趙水琛

（長治學(xué)院 紀(jì)委，山西 長治 046011）

高校教育誠信是指大學(xué)教育的誠實(shí)守信，其主體既包括社會(huì)、教育行政部門、學(xué)校等群體性單位，也包括教師、教學(xué)管理工作者、學(xué)生等個(gè)人實(shí)施者。社會(huì)應(yīng)努力為高校誠信教育創(chuàng)造條件，營造誠實(shí)信用的社會(huì)氛圍；教育行政部門和學(xué)校在履行教育職能過程中，制定、執(zhí)行相關(guān)政策都應(yīng)以誠實(shí)守信為基本準(zhǔn)則；教師、教學(xué)管理工作者要在教學(xué)實(shí)踐、教育管理過程中遵守誠信原則，做誠實(shí)守信的表率，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠信道德教育；對(duì)于學(xué)生而言，則應(yīng)在接受教育的過程中誠實(shí)學(xué)習(xí)、誠信行為，做到言行一致。本報(bào)告主要從教育部門和教育工作者的角度分析社會(huì)轉(zhuǎn)型中高校教育誠信體系建設(shè)。①本文將教育行政部門（如教育局）和學(xué)校統(tǒng)稱為教育部門，將教師和教學(xué)管理工作者統(tǒng)稱為教育工作者。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)高校教育誠信的沖擊

近些年我國高校教育蓬勃發(fā)展，取得了巨大成就。但在新時(shí)期也存在著教育誠信缺失的問題，這影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和教育自身的健康發(fā)展。

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)誠信的沖擊

世界各國在發(fā)展的過程中伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，普遍出現(xiàn)過“社會(huì)失范”現(xiàn)象。“社會(huì)失范”是指人們對(duì)于什么是適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)規(guī)范的理解存在本質(zhì)分歧，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期主要表現(xiàn)為舊的社會(huì)規(guī)范被普遍否定，對(duì)社會(huì)成員的約束力逐漸減弱或消失，新的社會(huì)規(guī)范尚未形成或未被普遍接受，對(duì)社會(huì)成員缺乏普遍的有效約束力，整個(gè)社會(huì)缺乏明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，處于一種混亂的甚至相互沖突的狀態(tài)。當(dāng)前中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在中國社會(huì)的社會(huì)整體結(jié)構(gòu)、資源配置、利益分配等多個(gè)方面，與此同時(shí)人們的價(jià)值觀念也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)生了巨大的改變。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，原有的舊的社會(huì)體制對(duì)人們的禁錮被打破，注重競(jìng)爭、關(guān)注個(gè)性發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)在給我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效益和活力的同時(shí)，也造成了功利主義和利己主義在這一時(shí)期過分膨脹。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人們?yōu)榱双@取經(jīng)濟(jì)利益，不講誠信，通過造假、欺騙等各種手段攫取利潤；在政府機(jī)關(guān)，部分政府工作人員為了金錢利益，進(jìn)行權(quán)錢交易，官員貪污腐敗時(shí)有發(fā)生。在這種“游戲規(guī)則”下，教育部門也不例外。一些教師或教育工作者為了經(jīng)濟(jì)利益放棄職業(yè)道德甚至是不惜違反法律法規(guī)，對(duì)自身應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和道義漠然置之，教育誠信不可避免地受到了沖擊。

當(dāng)然這不是說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)轉(zhuǎn)型就是導(dǎo)致教育誠信失范的罪魁禍?zhǔn)?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是一種信用經(jīng)濟(jì)，要求所有的參與者要受到市場(chǎng)規(guī)則的約束，必須遵守誠信。當(dāng)前普遍存在的社會(huì)失信并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的必然結(jié)果，而是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，舊的社會(huì)規(guī)則被打破，包括誠信在內(nèi)的傳統(tǒng)道德觀念遭遇沖擊，傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣和輿論的控制作用減弱或喪失，而新的體系尚未建立或者說還很不完善，失信者做出失信行為可以給自己帶來巨大的利益，但是缺乏相關(guān)的監(jiān)督程序和處罰手段，失信者不必為其行為付出相應(yīng)的代價(jià)，這種利益與成本的不對(duì)稱導(dǎo)致人們選擇對(duì)自身有利的行為方式。

