湖北 羅素琴 羅星海

一、教師資格制度高標(biāo)準(zhǔn)，“雙師”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)落到實(shí)處

1.應(yīng)建立適用于高等職業(yè)教育的教師資格制度。根據(jù)《教師法》的規(guī)定,我國(guó)高等職業(yè)教育教師資格要求與普通高等教育執(zhí)行的是同一標(biāo)準(zhǔn)，《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中也沒(méi)有對(duì)高等職業(yè)學(xué)校的教師資格作出特別的規(guī)定。這樣,我國(guó)高職教師的任職資格就沒(méi)有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力和實(shí)際工作經(jīng)歷方面的要求。在很多國(guó)家，職業(yè)教育教師不僅要具備教師任職的一般要求,而且對(duì)從事職業(yè)教育的教師資格作出了特殊規(guī)定,特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐技能。因此,在《教師法》或《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等文件中,應(yīng)對(duì)高等職業(yè)教育教師資格作出不同于普通高等教育教師的規(guī)定。

2.我國(guó)教師雖然在拿到教師資格后有輔助的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，但美國(guó)是將資格認(rèn)定設(shè)為最大最嚴(yán)格的門(mén)檻，相較于我國(guó)更顯完善。另外，教師資格的取得應(yīng)建立延續(xù)性強(qiáng)的申請(qǐng)和考核過(guò)程。在美國(guó)，首先需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的讀寫(xiě)能力測(cè)驗(yàn)，才能進(jìn)入教師教育程序，然后還要通過(guò)教育知識(shí)和基本技能評(píng)定、教學(xué)能力評(píng)定，全部達(dá)到國(guó)家或者各州的標(biāo)準(zhǔn)，才能稱為新任教師。[1]一年或兩年后才可以申請(qǐng)教師資格認(rèn)定。整個(gè)評(píng)定過(guò)程被嵌入教師教育的過(guò)程中，有利于評(píng)估者及時(shí)發(fā)現(xiàn)職前教師發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保教師為職業(yè)生涯做好心理、知識(shí)、能力等各方面的準(zhǔn)備。這種方式給我們的教師資格認(rèn)定改革提供了參考。

3.要通過(guò)明確高職“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口，來(lái)促進(jìn)職前培養(yǎng)，提高雙師素質(zhì)。首先，國(guó)家要修訂《教師法》、《職業(yè)教育法》、《教師資格條例》，適當(dāng)提高“雙師型”教師的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、師德品行和教育教學(xué)能力要求，不斷完善符合高職教育特點(diǎn)的“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)。2012年，國(guó)家為了創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教育部與有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)六個(gè)文件，其中《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化教師教育改革的意見(jiàn)》和《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，為高職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供了政策環(huán)境，但沒(méi)有對(duì)“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，只是辦學(xué)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)“雙師型”教師做了解釋。其次，各地方教育行政部門(mén)要制訂切實(shí)可行的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高職加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)。目前，湖北省教育廳正在制訂湖北省職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)。第三，各高職院校要根據(jù)國(guó)家法律政策和地方標(biāo)準(zhǔn)，制訂學(xué)院“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)要求和培養(yǎng)實(shí)施細(xì)則，在嚴(yán)格把好“雙師型”教師入口的同時(shí)，加強(qiáng)已有專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐能力培養(yǎng)，提高其雙師素質(zhì)。

二、完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)

1.我國(guó)高等職業(yè)院校教師中有很大一部分是新進(jìn)人員,包括各類(lèi)大專(zhuān)院校的畢業(yè)生和少部分來(lái)自企業(yè)的人員。前者理論知識(shí)較扎實(shí),但缺少教學(xué)法的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),更缺少企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而從企業(yè)等單位來(lái)的人員有實(shí)踐技能,有一定的理論知識(shí),但教學(xué)方法和能力較差,不能將知識(shí)有效地傳遞給學(xué)生。因此,加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)教師的培養(yǎng),是我國(guó)高職師資隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題。對(duì)新進(jìn)教師的培訓(xùn)完全可以借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.美國(guó)職業(yè)院校重視與工商企業(yè)界的密切聯(lián)系，企業(yè)是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基地，還有專(zhuān)業(yè)組織和機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育的支持，都促進(jìn)了職業(yè)教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。[2]在促進(jìn)職業(yè)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面，我國(guó)尤其要重視職前教師的培養(yǎng)機(jī)制、職后教師的培訓(xùn)機(jī)制及職業(yè)院校的教師評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)，這是職業(yè)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的保障。另外，職業(yè)院校要積極搭建校企合作平臺(tái)，為教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)提供途徑，定期組織教師到企業(yè)定崗掛職，參與企業(yè)合作項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)及員工培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和實(shí)踐教學(xué)能力。企業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練的形式要貫穿于教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的各個(gè)階段，以促進(jìn)職業(yè)教師專(zhuān)業(yè)工作能力的增強(qiáng)。美國(guó)通過(guò)職業(yè)學(xué)校教師網(wǎng)和教工會(huì)為教師提供了相互交流的機(jī)會(huì)。我國(guó)高職院?？沙闪⒔處煱l(fā)展中心，充分利用職教集團(tuán)，加深校企融合，加強(qiáng)高職教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。

