徐光瑞 韓力

【摘 要】我國是一個人口大國，充足的勞動力供給是經(jīng)濟長期快速發(fā)展賴以維系的根基，然而本世紀初開始步入人口老齡化時代，人口老齡化問題逐漸受到國內(nèi)外學者的廣泛關(guān)注。隨著人口老齡化程度的不斷加深，人口紅利逐漸消失，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢日益嚴峻。本文首先給出了人口老齡化內(nèi)涵，分析了我國人口老齡化現(xiàn)狀的成因，隨后研究了人口老齡化與我國工業(yè)增長的關(guān)系，并從發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、刺激老年人消費和開發(fā)高科技設(shè)施等方面提出了如何在人口老齡化加劇背景下保障工業(yè)平穩(wěn)增長的對策建議。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；工業(yè)；人口紅利

2011年，我國15-64歲的勞動年齡人口占比出現(xiàn)了自2002年以來的首次下降，2012年這一比例繼續(xù)下降0.3個百分點至74.1%。當前，我國人口老齡化形勢已經(jīng)十分嚴峻，然而我國的經(jīng)濟發(fā)展仍處于中高速增長期，工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，因此正確分析我國人口老齡化的現(xiàn)狀和特點，深入研究人口老齡化對我國工業(yè)發(fā)展的影響，科學判斷人口老齡化給我國工業(yè)發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，對于我國工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、人口老齡化內(nèi)涵

一般來說，人口老齡化是指一個國家或地區(qū)中的年輕人口數(shù)量的減少以及年長人口數(shù)量的增加，由此帶來的年長人口占比相應(yīng)提高的動態(tài)變化過程。從國際通用標準來看，如果一個國家或地區(qū)中的60歲以上的高齡人口占總?cè)丝诘谋壤_到10%，或者65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_到7%。則稱之為步入老齡化社會。

從具體內(nèi)涵來看，人口老齡化可以從兩個方面來理解，一方面是指老年人口的絕對量增多，占總?cè)丝诘谋壤粩嗌仙倪^程，這一過程反映了規(guī)?？偭繑U大的趨勢；另一方面是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，步入老齡化社會，這一過程常常伴隨著深層次的結(jié)構(gòu)變化。

二、我國人口老齡化現(xiàn)狀及成因分析

1.現(xiàn)狀

（1）老年人口規(guī)模較大，老齡化速度加快。2012年，我國人口總量達到135404萬人，其中65歲及以上的老年人口數(shù)量為12714萬人，占當年全部人口的9.4%，比重較2011年上升0.3個百分點。長期看，我國65歲及以上人口數(shù)量從1982年的4991萬人增加到2012年的12714萬人，年均增加257.4萬人；老年人口占比從4.9%增加到9.4%，年均增加0.15個百分點。

（2）老年人口分布不均，老齡化呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢。眾所周知，我國人口眾多，各地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，與此同時，人口老齡化發(fā)展形勢也表現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡性。從地區(qū)分布來看，東部和中部地區(qū)的人口老齡化形勢相對嚴峻，西部地區(qū)的人口壓力相對較小。從時間走勢來看，東部地區(qū)人口老齡化正逐漸向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（3）未富先老跡象顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展壓力增強。從國際上發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化來看，大部分國家都是在物質(zhì)財富積累達到一定程度后，才開始進入到人口老齡化階段，相應(yīng)地這些國家有足夠的財力來解決老年人的養(yǎng)老問題。而本世紀初我國進入人口老齡化社會時，物質(zhì)財富積累則相對不足。

2.成因分析

（1）從一般因素看，主要源于人口轉(zhuǎn)變。人口轉(zhuǎn)變是指在現(xiàn)代化進程中，人口的再生產(chǎn)類型從高出生率和高死亡率逐漸向低出生率和低死亡率轉(zhuǎn)變的過程。伴隨著人口轉(zhuǎn)變，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)變化也遵循著同樣的規(guī)律，發(fā)生了深刻的變化。從1949年到2012年，我國0-14歲的兒童和少年人口所占比重經(jīng)歷了由上升到下降的變化過程；15-64歲人口所占比重大體上經(jīng)歷了先下降后上升的過程，但近兩年又有所下降；我國65歲及以上的老年人口所占比重在前期基本穩(wěn)定在3.5%-5.5%之間，上世紀90年代開始出現(xiàn)明顯上升，2000年達到7%，標志著我國正式進入人口老齡化階段，到2012年底，這一比重已經(jīng)上升至9.4%。

（2）從特殊因素看，主要源于計劃生育。1973年，我國開始計劃生育政策，1978年加大力度。通過三十多年不斷的宣傳和教育，并輔之以相應(yīng)的經(jīng)濟手段和一定的行政手段，計劃生育政策取得了良好的效果，初步估計受該政策影響我國少生了4億人左右。國際社會普遍認為，中國是世界上生育率下降非常顯著的國家之一，并完成了從典型的高出生率國家到低出生率國家的轉(zhuǎn)變，這充分說明了計劃生育政策在我國人口結(jié)構(gòu)變化過程中起到了非常重要的作用。

