王海龍

【摘要】低碳經(jīng)濟(jì)是一種以“三低三高”即低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益為主要特征，力圖以最少的溫室氣體排放換取整個(gè)社會(huì)最大產(chǎn)出的“綠色經(jīng)濟(jì)”。本文根據(jù)近些年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)淄博市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。根據(jù)現(xiàn)狀，提出針對(duì)性建議：一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源的利用效率；二是加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)；三是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；四是推進(jìn)低碳型的生活方式，建設(shè)低碳城市；五是構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 長(zhǎng)效機(jī)制

一、前言

低碳經(jīng)濟(jì)是在全球能源資源匱乏、環(huán)境氣候變化等問題日益突出的背景下被提出的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸被世界各國(guó)廣泛接受，并注重低碳經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)證應(yīng)用研究，甚至被視為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。作為依托傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展起來的淄博市，盡管經(jīng)濟(jì)曾一度快速增長(zhǎng)，但傳統(tǒng)的高消耗，高排放，高污染的發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式是不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，是不可持續(xù)的。所以，在低碳經(jīng)濟(jì)熱潮的大背景下，研究淄博市的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況是一個(gè)很有價(jià)值的工作。

本文對(duì)淄博市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，剩余部分安排如下：第二部分為文獻(xiàn)綜述；第三部分是淄博市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；第四部分是政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

“低碳經(jīng)濟(jì)”是在2003年首次出現(xiàn)在政府文件中，在英國(guó)能源白皮書《Our Energy Future： Creating a Low Carbon Economy》中被提出。國(guó)內(nèi)的學(xué)者對(duì)該話題做了許多研究。諸如莊貴陽（2005），付允（2008），潘家華（2010）等等學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念做了界定。潘在比較分析了國(guó)內(nèi)外各種定義之后認(rèn)為， 低碳經(jīng)濟(jì)是指在一定碳排放約束下， 碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)， 旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景（ Global shared vision）。莊貴陽，潘家華，朱守先（2011）在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了以低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源和低碳政策為維度的衡量指標(biāo)體系。尹希果，霍婷（2010）從低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的制度安排和不同國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程三個(gè)方面，對(duì)國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理。此外，邢繼俊，趙剛（2007），付允，馬永歡等（2008），莊貴陽，任力（2009），程天權(quán)，楊志（2012），王凱偉，毛星芝（2012），鄭佳佳（2013）等從不同的角度分析了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困難與挑戰(zhàn)，探析了內(nèi)涵、評(píng)價(jià)、發(fā)展路徑和模式。

以上研究大都是對(duì)理論概念進(jìn)行研究，從整個(gè)國(guó)家層面上進(jìn)行分析探索。毫無疑問，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r是不同的，有著自己的發(fā)展現(xiàn)狀和進(jìn)程。于是，針對(duì)某一個(gè)具體地區(qū)進(jìn)行分析就顯得意義重大。

三、發(fā)展現(xiàn)狀

淄博市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，可以參考近幾年能源結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境狀況等相關(guān)數(shù)據(jù)。

一是以煤炭和原油為主要能源，經(jīng)濟(jì)“高碳”特征明顯。目前，煤炭、原油在全市一次性能源消費(fèi)中的比例高達(dá)97.4%，其中煤炭占55.6%。盡管近些年來淄博市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所調(diào)整，但是煤炭和原油的消費(fèi)總量均仍在不斷上升。

二是淄博市二次產(chǎn)業(yè)比重大，支柱產(chǎn)業(yè)能耗水平較高。淄博市重化工業(yè)結(jié)構(gòu)特征十分明顯，2009年規(guī)模以上重工業(yè)增加值所占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)83.3%。在重工業(yè)中，十大高耗能行業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比重，能源消耗水平較高。2009年，十大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為69.7%，而能源消費(fèi)占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量的90.2%。這說明，高耗能行業(yè)耗能較高，而產(chǎn)出相對(duì)較低。

三是淄博市能源強(qiáng)度較高。近年來，淄博在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等方面取得較大進(jìn)展，使得淄博單位GDP能耗逐年降低。2009年，淄博市的萬元GDP能耗是1.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與2005年的指標(biāo)相比下降了19.76%，降幅比全省平均降幅水平高出1.25個(gè)百分點(diǎn)，但單位GDP能耗仍與全省平均水平的指標(biāo)相比高出了57.2%。

四是淄博市生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。環(huán)境問題已成為影響淄博市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)在污染物總存量增量大，這種情況在短期內(nèi)難以改變。同時(shí)，隨著淄博經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，新增污染物排放量還將大幅增加，短期內(nèi)大幅削減污染物排放總量十分困難，環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍將存在，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)也很艱巨。

四、對(duì)策建議

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推廣節(jié)能減排。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是加速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。包括大力推廣利用低碳能源；積極發(fā)展新能源裝備制造業(yè)；著力推進(jìn)新能源支撐項(xiàng)目建設(shè)。三是完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。包括大力發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)良、生產(chǎn)效率高、可以循環(huán)進(jìn)行生產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；努力構(gòu)建生態(tài)工業(yè)鏈條；積極發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)。四是推進(jìn)低碳型生活方式，建設(shè)低碳城市。比如構(gòu)建低碳交通和倡導(dǎo)低碳生活。五是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，加大監(jiān)督與扶持力度。完善相應(yīng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系；構(gòu)建綠色財(cái)政稅收體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊貴陽.中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J].國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究， 2005，（11）.

[2]莊貴陽.中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困難與障礙分析[J].江西社會(huì)科學(xué)，2009，（7）.

[3]付允，馬永歡等.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2008，（3）.

[4]邢繼俊，趙剛.中國(guó)要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)[J].中國(guó)科技論壇，2007，（10）.

[5]尹希果，霍婷.國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)研究綜述[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2010，（9）.endprint