3.高職教師加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)、培養(yǎng)培訓(xùn)非常必要。首先，要依法促培。通過(guò)修訂《教師法》、《職業(yè)教育法》有關(guān)教師培養(yǎng)培訓(xùn)條款，突出高職“雙師型”教師培養(yǎng)，強(qiáng)化政府、部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校培養(yǎng)“雙師型”教師的責(zé)任，讓教師培養(yǎng)培訓(xùn)有法可依。其次，要體系保培。完善高職教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建高職教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。其三，要制度強(qiáng)培。實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)“雙師型”教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度建設(shè)，實(shí)行全員培訓(xùn)制度，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度，完善以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的高職教師培訓(xùn)制度，推進(jìn)湖北“千名教師下企業(yè)”工程，努力提高教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，不斷積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提高教師實(shí)踐動(dòng)手能力和技術(shù)應(yīng)用能力，用制度強(qiáng)化培訓(xùn)。其四，要研修自培。采取頂崗置換研修、項(xiàng)目合作研修、校本特色研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)研修、自主學(xué)習(xí)研修等多種形式，提高教師的雙師素質(zhì)，推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)研修深度融合，建設(shè)高職教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，促進(jìn)高職教師自主研修，使教師成為終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐者和職業(yè)教育實(shí)踐的研究者。

三、建立健全開(kāi)放靈活的教師聘用機(jī)制

1.目前，我國(guó)高職院校的教師聘任多以學(xué)術(shù)成果作為評(píng)價(jià)教師的水平，而對(duì)不同專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型的教師特殊性于不顧，聘任標(biāo)準(zhǔn)固定、單一，這嚴(yán)重抑制了教師多方面才能的發(fā)揮。很多國(guó)家的職業(yè)院校對(duì)某些特殊職業(yè)教師的聘任，只要應(yīng)聘者擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至不需要學(xué)歷和職稱限制。[3]近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越多的高職院校也逐步開(kāi)始采取類(lèi)似的聘任規(guī)則：按需設(shè)崗，以崗聘人；公開(kāi)招聘；競(jìng)爭(zhēng)上崗，契約管理。即在遵循嚴(yán)格的聘任制度的同時(shí)采用靈活多樣的聘任標(biāo)準(zhǔn)，以吸收更多優(yōu)秀教師。

2.應(yīng)注重教師招聘中的程序性建設(shè)。美國(guó)在教師聘用上特別重視招聘的程序,認(rèn)為程序的規(guī)范是聘請(qǐng)到優(yōu)秀教師的保障。[4]借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),在考核錄用上,近年來(lái)我國(guó)高職院校進(jìn)行教師聘任也逐步成立考評(píng)小組,以本院系專(zhuān)家為核心成員,經(jīng)過(guò)面試、試講、審查科研與學(xué)歷材料,由考評(píng)小組投票,將結(jié)果上報(bào)學(xué)校,學(xué)校再核定錄用。程序上雖然已日趨完善，但過(guò)程中的公平、公開(kāi)、公正還需更科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。

3.鼓勵(lì)高職學(xué)院探索更加有利于促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的人事管理辦法，推動(dòng)校企合作開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。健全教師考核評(píng)價(jià)制度，不斷完善重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施學(xué)校、學(xué)生、教師、社會(huì)和企業(yè)等多方參與的評(píng)價(jià)辦法，對(duì)其業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績(jī)等德、能、勤、績(jī)四方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為高聘、續(xù)聘、解聘依據(jù)，引導(dǎo)教師提高雙師能力、倍增工作熱情、潛心教書(shū)育人。

4.應(yīng)拓寬教師引入來(lái)源渠道。一是從普通大學(xué)中選拔有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生和在職碩士、博士生；二是職業(yè)師范大學(xué)選拔畢業(yè)生、研究生；三是從社會(huì)與企業(yè)選拔有豐富職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀技術(shù)人員、崗位技術(shù)能手。建議國(guó)家在各行業(yè)綜合大學(xué)設(shè)立“職業(yè)教育研究生班”，專(zhuān)門(mén)招收有到高職從教意愿的，在企業(yè)工作2年以上的相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科生。為高職培養(yǎng)教師，以緩解當(dāng)前高職“雙師型”教師不足的矛盾。建議地方政府制訂引入行業(yè)企業(yè)名師的政策，吸引行業(yè)企業(yè)能人加入高職教師隊(duì)伍。如湖北設(shè)立“楚天技能名師”，政府拿錢(qián)給各職業(yè)院校引入技能名師，不失為一個(gè)好辦法。同時(shí)要進(jìn)一步深化完善相關(guān)制度，使技能名師真正發(fā)揮作用。

