【摘 要】基層黨建工作是黨基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨開展全部工作的基礎(chǔ)。在推進黨建工程的過程中，需要將基層黨建工作作為一項重要的基礎(chǔ)性任務(wù)來抓。在新形勢下，基層黨建工作進入一個新的發(fā)展階段，基層黨組織所處的環(huán)境以及條件、所要擔(dān)負的任務(wù)以及發(fā)展狀況都發(fā)生了較大的變化，黨的先進性建設(shè)也對基層黨建工作提出了新的要求，基層黨建工作需要適應(yīng)新形勢、新環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)新性突破，才能夠以改革創(chuàng)新的精神推進基層黨建工作的深入開展。

【關(guān)鍵詞】黨建；基層黨建；制度創(chuàng)新；新形勢

黨的基層組織建設(shè)是黨全部工作的重要基礎(chǔ)，同時也是強化黨執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性保障工程。在新的形勢下，我國在基層黨建工作中不斷探索，實現(xiàn)了基層黨建工作的多樣化建設(shè)，也在一定程度上構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局，并通過創(chuàng)先爭優(yōu)、在基層黨組織中建設(shè)學(xué)習(xí)型組織等形式為基層黨建工作增添活力和動力。

一、基層黨建工作現(xiàn)狀

（一）開展創(chuàng)先爭優(yōu)，強化了思想學(xué)習(xí)和組織建設(shè)

基層黨組織在組織學(xué)習(xí)《黨章》和《條例》的同時，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，規(guī)范組織考核標準，結(jié)合發(fā)展實際，分階段、有計劃地開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，加強了基層黨組織的思想建設(shè)。在此基礎(chǔ)之上，為了進一步推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，開展了城鄉(xiāng)共建活動，結(jié)合農(nóng)村黨組織在基層建設(shè)等方面的突出問題，從黨員教育、黨組織制度等方面幫助其加強建設(shè)。通過黨員黨性分析的定期開展，加強黨員民主生活建設(shè)，保障基層黨組織的先進性。

（二）基層黨組織的工作機制得到一定發(fā)展和落實

一方面，“三會一課”制度得到了較大落實，大部分基層黨組織都能夠定期組織學(xué)習(xí)理論知識、時事政治以及黨的重大方針政策，提高了黨員的自覺性和執(zhí)行力。另一方面，基層黨組織能夠嚴格的遵循黨員的發(fā)展制度，按照“十六字”黨員發(fā)展的方針，認真貫徹落實黨員培養(yǎng)、預(yù)審、政審、考察、談話、審批、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)的黨員發(fā)展工作，嚴格把關(guān)黨員的選拔和培養(yǎng)。

二、基層黨建工作存在的不足

（一）基礎(chǔ)工作還較為薄弱，重視程度不均衡

少數(shù)基層黨組織認為基層黨建工作缺乏硬性指標，是務(wù)虛工作，缺乏較大熱情和動力。而且，部分基層黨組織雖然構(gòu)建了較為完備的基層黨建工作體系，但是在執(zhí)行落實方面存在較大的不足，使很多制度流于形式。部分基層黨組織還在干部隊伍建設(shè)方面存在問題，缺乏黨建專題方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作思路的不清晰也使基層黨建工作很難有序開展。另外，各地的基層黨組織在基層黨建工作方面的重視程度也存在較大的差異，少數(shù)黨組織在基層黨建工作方面的重要性認識不足，存在較為嚴重的重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)情況，不能從根本上完善基層黨建工作的基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）基層黨建工作內(nèi)容枯燥、方法單一

很多基層黨組織在基層黨建工作內(nèi)容方面主要集中在思想教育方面，特別是對黨的路線方針政策等的學(xué)習(xí)較為重視，缺乏體現(xiàn)具體工作和黨員生活相關(guān)的黨建內(nèi)容。而在基層黨建方式方法方面，大部分基層黨組織也較為傾向文件學(xué)習(xí)、聽報告以及討論等方式，不僅簡單，而且陳舊，這種固有的基層黨建工作內(nèi)容和方法，缺乏創(chuàng)新的精神，不能很好地適用于新形勢下對基層黨建工作的要求，極大地抑制了基層黨建工作的效果發(fā)揮。