（二）當(dāng)前高校教育誠信失范的集中表現(xiàn)

在如今教育領(lǐng)域，無論是個(gè)人的還是集體的行為不當(dāng)都會(huì)造成教育誠信缺失?？傮w來說，教育誠信缺失的行為主要具有以下特點(diǎn)：行為者主觀上具有利己的目的；客觀上行為是違反相關(guān)教育法律法規(guī)規(guī)定，有些甚至是違反基本道德的；過程或結(jié)果損害了他人或社會(huì)利益。

首先是教育者的個(gè)人行為。有的教師對(duì)學(xué)生不能以誠相待，不能以身作則、為人師表，不能對(duì)學(xué)生做深入細(xì)致的工作，甚至和學(xué)生發(fā)生沖突；部分教師對(duì)待上課的本職工作時(shí)缺乏責(zé)任心和職業(yè)精神，缺乏時(shí)間觀念，有遲到早退現(xiàn)象，上課敷衍了事，將過多精力放在“第二職業(yè)”上；在學(xué)術(shù)研究方面，學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)剽竊的新聞也頻頻出現(xiàn)。這一系列的教師失信行為一方面對(duì)學(xué)生是一種不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，難以保證學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，另一方面也使得教師這個(gè)職業(yè)在社會(huì)上的認(rèn)可度降低。教育管理人員在教學(xué)管理過程中存在不規(guī)范管理和低水平管理的現(xiàn)象：一是教育者對(duì)于教育工作的基本理念缺乏認(rèn)知，在管理過程中，完全按自身喜好行事，學(xué)生對(duì)于其行為喪失了信任；二是部分教育管理人員不按規(guī)章制度辦事，使規(guī)章制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性缺失從而造成誠信的缺失，這些看似微小的個(gè)人行為都可能最終導(dǎo)致教育誠信的缺失。

其次是教育行政部門及學(xué)校的集體行為。在現(xiàn)實(shí)中高?！凹倜皞瘟印爆F(xiàn)象也屢見不鮮，部分高校違反國家及地方的招生政策違規(guī)招生，直接或變相向考生收取高價(jià)費(fèi)用；在學(xué)校常規(guī)管理過程中，對(duì)于教師和相關(guān)管理人員的評(píng)優(yōu)、考核普遍存在著“走過場(chǎng)”的問題，部分負(fù)責(zé)人員礙于人情或怕得罪人，對(duì)于考核事項(xiàng)簡單應(yīng)付；對(duì)于在校學(xué)生管理松散，遇到事情相關(guān)部門互相推諉，對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文敷衍了事；更有部分學(xué)校為了一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益對(duì)部分校外人員亂發(fā)文憑，這也是導(dǎo)致假文憑和假學(xué)歷日益增多的原因之一。這些不誠信的行為都是阻礙高校教育健康發(fā)展的重要原因。除此之外，在相當(dāng)多的高校，后勤服務(wù)部門也存在很多問題，如采購不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)設(shè)備，學(xué)校食堂、宿舍等后勤服務(wù)不到位等。

二、高校教育誠信體系建設(shè)的深刻寓意

當(dāng)下中國，無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是生活領(lǐng)域，各行各業(yè)都呼喚誠信。倡導(dǎo)教育誠信，構(gòu)建教育誠信體系，既是教育改革發(fā)展本身必然要面臨的一項(xiàng)重要課題，也是促進(jìn)個(gè)人自身發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、重塑社會(huì)誠信道德理念的重要基礎(chǔ)和保障。

（一）高校教育誠信是人才培養(yǎng)和教師自身建設(shè)的需要

教育的首要功能即是人才培養(yǎng)，而人才的培養(yǎng)目標(biāo)是德智體美全面發(fā)展，“德”是首要也是基本要求。如果沒有教育誠信，很難想象怎么能做到培養(yǎng)合格人才。陶行知認(rèn)為“千教萬教，教人求真；千學(xué)萬學(xué)，學(xué)做真人”，[1]830學(xué)校是社會(huì)的縮影，也是學(xué)生步入社會(huì)前學(xué)習(xí)的重要陣地，在教育過程中，通過學(xué)校的誠信教育，教師傳播高尚品德，學(xué)生耳濡目染就會(huì)自覺或不自覺地以高尚的道德要求自己，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。只有高校教育本身能做到誠實(shí)守信，學(xué)生健全人格的塑造才有基礎(chǔ)。

