邢誠

【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)體制化的形成，園林綠化事業(yè)也隨著時代的發(fā)展而發(fā)生著變革。其對改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展旅游、改善投資環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有不可替代的作用，在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性日益突出。因此，壯大做強(qiáng)城鎮(zhèn)園林事業(yè)，已成為城鎮(zhèn)園林建設(shè)工作者亟需探討和解決的課題之一。本文結(jié)合城鎮(zhèn)園林綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢展開探討，提出如何創(chuàng)新城鎮(zhèn)園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)園林綠化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)新機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，園林經(jīng)濟(jì)是覆蓋全社會的產(chǎn)業(yè)，為其他產(chǎn)業(yè)和人民生活服務(wù)，滲透到各行各業(yè)；同時又具有復(fù)雜的綜合的行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特殊的服務(wù)功能，并產(chǎn)生特殊的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。雖然在理論界尚未對園林經(jīng)濟(jì)作最后的界定，但從理論和實踐中我們已清楚地看到，園林經(jīng)濟(jì)無疑是市場經(jīng)濟(jì)中的一部分，而且是其他行業(yè)不可替代的產(chǎn)業(yè)；同時，園林經(jīng)濟(jì)又必須適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，三個效益同時并舉，它才能生存和發(fā)展。

一、園林綠化經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)特征

園林經(jīng)濟(jì)是結(jié)構(gòu)和功能都十分復(fù)雜的復(fù)合體，不僅包括復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，也包括復(fù)雜的自然條件和人類社會活動的內(nèi)容。園林經(jīng)濟(jì)從投入到產(chǎn)出，供人消費，涉及動物、植物、氣象、水土、環(huán)保、貨幣、市場、審美等多種要素，這就要求把所有園林經(jīng)濟(jì)的活動當(dāng)作一個復(fù)合體，優(yōu)化配置各種要素，采取一系列復(fù)合的對策和措施，在謀取經(jīng)濟(jì)效益時，要特別強(qiáng)調(diào)三個效益的結(jié)合，達(dá)到合理高效。特別需要指出的是，園林經(jīng)濟(jì)在社會活動中形成的是“人——經(jīng)濟(jì)——自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和效應(yīng)，園林經(jīng)濟(jì)的主體是園林綠化事業(yè)，這一事業(yè)的建設(shè)內(nèi)容是一種藝術(shù)創(chuàng)造，反映了不同時期的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力，又具有不同歷史階段的文藝內(nèi)涵，一旦脫離了園林文化，園林經(jīng)濟(jì)將成為無源之水、無本之木。因此，園林經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不能完全聽任市場的自發(fā)支配，必須進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控，要有一定的計劃性，或者說需要政府進(jìn)行必要的行政干預(yù)，才能使園林經(jīng)濟(jì)更加符合人類社會發(fā)展的需要。

二、園林綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢

城鎮(zhèn)綠化形成的經(jīng)濟(jì)熱潮滲透在社會經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個方面。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行綠化建設(shè)，以及在人口稠密、建筑擁擠的地區(qū)進(jìn)行拆遷建設(shè)綠地，對國家和建設(shè)單位來說，資金投入較大。但是綠化建設(shè)所形成的經(jīng)濟(jì)動力，涉及許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。首先是提高了環(huán)境質(zhì)量，提升了地區(qū)的物業(yè)價值，改善了居住條件，造福人民；同時，拉動了房地產(chǎn)、金融、裝潢、建材、勞動力與搬運市場等。除了投資者直接受益以外，對社會經(jīng)濟(jì)的拉動作用是很大的，只要進(jìn)行綜合核算，其經(jīng)濟(jì)效益將大大超過投資額。從而推動了綠化建設(shè)的自覺性、主動性。

三、城鎮(zhèn)園林綠化實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

（一）依法建立園林經(jīng)濟(jì)體系

由于園林經(jīng)濟(jì)的三重性，要保證其健康發(fā)展必須依照國家和地方有關(guān)的法律法規(guī)建立園林經(jīng)濟(jì)體系。如文物法、規(guī)劃法、綠化條例、風(fēng)景管理條例、第三產(chǎn)業(yè)政策等，以及地方園林保護(hù)條例、綠化條例、古樹名木保護(hù)辦法等，以確保園林綠化的環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

