杜娟 喬麗盼?木哈買提江

摘要：在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展的同時(shí)，一些社保基金的領(lǐng)域也逐漸得到了發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保障制度相對(duì)來說起步較晚，而在社保基金的運(yùn)作體系上還處在一個(gè)比較初級(jí)的發(fā)展階段，根據(jù)我國(guó)的基本發(fā)展情況可以看到，我國(guó)的人口較多在當(dāng)下又處在老齡化速度加快的階段，這就給我國(guó)的社?；鸬耐顿Y管理以及資金缺口等方面的問題日益突出，并在當(dāng)下已經(jīng)成了一個(gè)較為核心的問題，在這情況下為實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值要在資金的來源上加以確保，通過金融工具的創(chuàng)新來對(duì)社?；鸬耐顿Y管理的渠道得以有效的拓寬從而完善投資運(yùn)營(yíng)管理。

關(guān)鍵詞：社?；?；投資管理；現(xiàn)狀

引言

社會(huì)保障的發(fā)展歷史比較的悠久，它是社會(huì)的發(fā)展以及進(jìn)步的一個(gè)產(chǎn)物，同時(shí)也是一個(gè)文明國(guó)家的標(biāo)志，從我國(guó)的發(fā)展角度來說，社會(huì)保障就是給我國(guó)的人民提供最低的生活保障的制度，在發(fā)展的區(qū)域不同以及經(jīng)濟(jì)不同的情況下，能夠通過社會(huì)保障的方式對(duì)于一些基本的保障得以完善，社?；鹗峭ㄟ^立法建立用于社會(huì)保障事業(yè)的一種專項(xiàng)基金，通過社?；鸩拍軌?qū)ι鐣?huì)保障的實(shí)行得到基本的保障。

1.我國(guó)社?；鸬幕靖攀?/p>

首先從社?；鸬暮x方面對(duì)其進(jìn)行闡述，所謂的社?；鹩址Q為是社會(huì)保障基金，其主要是通過法律的相關(guān)規(guī)定來建立起來的一種制度，其定義根據(jù)相關(guān)的資料是用于社會(huì)的救助以及社會(huì)保險(xiǎn)和福利的社會(huì)消費(fèi)基金，在勞動(dòng)者遭受到了一些生育以及傷殘死亡等方面的情況都會(huì)給予社會(huì)保障基金進(jìn)行幫助，社?；鹗且粋€(gè)簡(jiǎn)化的概念，它有幾種比較具體的概念，即：社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)統(tǒng)籌基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、全國(guó)社會(huì)保障基金這幾個(gè)重要的類型[1]。

從我國(guó)目前的社會(huì)保障基金的發(fā)展情形來看最為主要的包含著三個(gè)類型，其中社會(huì)保險(xiǎn)基金以及全國(guó)社會(huì)保障基金和補(bǔ)充保障基金是最為常見的，在此之中其自身有著幾個(gè)比較顯著的特點(diǎn)，即基金的共擔(dān)性、基金的強(qiáng)制性、基金的轉(zhuǎn)款轉(zhuǎn)用性、基金的公益性、基金的保值增值性，另外社會(huì)保障基金還具有長(zhǎng)期性以及穩(wěn)定性的特點(diǎn)，而從社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)的方面來說比較的適合采取長(zhǎng)期的投資，以此來獲取更高的收益。

2.關(guān)于社?；鹜顿Y管理的問題分析

2.1相關(guān)法律缺失

雖然我國(guó)在全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)得以成立并已經(jīng)在實(shí)施的階段，其作為我國(guó)的社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)還仍然不能通過專營(yíng)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行運(yùn)作，這也就說明了不能對(duì)社?；鸬耐顿Y效益做出較為合理科學(xué)的預(yù)測(cè)，同時(shí)也缺乏更加全面的科學(xué)的一些投資管理的法律來對(duì)此進(jìn)行制約，以此來避免社保基金投資領(lǐng)域中的低效率以及道德風(fēng)險(xiǎn)，從社會(huì)保障制度的實(shí)際出發(fā)，其對(duì)法的執(zhí)行要求比較高，這在社?；鸬耐顿Y管理方面體現(xiàn)的比較充分，但是在目前的發(fā)展我國(guó)的債券市場(chǎng)的規(guī)模還較小，股票市場(chǎng)也需要得到規(guī)范，而想要在社保基金的保值增值的領(lǐng)域得到進(jìn)步發(fā)展，還需要在法律方面得到完善[2]。

2.2監(jiān)管有待完善

在社?；鸬谋O(jiān)管方面還有待進(jìn)一步的完善加強(qiáng)，當(dāng)前還比較缺乏一個(gè)能夠統(tǒng)一進(jìn)行行政監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，還沒有把社?；鹑康募{入到財(cái)政的預(yù)算，同時(shí)也沒有實(shí)行財(cái)政部門的統(tǒng)一管理，對(duì)于財(cái)政部所下?lián)艿囊恍┵Y金沒能夠有效的進(jìn)行監(jiān)督以及跟蹤，從社?；鸬谋O(jiān)管模式的發(fā)展過程中可以看到，政府部門的權(quán)力比較大，這樣就會(huì)在監(jiān)管的作用方面得不到很好的發(fā)揮，并且還存在著角色模糊以及政企不分的現(xiàn)狀，這就會(huì)使得我國(guó)的社?；鹪诠芾磉\(yùn)營(yíng)上缺乏獨(dú)立以及足夠的行政監(jiān)管，從這些方面來看，這對(duì)于當(dāng)前的社?；鸬耐顿Y管理是非常的不利的[3]。