三、人口老齡化對我國工業(yè)發(fā)展的影響分析

1.對勞動力的影響

從數(shù)量看，國外一些先行國家的發(fā)展經(jīng)驗顯示，人口老齡化比較嚴重的國家或地區(qū)早已出現(xiàn)勞動力短缺，因此只能大量依靠外籍工人的移入來補充經(jīng)濟發(fā)展所必須的勞動力，甚至需要將部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向國外進行轉(zhuǎn)移。從質(zhì)量看，一是老齡化社會中人口中占比較高的老年人口身體機能退化，精力和體力都有所下降，難以勝任繁重的體力勞動，從而導(dǎo)致產(chǎn)出水平下降。二是與年輕勞動力相比，高齡人口的身體抗壓能力相對較弱，企業(yè)的醫(yī)療費用大幅增加，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本過高，不利于企業(yè)的技術(shù)進步和擴大投資。三是高齡人口接受新信息和新技術(shù)的能力相對較弱，不利于企業(yè)的技術(shù)更新。

2.對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

一方面，人口老齡化對國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到一定抑制作用，掣肘新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。另一方面，我們也應(yīng)該看到人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一些機遇。一是人口老齡化能夠催生新的產(chǎn)業(yè)，即老齡產(chǎn)業(yè)，通過研發(fā)和制造適用于老年人口的工業(yè)品，激發(fā)老年消費潛力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，刺激內(nèi)需擴大從而推動工業(yè)增長；二是有利于相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，從國外的發(fā)展經(jīng)驗來看，餐廳、報刊亭等服務(wù)型行業(yè)的從業(yè)者大多是退休的高齡人口，老年人口的增多可以擴張更多的服務(wù)領(lǐng)域，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。同時，服務(wù)業(yè)發(fā)展也會刺激相應(yīng)工業(yè)品需求增長，如食品制造業(yè)、裝備制造業(yè)等。

3.對儲蓄和投資的影響

根據(jù)人口生命周期理論，處于不同發(fā)展階段人口的消費觀念和儲蓄傾向大不相同，因此，從國民經(jīng)濟角度來看，人口結(jié)構(gòu)的變化會引起消費、儲蓄和投資比例的變動，進而對整個社會的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。通常認為，隨著全社會中的老年人口所占比重不斷提高，全社會的儲蓄傾向會有所降低。從我國的實際情況來看，老年人口的儲蓄率明顯低于全國的平均水平，而且隨著年齡的不斷提高，儲蓄率也呈現(xiàn)不斷降低的趨勢，特別是近兩年總儲蓄率已經(jīng)開始下降。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展理論，儲蓄是資本積累的源泉，投資是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。從投資結(jié)構(gòu)來看，國家投資主要來源有兩個，即個人投資和政府投資。老年人口的增加一方面會削弱個人投資動力，減少個人投資規(guī)模，另一方面會導(dǎo)致國家投入大量資金改善老年福利，支付醫(yī)療保障等，減少政府投資規(guī)模。因此，從長遠角度來看，投資的收縮對經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是對長期以投資驅(qū)動的工業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。

四、對策建議

1.多措并舉大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

一是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。一方面要保障老年人的生活福利水平，另一方面又要確保整體經(jīng)濟水平不受嚴重影響，這需要調(diào)整目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是鼓勵民營企業(yè)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。應(yīng)積極推動具有較大發(fā)展?jié)摿途薮蟀l(fā)展活力的民營資本加大對此類工業(yè)行業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資，大力促進老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得企業(yè)、消費者和政府多方共贏的效果。為增大民營資本對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資力度，政府可通過減稅等措施作為鼓勵。

2.刺激老年人合理消費

通過改變老年人的消費心理，把老年人的消費習慣從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，另外根據(jù)不同老年人群的需求，不僅要通過生產(chǎn)多樣化的老年食品、生活保健用品等硬性老齡產(chǎn)業(yè)，更需要大力開發(fā)目前處于滯后低水平開發(fā)狀態(tài)的老年旅游、教育、保險等軟性老齡產(chǎn)業(yè)來刺激老年人群的消費，例如老年大學和老年讀物等正受到越來越多老年人的青睞。

3.大力開發(fā)高科技設(shè)施，促使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)智能化

目前，大多數(shù)中國老人還是更傾向于居家養(yǎng)老，空巢老人的占比仍在增加，為及時發(fā)現(xiàn)并解決空巢老人隨時遇到的問題，可以逐步投資生產(chǎn)智能技術(shù)，促使老人在家“一鍵”智能找服務(wù)。在此過程中，通過建立專門的多人服務(wù)多人的服務(wù)小組，逐步實現(xiàn)“有需要服務(wù)立即登門，無需要不占用服務(wù)資源”。

作者簡介：

徐光瑞（1984-），男，漢族，內(nèi)蒙古烏蘭浩特人，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所，助理研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、數(shù)量經(jīng)濟。