洪贊

摘 要：創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和保障民生等方面具有重要重要，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所必不能少的元素，而如何構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境則越來(lái)越受到人們關(guān)注，尤其在城市商業(yè)發(fā)展過(guò)程，城市商業(yè)圈聚集很多創(chuàng)業(yè)主體，具有濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成獨(dú)具特色的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但是，創(chuàng)業(yè)環(huán)境并未從理論上實(shí)現(xiàn)突破。因此，文章旨在從理念、實(shí)踐、檢驗(yàn)三個(gè)層面對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要性、可行性、科學(xué)性等方面提出疑問(wèn)，闡明作者的思考和疑慮。但作者并未就營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出任何的解決方案，而是希望創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)能夠得到政府和社會(huì)的高度關(guān)注和積極實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)環(huán)境；理念；實(shí)踐；檢驗(yàn)

黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制?！敝С謩?chuàng)業(yè)不僅是黨和國(guó)家的重大決策，也是保障民生的重要舉措，一直廣受關(guān)注。就目前來(lái)看，作為創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和激發(fā)因素的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并未得到應(yīng)有的重視。不同地區(qū)對(duì)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的理念理解還未統(tǒng)一，因?yàn)樵趯?shí)踐中就顯得凌亂和分散，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的解釋也往往蒼白無(wú)力，因此容易產(chǎn)生以下三點(diǎn)疑問(wèn)。值得說(shuō)明的是，本文著重提出關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的三個(gè)問(wèn)題，但并未立即嘗試尋找解決方案，而是期望通過(guò)這三個(gè)疑問(wèn)引起社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關(guān)注。

一、理念：創(chuàng)業(yè)環(huán)境的價(jià)值

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，創(chuàng)業(yè)的意義和價(jià)值毋庸置疑。其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響創(chuàng)業(yè)的要素之一，對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)具有支撐和保障作用。但是，其對(duì)于創(chuàng)業(yè)的價(jià)值如何確定？中南大學(xué)商學(xué)院教授沈超紅在總結(jié)國(guó)外創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究成果的基礎(chǔ)上，指出：“創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)具有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)者和政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，都是至關(guān)重要的?！钡巧蚪淌诮o出的是一個(gè)框架性的概念，到底創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要性具體體現(xiàn)在哪里？又該如何判斷其重要程度？仍值得我們探索。

一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)要取得成功需要具備“天時(shí)、地利、人和”?！疤鞎r(shí)”主要指的創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)變化等；“地利”則是包括就業(yè)環(huán)境在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)資源；“人和”主要是指創(chuàng)業(yè)者特質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等。誠(chéng)然，這三項(xiàng)需要配合，缺一不可。但在實(shí)證上，三者對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的貢獻(xiàn)大小應(yīng)該有一個(gè)具體比值。就創(chuàng)業(yè)環(huán)境而言，如果它對(duì)創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)率過(guò)低，我們似乎無(wú)需過(guò)多關(guān)注，相反，則需要努力去構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，在判斷創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要程度時(shí)，我們應(yīng)該選擇哪些變量呢？由于不同地區(qū)的歷史、現(xiàn)實(shí)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與特點(diǎn)存在差異，影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的因素也是有區(qū)別的，因此是否需要分清主要因素和次要因素，從而確定某些相對(duì)固定的衡量指標(biāo)來(lái)作為普遍適用的判斷標(biāo)準(zhǔn)？當(dāng)然，除了地區(qū)差別外，是否還要考慮同一地區(qū)內(nèi)，不同行業(yè)對(duì)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不同要求，甚至不同創(chuàng)業(yè)者之對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不同適應(yīng)力？

此外，考察創(chuàng)業(yè)環(huán)境是否還應(yīng)將創(chuàng)業(yè)環(huán)境與其他主題相聯(lián)系？比如創(chuàng)業(yè)環(huán)境是否有利于改善商業(yè)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境、人才環(huán)境、教育環(huán)境、自然環(huán)境等。