（二）園林發(fā)展投資主體的多元化

城鎮(zhèn)園林作為一種重要的環(huán)境旅游資源，對社會資本充滿了吸引力。在城鎮(zhèn)園林工程建設(shè)上政府可建立園林建設(shè)保證金制度，進(jìn)一步開放銀行信貸政策，提供更加優(yōu)惠的金融措施，加速城鎮(zhèn)園林景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。政府財政可與銀行聯(lián)手建立城鎮(zhèn)園林建設(shè)的綠色通道和園林建設(shè)單位的信用檔案，加強(qiáng)對園林專項資金投放使用的監(jiān)管和宏觀調(diào)控。政府的財政性投入可主要用于基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等方面，而游樂項目及部分景區(qū)建設(shè)可引入社會資本、民間資本或利用外資進(jìn)行投資建設(shè)。如呼和浩特武川縣的哈達(dá)門森林公園，則是采用政府投資興建和個人投資經(jīng)營相結(jié)合的開發(fā)模式，這種模式已在全國一些城鎮(zhèn)得到運用。引進(jìn)外資同時引進(jìn)先進(jìn)的園林管理經(jīng)驗與管理手段。大量多元資本的注入，可化解政府投資園林景區(qū)的資金壓力，為城鎮(zhèn)園林的規(guī)模壯大提供強(qiáng)有力的保證。

（三）園林建設(shè)的特色化

城鎮(zhèn)園林建設(shè)要走特色化道路，有特色才會有生命力；有特色，才能確保城鎮(zhèn)園林的長效發(fā)展。我國有很多地方歷來受外來文化影響較多，善于吸收外來文化精華，在公園景區(qū)、綠地建設(shè)方面，廣泛地吸取國外先進(jìn)設(shè)計理念，做到中西文化融合，形式多樣化，有靈魂有特色，在吸收消化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。因此，每個城鎮(zhèn)要結(jié)合自身的城鎮(zhèn)實際和園林定位，引入國內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)計與建設(shè)理念，創(chuàng)造城鎮(zhèn)園林的新特色、新意境，彰顯城鎮(zhèn)的歷史積淀和文化底蘊，創(chuàng)出富含個性的城鎮(zhèn)園林的“品牌效應(yīng)”、“精品效益”。政府部門可依據(jù)對園林精品產(chǎn)出率的考評來指導(dǎo)和規(guī)范城鎮(zhèn)園林的發(fā)展。

（四）參與市場競爭，實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城鎮(zhèn)園林必須積極投入競爭之列，各園林單位要做大做強(qiáng)，應(yīng)對城鎮(zhèn)園林的新發(fā)展與新挑戰(zhàn)。要內(nèi)練內(nèi)功，強(qiáng)化管理；外拓市場、多做精品，在城鎮(zhèn)園林景區(qū)（點）的規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)、工程項目管理、養(yǎng)護(hù)管理方面進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制，規(guī)范操作行為，不斷提高施工養(yǎng)護(hù)管理水平，努力追求園林建設(shè)資質(zhì)與所建園林景區(qū)級、類的提升?，F(xiàn)多數(shù)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)隊伍良莠不齊，形不成規(guī)模，合力不強(qiáng)，為社會提供的園林產(chǎn)品質(zhì)量檔次低劣，對這類園林建設(shè)單位政府應(yīng)納入資產(chǎn)重組行列，進(jìn)行市場的優(yōu)勝劣汰。具備條件的城鎮(zhèn)可成立跨行業(yè)、跨地區(qū)的風(fēng)景園林建設(shè)集團(tuán)，組織集科技人才、機(jī)械力量、施工力量為一體的高精尖聯(lián)合體，以應(yīng)對城鎮(zhèn)園林綠化市場的激烈競爭。只有具備了較強(qiáng)的市場競爭力，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)園林經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，才能使城鎮(zhèn)園林事業(yè)真正步入健康發(fā)展的軌道。

總之，要保障綠化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，運用相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃引導(dǎo)市場的運行，不斷促進(jìn)全社會綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，林業(yè)資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，園林綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要求我們要重視園林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更要重視園林業(yè)的生態(tài)效益，加強(qiáng)園林業(yè)養(yǎng)護(hù)，加快園林業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)園林業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)合發(fā)展的重要手段。通過對園林業(yè)養(yǎng)護(hù)的分析和探索，不僅能為廣大林地覆蓋地區(qū)的居民帶來現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)實惠，也能為整個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造價值，因此，我們在不斷開拓新林地的同時，更要注重舊林地的養(yǎng)護(hù)，這樣才能保證園林業(yè)建設(shè)的綜合效應(yīng)，走出一條園林業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)合式發(fā)展的新路子。endprint