對(duì)于教師個(gè)人來說，良好的師德是評(píng)價(jià)其工作甚至人格的重要標(biāo)準(zhǔn)。教師是人類靈魂的工程師，“其身正，不令其行，其身不正，雖令不行”，如果教師保證自身行為的誠信，其行為自然會(huì)給學(xué)生留下深刻的印象，學(xué)生、家長以至于社會(huì)都會(huì)給予其高度評(píng)價(jià)。因此，誠信教育行為對(duì)于教師個(gè)人來說是實(shí)現(xiàn)其個(gè)人職業(yè)價(jià)值、促進(jìn)自身進(jìn)一步發(fā)展的基本要求。

（二）高校教育誠信對(duì)高校自身發(fā)展及高校教育環(huán)境改善具有重要意義

高校是培養(yǎng)人的誠信品質(zhì)從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)誠信道德發(fā)展的基地。對(duì)一所高校好壞的評(píng)價(jià)，最終還是要細(xì)化到其所培養(yǎng)的學(xué)生，學(xué)生的品質(zhì)及素養(yǎng)很大程度上取決于在校期間所受教育。而評(píng)價(jià)所培養(yǎng)學(xué)生的品質(zhì)不單單是看其學(xué)生就業(yè)率、就業(yè)情況以及獲得過哪些獎(jiǎng)項(xiàng)，很重要的一點(diǎn)還包括該校的學(xué)生是否具有較高的道德素養(yǎng)，是否具有誠信的基本素質(zhì)。其次，學(xué)校和教師在教育過程中，如果能做到嚴(yán)于律己、恪守職業(yè)道德，以誠信教育作為辦學(xué)和育人的基本宗旨，那么學(xué)生、家長和社會(huì)對(duì)高校的發(fā)展的評(píng)價(jià)自然會(huì)提高。

教育活動(dòng)是個(gè)社會(huì)交往系統(tǒng)，教育行政部門不講誠信就會(huì)影響教育方針政策的貫徹實(shí)施；高校自身不講誠信很難長期生存，必然會(huì)被社會(huì)淘汰；教育工作者不講誠信，那么很難完成本職工作，得不到學(xué)生的認(rèn)可，最終也會(huì)被淘汰。如果每所高校都將誠信作為辦學(xué)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，所有的教育行政部門和教育工作者都將高校教育誠信作為自己工作的基本準(zhǔn)則，那么面對(duì)如今整個(gè)社會(huì)教育困境，學(xué)校的努力就不會(huì)顯得蒼白無力，高校教育環(huán)境得到改善。只有誠信成為教育行政部門和教育工作者的共同選擇，才能提升社會(huì)對(duì)教育的認(rèn)可度和信任度，教育才能獲得持久的生命力和影響力。

（三）高校教育誠信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，誠信是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠信不再只是傳統(tǒng)倫理領(lǐng)域的道德訴求，其內(nèi)涵更加豐富，要求各行各業(yè)都以誠信作為基本行為規(guī)范。人與人之間的交易、交往都要遵守契約。良好的誠信氛圍有助于整個(gè)社會(huì)建立公平的競(jìng)爭環(huán)境，提高企業(yè)和個(gè)人的信譽(yù)，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭力。作為特殊行業(yè)的教育行業(yè)，一方面教育培養(yǎng)的人才是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，只有在教育領(lǐng)域形成了誠信評(píng)價(jià)體系，受教育者在校期間就樹立起責(zé)任和自律意識(shí)，形成誠信品格，在步入社會(huì)后才能自覺遵守誠信，信守約定，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”，逐漸將信用滲透到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的每個(gè)角落，最終形成良好的社會(huì)信用。另一方面教育作為一種產(chǎn)業(yè)，其本身也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，必須遵守誠信原則。因此教育工作的一項(xiàng)重大核心戰(zhàn)略任務(wù)就是建立良好的信用體系，同時(shí)這也是新形勢(shì)下教育自身發(fā)展和完善的必經(jīng)之路。構(gòu)建高校教育誠信體系，既能使教育系統(tǒng)本身誠信、有序發(fā)展，促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)；同時(shí)也能更好地發(fā)揮教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，為社會(huì)提供誠實(shí)守信的個(gè)體，今天誠信的學(xué)生成為明日誠信的員工、老板，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