二、實(shí)踐：創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)建

假設(shè)我們都認(rèn)可創(chuàng)業(yè)環(huán)境的價(jià)值，且亦需要我們構(gòu)建的時(shí)候，就出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題。第一是應(yīng)該構(gòu)建什么？第二是由誰(shuí)構(gòu)建，怎么構(gòu)建？對(duì)于“構(gòu)建什么”，基于對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不同理解而有不同的內(nèi)容。Devi R.Gnyawali和Daniel S.Fogel將創(chuàng)業(yè)環(huán)境定義為：創(chuàng)業(yè)者在進(jìn)行活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)理想的過(guò)程中必須面對(duì)和能夠利用的各種因素的總和，一般包括了創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、融資環(huán)境等環(huán)境要素；學(xué)者張玉利、陳立新則認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用的要素組合，一方面指影響人們開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的所有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化諸要素，另一方面則指獲取創(chuàng)業(yè)幫助和支持的可能性。從實(shí)務(wù)來(lái)看，杭州市提出“和諧創(chuàng)業(yè)”的理念，始終結(jié)合“環(huán)境立市”的戰(zhàn)略，在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境過(guò)程中，重點(diǎn)涉及以下領(lǐng)域，包括硬件、體制、法治、政策、政務(wù)、人文、人居、治安、生態(tài)等各種綜合因素，為在杭創(chuàng)業(yè)的人才提供方便、指導(dǎo)和幫助?？梢?jiàn)，從理論和實(shí)踐上看，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境并沒(méi)有統(tǒng)一固定的模式。對(duì)城市商業(yè)而言，應(yīng)該如何因地制宜，來(lái)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境？在營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境過(guò)程中，如何契合商業(yè)自身發(fā)展邏輯和城市發(fā)展的要求，有目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)多贏？商業(yè)主體又如何才能在城市商業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主體作用，通過(guò)商業(yè)自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，包括營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境？

至于“怎么構(gòu)建”，一般需要作為創(chuàng)業(yè)主體的企業(yè)和政府及相關(guān)組織的共同作用，而對(duì)于“由誰(shuí)構(gòu)建”則需明確哪方起主要推動(dòng)作用。研究表明，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與當(dāng)?shù)氐纳罘绞?、人文特色和?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基于此，作為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較活躍的蘇南和溫州，形成了“蘇南模式”和“溫州模式”這兩種不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路?！疤K南模式”強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，政府推動(dòng)力大、作用強(qiáng)；而“溫州模式”則擁有強(qiáng)大的民間推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)自發(fā)性強(qiáng)。同樣的，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)建主體上也應(yīng)遵循同樣的趨勢(shì)。從臺(tái)州的發(fā)展實(shí)際看，我們?cè)撊绾握业竭m合自我特色的發(fā)展路徑，政府主導(dǎo)為主，還是民間推動(dòng)為主，抑或兩者協(xié)調(diào)推進(jìn)呢？

三、檢驗(yàn)：創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)

不管創(chuàng)業(yè)環(huán)境是自發(fā)形成的，還是在政府等外力助推下而形成，一旦成型都存在一個(gè)如何評(píng)價(jià)的問(wèn)題。評(píng)價(jià)既是對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境價(jià)值及其程度的判斷，也是對(duì)實(shí)踐成果的一個(gè)檢驗(yàn)，有助于提高認(rèn)識(shí)，豐富實(shí)踐，同樣有助于企業(yè)和政府決策，降低社會(huì)成本。

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)學(xué)者所應(yīng)用的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)模式基本上都采用國(guó)外的研究成果，其中應(yīng)用較多的是全球創(chuàng)業(yè)觀察項(xiàng)目（GEM）提出的模型。GEM是英國(guó)倫敦商學(xué)院和美國(guó)百森商學(xué)院共同發(fā)起成立，旨在研究全球創(chuàng)業(yè)活動(dòng)態(tài)勢(shì)和變化，發(fā)掘國(guó)家創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)之間的作用機(jī)制以及評(píng)估國(guó)家的創(chuàng)業(yè)政策。GEM模型中的創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括了金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)開(kāi)放程度/進(jìn)入障礙、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化和社會(huì)規(guī)范等，國(guó)內(nèi)學(xué)者在應(yīng)用該模型過(guò)程中，雖根據(jù)實(shí)際研究需要，不斷增加二級(jí)指標(biāo)或者三級(jí)指標(biāo)，但是中國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境與國(guó)外的相比畢竟存有很大差異，國(guó)外創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)模式的直接適用性有限。那么我們應(yīng)該如何按照一定的原則去選擇應(yīng)用適合我國(guó)實(shí)際的評(píng)價(jià)模型？而且創(chuàng)業(yè)環(huán)境不是一成不變的，它具有動(dòng)態(tài)性，如何消弭這項(xiàng)變量的影響，從而對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行更系統(tǒng)考量，以增強(qiáng)評(píng)價(jià)模式的可操作性？

“欲致魚(yú)者先通水，欲致鳥(niǎo)者先樹(shù)木；水積而魚(yú)聚，木茂而鳥(niǎo)集?！保ā痘茨献印ふf(shuō)山訓(xùn)》）良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以吸引優(yōu)秀的人才，優(yōu)秀的人才則興辦優(yōu)秀的企業(yè)，優(yōu)秀的企業(yè)又繁榮經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而打造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境在于明晰理念，堅(jiān)定實(shí)踐、不斷檢驗(yàn)。如此，才能一步步解答所有疑問(wèn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]沈超紅、彭巍.國(guó)外創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究?jī)?nèi)容分析[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2010（1）.

[2]李君、陳寒松.我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究的文獻(xiàn)綜述[J].市場(chǎng)周刊（理論研究）.2010（6）.

（作者單位：臺(tái)州市人力資源和社會(huì)保障局，浙江 臺(tái)州 318000）