鄭亞寧

【摘 要】伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和信息技術(shù)的革新，金融行業(yè)的創(chuàng)新和改革也在不斷進(jìn)行。就目前而言，金融行業(yè)的混業(yè)經(jīng)營和一體化趨勢越來越明顯，對(duì)金融管理部門提出了新的要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)金融信息的協(xié)調(diào)共享機(jī)制。本文介紹了歐美國家在金融信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制構(gòu)建上的方法，闡述了我國在實(shí)踐過程中的不足之處，并提出幾點(diǎn)針對(duì)性的措施。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)金融信息；協(xié)調(diào)共享；機(jī)制構(gòu)建

金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，是金融信息協(xié)調(diào)共享的理論基礎(chǔ)。通過對(duì)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是構(gòu)建金融信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。而目前，我國尚且沒有系統(tǒng)的金融信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制。

一、歐美國家構(gòu)建金融信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制的方法

1.對(duì)協(xié)調(diào)共享機(jī)制進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)

以英國為例，英國的FSA、銀行、財(cái)政部三個(gè)部門組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)金融的協(xié)調(diào)與管理工作。而在美國，由聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成了監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，能夠向地方政府分責(zé)分權(quán)，進(jìn)行綜合性協(xié)調(diào)管理。由多個(gè)部門組成的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，能夠及時(shí)進(jìn)行意見的交流和溝通，從而使國家的宏觀調(diào)控能夠確保政策和行動(dòng)上的統(tǒng)一，從而有利于金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.關(guān)注有效信息的溝通

歐美各國比較重視數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一建設(shè)。在信息的收集上，避免監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行、政府收集同樣的信息。而且，明確規(guī)定了信息收集的主體和方式。以德國為例，中央銀行和監(jiān)管部門能夠共享數(shù)據(jù)信息和系統(tǒng)。政府、銀行、企業(yè)之間建立信息溝通制度，能夠避免重復(fù)建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行信息的傳遞和共享。從而節(jié)約成本，提高效率，促進(jìn)金融協(xié)調(diào)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、我國在金融信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制構(gòu)建上的問題

1.協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)不清

一方面，我國的法律沒有涉及金融信息的協(xié)調(diào)和共享，不能強(qiáng)制性的保障協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行。另一方面，地方上的金融信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制沒有政策依據(jù)和制度保障，執(zhí)行效果大打折扣。

2.利益集團(tuán)和各部門有私心

政府部門在利益集團(tuán)的影響下也會(huì)存在私心，從而會(huì)做出損害金融社會(huì)發(fā)展的行為，表現(xiàn)為監(jiān)管主體之間會(huì)爭奪監(jiān)管的對(duì)象，會(huì)盡量擴(kuò)大自己的監(jiān)管權(quán)力。各部門都從自身的利益出發(fā)，因而存在認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致意見不一致。在這種情況下，金融信息協(xié)調(diào)與共享機(jī)制的構(gòu)建積極性被大大降低。

3.協(xié)調(diào)的主體定位不準(zhǔn)確

一方面，不論在國家層面還是地方層面，都沒有對(duì)金融信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制的主體進(jìn)行明確的指定。另一方面，在地方上成立的金融辦由于定位模糊、權(quán)力不清，影響到人民銀行對(duì)金融協(xié)調(diào)的職能發(fā)揮。

4.信息的收集和共享不對(duì)稱

目前我國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采集、整理、分析的過程中，標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)注點(diǎn)都不一樣，數(shù)據(jù)不透明，質(zhì)量不高，各部門之間的交流不良，所以導(dǎo)致的結(jié)果就是對(duì)金融信息難以進(jìn)行共享。

三、完善金融信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制的措施

1.對(duì)金融信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制進(jìn)行立法

通過立法，能夠明確協(xié)調(diào)共享機(jī)制的主體、范圍、職責(zé)分工，能夠?yàn)楣蚕頇C(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而防止工作中出現(xiàn)扯皮推諉的現(xiàn)象。我國的人民銀行在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控上具有優(yōu)勢，應(yīng)該從法律上明確央行的最高地位，從而更好的進(jìn)行宏觀管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管協(xié)調(diào)，推進(jìn)金融信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制的建立。

2.協(xié)調(diào)共享機(jī)制的建立要以政府為主導(dǎo)

第一，實(shí)現(xiàn)金融部門之間的信息共享。政府部門和金融監(jiān)管部門作為主體，其關(guān)注的重點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管部門之間的信息共享。政府部門和“一行三會(huì)”作為主體，關(guān)注的重點(diǎn)是維護(hù)金融穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。第三，實(shí)現(xiàn)政銀企之間的信息共享。政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)作為主體，關(guān)注的重點(diǎn)是信息互動(dòng)，提高金融的發(fā)展力。

3.搭建金融信息協(xié)調(diào)共享的平臺(tái)

第一，實(shí)行重大事項(xiàng)通報(bào)制度，及時(shí)反饋監(jiān)督管理的情況，對(duì)形勢分析后拿出解決方案，從而實(shí)現(xiàn)各單位之間的數(shù)據(jù)共用、信息共享。第二，完善金融信息的披露制度，向政府部門、金融監(jiān)管部門、企業(yè)單位發(fā)布消息，從而增加金融活動(dòng)的透明度。第三，建立信息平臺(tái)，開發(fā)信息共享系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)模塊化管理。第四，國家應(yīng)該成立金融信息管理中心，主要工作是對(duì)金融信息進(jìn)行采集、整理、分析，從而確保信息共享的穩(wěn)定性、安全性，不斷促進(jìn)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，實(shí)現(xiàn)金融信息的協(xié)調(diào)共享具有重要的意義：第一，有利于增加金融統(tǒng)計(jì)信息的透明度，反映出金融企業(yè)的經(jīng)營效果。第二，有利于金融統(tǒng)計(jì)信息的綜合利用，全面實(shí)現(xiàn)信息的價(jià)值。第三，有利于金融統(tǒng)計(jì)信息資源在更大更廣的范圍內(nèi)反復(fù)使用，不斷創(chuàng)造市場價(jià)值。第四，通過信息共享來建立信息披露制度，實(shí)現(xiàn)信息市場的監(jiān)督，發(fā)揮金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的作用，提高社會(huì)資源的綜合效益。

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