（四）高校教育誠信是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要組成部分。

中國社會(huì)歷來就注重誠信建設(shè)，有很多關(guān)于誠信的名言警句。從孔子的“民無信不立”、孟子的“誠者，天之道也；思誠者，人之道也”到魯迅的“誠信為人之本”，無不是在強(qiáng)調(diào)誠信的重要作用。在個(gè)人層面是否能“信守諾言”是衡量君子個(gè)人操守的標(biāo)尺，在統(tǒng)治者角度是否能“取信于民”是評(píng)價(jià)國家統(tǒng)治的基準(zhǔn)。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)誠信的需求并沒有降低反而愈加強(qiáng)烈，尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)誠信失范的情況下，要實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的共建共享，誠信建設(shè)勢(shì)在必行。

“現(xiàn)代化背景下的中國夢(mèng)具有深厚的價(jià)值內(nèi)蘊(yùn)，以“三個(gè)倡導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，便是中國夢(mèng)價(jià)值內(nèi)蘊(yùn)的具體體現(xiàn)。中國夢(mèng)憧憬的現(xiàn)代化社會(huì)不僅是物質(zhì)豐裕的社會(huì)，更是誠信善治的社會(huì)?！盵2]誠實(shí)守信作為為中國社會(huì)主義國家公民應(yīng)當(dāng)樹立的基本價(jià)值追求和應(yīng)當(dāng)遵循的根本道德準(zhǔn)則之一，是改善社會(huì)風(fēng)尚、提高個(gè)人思想道德修養(yǎng)、保障社會(huì)良性運(yùn)行的重要條件。高校是道德教育的前沿陣地，堅(jiān)持誠信教育，可以引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，從而堅(jiān)定理想信念，樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)，并積極投身到建設(shè)誠信中國、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中。

三、高校教育誠信體系建設(shè)的可行性對(duì)策

當(dāng)前教育誠信失范現(xiàn)象嚴(yán)重，這對(duì)社會(huì)健康發(fā)展造成了極大的阻礙。社會(huì)健康有序發(fā)展呼喚高校教育誠信建設(shè)。

（一）優(yōu)化高校教育誠信的制度基礎(chǔ)

盡管我國從古代社會(huì)開始就認(rèn)識(shí)到了誠信教育的重要性，當(dāng)今社會(huì)也一直在呼喚誠信建設(shè)。但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到誠信建設(shè)不能單純停留在道德層面，道德是依靠個(gè)人自身修養(yǎng)和社會(huì)輿論監(jiān)督來發(fā)揮作用的，不具有強(qiáng)制作用。沒有法律法規(guī)作為依據(jù)，真正的現(xiàn)代誠信體系很難建立。教育領(lǐng)域也是如此，應(yīng)該制定有針對(duì)性的法律法規(guī)和制度，明確相關(guān)部門和個(gè)人分工和職責(zé)，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的誠信失范行為，追究行為人的責(zé)任。制定和完善教育誠信相關(guān)的規(guī)章制度使得誠信建設(shè)不再是一句空話，而是可以落實(shí)到具體的行動(dòng)中的。

但與此同時(shí)，也應(yīng)注意要保證教育法令法規(guī)及規(guī)章制度的相對(duì)穩(wěn)定性和權(quán)威性。在制度層面根據(jù)規(guī)范性文件的效力等級(jí)可將其分為國家教育法律法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章以及地方有關(guān)部門出臺(tái)的和教育有關(guān)的文件，此外還包括學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度。法令法規(guī)應(yīng)具有穩(wěn)定性，如果朝令夕改，會(huì)使得有關(guān)規(guī)定不能有效得到實(shí)施，強(qiáng)制執(zhí)行力就會(huì)下降。在制定和修改時(shí)應(yīng)該從規(guī)定的合理性、可操作性以及對(duì)相對(duì)人的影響等多個(gè)角度綜合考慮，既要能規(guī)范教育部門、教育工作者的行為，也應(yīng)注意不能損害相對(duì)人的合法權(quán)益，應(yīng)考慮規(guī)定實(shí)施后可能產(chǎn)生的各種效果，盡可能是規(guī)范科學(xué)化。