（三）黨員主體地位展現(xiàn)不足，黨員作用不明顯

很多基層黨組織在黨員的主體地位方面不能夠充分展現(xiàn)，基于民主平等性的不重視，使黨員的主體地位得不到尊重和體現(xiàn)，部分黨員甚至得不到黨組織的關(guān)愛。而且，少部分基層黨員榮譽感較弱，不能充分發(fā)揮自身的先鋒模范作用，思想上的不堅定也在很大程度上影響了其全心全意為人民服務(wù)的認知和實踐。另一方面，部分黨員組織觀念較為淡薄，在黨的政策方針方面的理論學(xué)習(xí)興趣較弱，不能夠深入基層開展工作，在實際的工作中也較為浮躁，不能夠很好地開展創(chuàng)造性的基層黨建工作。

（四）崗位分工不明確，黨建經(jīng)費不足

很多基層黨組織在基層黨建工作方面由于沒有明確分工崗位職責(zé)，在部分基層黨建工作中存在重復(fù)交叉的工作任務(wù)，在很大程度上影響了基層黨建工作的效率和水平。另一方面，由于基層黨組織的運轉(zhuǎn)主要依靠的是政府的財政撥款，但是很多基層黨組織在黨務(wù)方面的開支經(jīng)費存在較大的不足，使基層黨建工作受到極大的阻礙。

三、推進基層黨建創(chuàng)新性工作的主要思路

面對新形勢下基層黨建工作所處的客觀環(huán)境的變化，基層黨建實際工作中出現(xiàn)了很多新情況、新問題以及新要求。這就要求基層黨組織在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)之下，積極探索基層黨組織開展基層黨建工作的新路徑，推進基層黨建工作的有序、高效開展。

（一）強化基層黨建工作的重要性認知，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

基層黨組織要在實際的黨建工作當(dāng)中，提高在基層黨建工作方面的重要性認知，增強基層黨組織在黨建工作當(dāng)中的責(zé)任感。

第一，更新觀念。要深刻認識基層黨組織的作用，樹立先鋒模范作用認知。圍繞基層黨建工作，結(jié)合新形勢、新環(huán)境對基層黨建工作提出的新的要求，樹立新標準，創(chuàng)造性地開展基層黨建工作。

第二，建立健全基層黨建工作的責(zé)任制度。全面貫徹落實基層黨組織在基層黨建工作當(dāng)中的管理制度，將基層黨建工作作為干部職工考核的重要內(nèi)容，在量化基層黨建工作考核指標的基礎(chǔ)之上，強化考核力度，加大獎懲，提升基層黨建工作的效率和水平。

（二）創(chuàng)新基層黨建工作的方式方法

基層黨組織要與時俱進，在基層黨建工作當(dāng)中不斷創(chuàng)新工作方式方法，努力提升基層黨建工作當(dāng)中的“四性”。

第一，增強主動性。在基層黨建工作中要主動思考、主動服務(wù)、主動工作。

第二，加強針對性。對基層黨建工作要有針對性的開展，具體而言，需要有針對性地制定工作目標、完善工作內(nèi)容、落實工作措施、服務(wù)工作對象、抓住工作重點。endprint

第三，具備前瞻性。要善于分析新形勢、研究新問題，要主動適應(yīng)基層黨建工作的要求，不斷地創(chuàng)新基層黨建工作活動載體。

第四，提升科學(xué)性?？茖W(xué)決策、科學(xué)評估、科學(xué)執(zhí)行，使基層黨建工作轉(zhuǎn)向開放、轉(zhuǎn)向科學(xué)。

（三）強化黨員教育

認真組織基層黨員干部學(xué)習(xí)最新理論和文化專業(yè)知識，提升執(zhí)政能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及工作能力。

第一，著重圍繞抓好黨的十七大精神學(xué)習(xí)，積極開展理想信念和形勢任務(wù)教育，廣泛開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動。

第二，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，加大資源的整合力度。重點依托黨校、邀請專家和教授等陣地和載體開展學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊伍；通過舉辦基層黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和知識競賽等活動，提高黨員干部運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。

第三，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)日、干部中心組學(xué)習(xí)制度等學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。進一步建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核激勵機制，從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、考核激勵、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面加強管理，努力營造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（四）推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)

第一，探索完善民主參與制度。認真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用，努力增強黨員的主體意識，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。

第二，探索完善民主選舉制度。通過公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

第三，探索完善民主監(jiān)督制度。積極探索健全黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和手段，努力拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用，不斷提高民主監(jiān)督的針對性和實效性。

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作者簡介：趙青（1974- ）女，江蘇儀征人，本科，主要從事人事監(jiān)察工作。endprint