2.3投資風(fēng)險(xiǎn)較大

還有就是在投資管理人的內(nèi)部約束機(jī)制還有待進(jìn)一步的提高，并且投資的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，我國(guó)的投資管理人市場(chǎng)很大一部分是基金管理公司，根據(jù)歷史的發(fā)展情況來看，大部分的基金管理的公司在不同的程度上都存在著一些違規(guī)操作的問題，最為主要的就是在其內(nèi)部的控制機(jī)制方面沒有得到健全，從而就不能夠很好的起到強(qiáng)化控制的作用，在投資的風(fēng)險(xiǎn)方面就大大的增加，還有就是在資產(chǎn)以及負(fù)債不能匹配方面也會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)的增加。

3.完善社?；鹜顿Y管理的對(duì)策探究

3.1加強(qiáng)法制建設(shè)

法律規(guī)章制度的完善使社?；鹜顿Y管理的一個(gè)基礎(chǔ)保障，在當(dāng)前我國(guó)的這一方面的法律體系還沒有得到健全，在執(zhí)行力度上也沒有得到很好的成效，所以從這些方面進(jìn)行著手，從而把相關(guān)的法律體系得以完善，如此才能夠從基礎(chǔ)上得以保障，促使以下的工作順利的開展，把社保基金投資管理的問題得以有效的解決。同時(shí)還要在政府的職責(zé)方面得到明確落實(shí)，從而更好的進(jìn)行管理。

3.2完善監(jiān)管工作

從社保資金的監(jiān)管方面首先就要從宏觀和微觀這兩個(gè)重要的方面進(jìn)行著手，在社?；鹄硎聲?huì)方面要能夠把這一領(lǐng)域的工作重點(diǎn)放到基金的托管人以及投資管理人的監(jiān)督方面，對(duì)于資本市場(chǎng)進(jìn)行整體上的分析，而基金的投資主體也應(yīng)是監(jiān)管的重點(diǎn)，同時(shí)在受益人權(quán)益保護(hù)方面以及市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和及時(shí)的披露這些方面也同樣要能夠收到重視，整體上進(jìn)行把控，在基金的投資管理人方面自身也要做好監(jiān)督，并且也要反向向歷史會(huì)工作做好監(jiān)督，這樣能夠在很大的程度上確保人和人間的勾結(jié)現(xiàn)象不會(huì)出現(xiàn)，從而能夠有效的保障社保基金的安全。在運(yùn)營(yíng)管理上要做好社會(huì)監(jiān)督，而想要在監(jiān)督上做好就要從立法這一方面得到有效的加強(qiáng)，在信息的披露方面也是一個(gè)比較重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)，加強(qiáng)透明度才能夠使得監(jiān)督的效果得以呈現(xiàn)[4]。

3.3控制投資風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于社保基金的投資在安全性的方面是最為重要的，由于社?；鸬谋Ｖ翟鲋档南嚓P(guān)要求和通貨膨脹所帶來的一些沖擊，要能夠把社?；鸬氖找娣诺揭粋€(gè)相對(duì)較高的位置加以考慮，雖然低風(fēng)險(xiǎn)以及低收益的投資能夠在一定的程度上確保社?；鸬陌踩?，但是實(shí)際的意義上是對(duì)社?；痣[性貶值帶來了很大的隱患。故此，對(duì)于一些高風(fēng)險(xiǎn)以及高收益的投資要在比例上進(jìn)行提高才能夠?qū)ι绫；鸬脑鲋档靡杂行У谋Ｕ希谀壳暗陌l(fā)展過程中，大量的基金投資公司已經(jīng)陸續(xù)的成立，在其專業(yè)的知識(shí)以及投資的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行實(shí)施這一領(lǐng)域的工作，雖面臨著高風(fēng)險(xiǎn)但是在知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的促使下能夠在投資組合兩者的結(jié)合下從而確?；鸬耐顿Y收益，進(jìn)而能夠在很大的程度上降低風(fēng)險(xiǎn)性[5]。

4.結(jié)語

通過以上的相關(guān)介紹分析，社?；鸬耐顿Y管理在這一領(lǐng)域的整體發(fā)展有著關(guān)鍵的作用，故此在實(shí)際的問題分析上要從多個(gè)角度進(jìn)行考慮，從而把問題的實(shí)質(zhì)得以把握，如此才能夠更加快捷的對(duì)問題進(jìn)行解決，促進(jìn)我國(guó)的社?；鸬耐顿Y管理的水平提高。（作者單位：新疆油田公司礦區(qū)事業(yè)服務(wù)部社會(huì)保險(xiǎn)管理中心）

參考文獻(xiàn)

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[3]謝和均，楊紹輝.美英社會(huì)保障預(yù)算管理研究及啟示[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（05）.

[4]黃波粼.社會(huì)保障基金參與國(guó)家助學(xué)貸款的可行性分析及基本模型建構(gòu)——基于全國(guó)19所高校的相關(guān)調(diào)研[J].教育發(fā)展研究，2013，（09）.

[5]王顯勇.社會(huì)保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管法律制度研究[J].經(jīng)濟(jì)法研究，2012，（01）.