diǎn)設(shè)計(jì)改革，用統(tǒng)籌兼顧的辦法推進(jìn)改革。職教領(lǐng)域的改革，亦應(yīng)如是。

改革即指革除事物中舊的不合理的部分，使之成為適應(yīng)客觀情況的新事物。石中英教授強(qiáng)調(diào)：“改革的目的就是為了解決目前教育觀念、體制、機(jī)制、活動(dòng)乃至關(guān)系中那些明顯阻礙教育目的實(shí)現(xiàn)的問題，從而促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展?！本C合式改革是相對(duì)于單項(xiàng)的、局部的、孤立的改革而言，它是整體的、聯(lián)動(dòng)的、深化的、全面的改革。按照謝維和教授的觀點(diǎn)，綜合改革起碼具有系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性三方面的特點(diǎn)和含義：“所謂系統(tǒng)性，指的是從教育的整體來謀劃改革的思路，而不是‘頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；所謂基礎(chǔ)性，指的是真正抓住教育改革與發(fā)展中的若干基礎(chǔ)性或根本性的問題，進(jìn)而獲得治本而不僅是治標(biāo)的效果；所謂戰(zhàn)略性，指的是必須發(fā)現(xiàn)和抓住若干具有高度關(guān)聯(lián)性的具體問題深入改革，進(jìn)而求得牽一發(fā)而動(dòng)全身的目的?！保ㄖ袊逃龍?bào)，2014-05-16）

職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革之所以必要，是因?yàn)楫?dāng)下的職業(yè)教育發(fā)展已推進(jìn)到了發(fā)展轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)的“深水區(qū)”，“深水區(qū)”的問題較之于“淺水區(qū)”遭遇的表象化、淺易化、簡(jiǎn)單化的問題，解決起來要復(fù)雜棘手得多。這些問題的特征：一是“多”。許多問題都是黃金十年快速發(fā)展攢積堆壘下來的問題，頗有積重難返之累、難以承受之重。二是“難”。這些問題都是一些難以啃下來的“硬骨頭”，延宕至今。三是“繁”。各種利益、關(guān)系、矛盾、難點(diǎn)相互糾結(jié)纏雜，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。要解決這些內(nèi)在矛盾和體制機(jī)制方面存在的深層次問題，不實(shí)行綜合改革，顯然難以奏效。

深化職教領(lǐng)域綜合改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分考慮改革的復(fù)雜性、艱巨性，采用行之有效的手段予以推進(jìn)。

一、政府要有深化改革的整體考量、規(guī)劃。深化教育領(lǐng)域綜合改革，政府是總設(shè)計(jì)師，對(duì)改革一定要有通盤考慮，理性預(yù)判。不能像“淺水區(qū)”那樣還是讓人們“摸著石頭過河”，“深水區(qū)”的改革更需要理性指導(dǎo)、科學(xué)引領(lǐng)。所以政府出臺(tái)的頂層改革政策一定要有前瞻性、規(guī)劃性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，這樣才能引領(lǐng)改革有序展開、理性推進(jìn)、持續(xù)生效。

二、要有系統(tǒng)的改革之策，打好“組合拳”。職教領(lǐng)域的綜合改革一定要有新的氣象和特點(diǎn)，不能像以前那樣“東一榔頭、西一棒槌”地改，也不能像消防隊(duì)員“救火”，完全被問題牽著鼻子走，結(jié)果可能此火消、彼火長，治此不治彼，治標(biāo)難治本。深化綜合改革，要求改革主體一定要系統(tǒng)考慮改革牽涉的方方面面，一定聯(lián)動(dòng)把握改革的連鎖效應(yīng)，一定要系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革的應(yīng)對(duì)之策，通盤謀劃、打好“組合拳”，才能防范顧此失彼、“按下葫蘆起來瓢”的負(fù)效應(yīng)，取得整體推進(jìn)的加合效應(yīng)、集成效應(yīng)。

三、要善于智慧平衡，追求利在多方的改革成效。改革是利益格局的調(diào)整和博弈，利益邏輯是影響改革的最大罩門。改革需要考慮多方利益訴求，出臺(tái)的改革政策、創(chuàng)新的制度規(guī)范要公平、公正，惠及多方，走好“平衡木”，不能偏頗失當(dāng)，人為制造利益失衡。在最近召開的職教大會(huì)上，一個(gè)最大的創(chuàng)新亮點(diǎn)就是提出發(fā)展高職本科的目標(biāo)訴求，明確600所地方本科高校轉(zhuǎn)型為技術(shù)應(yīng)用型本科。但這一改革舉措只考慮到了“轉(zhuǎn)本”，卻忽略了1300所高職院校競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、擇優(yōu)“升本”的訴求，這是有失偏頗的，既有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，也不符合利在多方的改革目標(biāo)，勢(shì)必挫傷高職升本的辦學(xué)積極性。

四、要以人為本，激活人們改革的積極性。改革是“由人”和“為人”的，由此決定了“以人為本”的兩層意涵：一是改革必須是為了人的利益，為了使大多數(shù)人生活得更好，幸福指數(shù)不斷提高，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種革新舉措。二是任何改革都是要靠人去踐行、推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)的。如果改革的指向和舉措是為人的，就會(huì)激發(fā)人們的參與熱情，獲得廣泛支持并得以順利推進(jìn)。反之，如果改革不能惠及大多數(shù)人的利益，甚或相反，就會(huì)挫傷人們參與改革的積極性，甚至遭遇抵觸，改革會(huì)因之而擱淺，或在人們的抵制中以失敗收?qǐng)觥?/p>