（二）加強(qiáng)高校教育誠信觀念建設(shè)

學(xué)校各個(gè)行政部門要認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)與政策，不斷完善自身的各種體制，應(yīng)樹立起為學(xué)生、教師服務(wù)的意識(shí)和對(duì)學(xué)生與社會(huì)負(fù)責(zé)的觀念，公平公開公正客觀對(duì)待學(xué)生和教師，增強(qiáng)師生對(duì)學(xué)校的信任感和親和力，營造誠信的校園大環(huán)境。

對(duì)于行政工作者要求他們將誠信作為自己行為的基本準(zhǔn)則，在工作過程中能做到恪守職責(zé)，提高辦公效率，遇到事情不互相推諉，真正做到為教師和學(xué)生、為教學(xué)工作服務(wù)。只有他們的誠信意識(shí)增強(qiáng)了，才能在日常工作中折射出來，進(jìn)而促使教師教學(xué)過程中也能以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

另一方面，就是要強(qiáng)化教師的誠信品格培養(yǎng)?！皫熣?，所以傳道、授業(yè)、解惑也”，早在千年前韓愈就道出了為人師的職責(zé)，教育的功能不僅單一地體現(xiàn)在授業(yè)方面，更重要的是傳道。教師在教育誠信建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，教育工作者要注重提高自身的思想道德素質(zhì)，強(qiáng)化誠信品格修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。這就要求教師必須以身作則，誠懇地對(duì)待學(xué)生和工作，求實(shí)務(wù)真，不敷衍了事，更不弄虛作假，通過他們高尚的思想品行樹立教育誠信的榜樣和典型。

（三）強(qiáng)化教育誠信管理和監(jiān)督

制定科學(xué)合理的規(guī)范固然重要，但要將規(guī)范在現(xiàn)實(shí)中予以貫徹實(shí)施，需要進(jìn)一步完善相關(guān)管理行為。學(xué)校在教學(xué)管理的過程中要不斷探索科學(xué)可行的誠信教育方式，在制定校規(guī)政策時(shí)能做到民主，聽取各方的意見。建立對(duì)教師和其他職工合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)教師教學(xué)效果的評(píng)價(jià)，不單純地以授課時(shí)數(shù)和聽課記錄判斷，還應(yīng)將學(xué)生評(píng)價(jià)納入到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中；對(duì)于教師的科研考察，應(yīng)改變單一論文發(fā)表數(shù)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實(shí)事求是。

此外學(xué)校還應(yīng)建立誠信教育監(jiān)督體系，針對(duì)教師個(gè)人建立誠信檔案，使教師個(gè)人行為公開接受監(jiān)督和評(píng)價(jià)，將教師誠信考核的結(jié)果作為其評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、職稱評(píng)定的重要依據(jù)。對(duì)于違反法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定的教師，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以處分，避免“送人情”、“當(dāng)好人”等不良行為。

如何建設(shè)高校教育誠信體系，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。單純依靠某個(gè)部門和某個(gè)群體的努力并不足以改變或很難改變?nèi)缃窠逃F(xiàn)狀，這需要教師、學(xué)校、政府以及整個(gè)社會(huì)的努力。教育系統(tǒng)內(nèi)部要潔身自好、杜絕各種誠信失范行為，社會(huì)要為教育營造良好的外部環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)社會(huì)、社會(huì)促進(jìn)教育的良性循環(huán)。以高校教育誠信建設(shè)作為廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)誠信的社會(huì)道德基礎(chǔ)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

［1］陶行知文集［M］.南京:江蘇人民出版社.1981.

［2］任平.誠信與文明：中國夢(mèng)的價(jià)值基石［N］.光明日?qǐng)?bào),2013-04-10(1).