5.結(jié)合高職學(xué)院績(jī)效工資改革實(shí)踐，按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、雙師優(yōu)先、按崗聘用、合同管理的原則，完善教師聘用制度，形成教師退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的動(dòng)態(tài)局面。完善高職學(xué)院人事政策，支持鼓勵(lì)高職學(xué)院聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才等擔(dān)任專(zhuān)兼職教師，增加學(xué)院“雙師型”教師比例。鼓勵(lì)高職學(xué)院探索更加有利于促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的人事管理辦法，推動(dòng)校企合作開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。

四、加強(qiáng)及完善高職師資結(jié)構(gòu)

1.應(yīng)構(gòu)建合理的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,職業(yè)院校教師隊(duì)伍中兼職教師占比較大,同時(shí)以法律的形式規(guī)定學(xué)校必須配備相應(yīng)數(shù)量的實(shí)訓(xùn)教師。[5]我國(guó)高職教師隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)上存在不合理之處,主要表現(xiàn)為兼職教師比例過(guò)低,理論課教師比例過(guò)大,絕大部分高職院校沒(méi)有專(zhuān)任的實(shí)訓(xùn)教師。借鑒國(guó)外職業(yè)院校師資結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)鼓勵(lì)我國(guó)職業(yè)院校多聘用“實(shí)踐型”的兼職教師。《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》中第三條明確規(guī)定：兼職教師是指受職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)，兼職擔(dān)任特定專(zhuān)業(yè)課或者實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才。兼職教師占職業(yè)學(xué)校專(zhuān)兼職教師總數(shù)的比例應(yīng)在學(xué)校崗位設(shè)置方案中明確，一般不超過(guò)30%。[6]一來(lái)可以節(jié)省教育經(jīng)費(fèi)投入，有助于職業(yè)院校辦學(xué)效益的提高；二來(lái)聘用大量的兼職教師，能夠解決技能型教師短缺的問(wèn)題，可以盡快把科研、生產(chǎn)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)直接帶入課堂，縮短學(xué)生接受新知識(shí)的周期。另外，兼職教師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重對(duì)知識(shí)的運(yùn)用，這有助于學(xué)生把理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，有助于教學(xué)質(zhì)量的提高。如果高職院校與企業(yè)采取“聯(lián)合辦學(xué)”的形式，不僅為兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)創(chuàng)造了條件，也有助于企業(yè)人才的培養(yǎng)。

2.應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)兼職教師聘用標(biāo)準(zhǔn)、程序、考核、管理等方面的制度建設(shè)。技能型教師是培養(yǎng)技能型人才的前提,而我國(guó)對(duì)高職院校實(shí)訓(xùn)教師的配備、比例等沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定,是否配備、配備多少，各高職院校的隨意性很大。因此,需制定相應(yīng)的文件予以規(guī)范。

3.高職學(xué)院不僅要定期聘用兼職教師，還可以臨時(shí)聘用部分兼職教師，使兼職教師與專(zhuān)任教師比例達(dá)到1：1以上。建立兼職教師庫(kù)，實(shí)行定期與臨時(shí)聘用相結(jié)合，不斷壯大兼職教師隊(duì)伍，不斷增加兼職教師擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課程的比重，不斷做強(qiáng)“雙師結(jié)構(gòu)”專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

五、提高高職教師待遇，穩(wěn)固隊(duì)伍

借鑒日本高職“雙師型”教師待遇的高優(yōu)厚，不斷夯實(shí)激勵(lì)機(jī)制，不斷提高“雙師型”教師待遇，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，穩(wěn)固高職“雙師型”教師隊(duì)伍。一要依法保證教師平均工作水平不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高工資水平和福利待遇，讓教師享有民主參與學(xué)院管理的權(quán)利；二要建立健全符合高職“雙師型”教師職業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)其崗位績(jī)效的工資分配激勵(lì)約束機(jī)制，保證“雙師型”教師崗位工資高于其他教師；三要制訂教師培訓(xùn)、科研立項(xiàng)、職務(wù)（職稱）評(píng)審等向“雙師型”教師傾斜的制度；四要將技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明、專(zhuān)利與學(xué)術(shù)論文放在同等重要的位置；五要提高定期聘用的兼職教師待遇，穩(wěn)定一批兼職教師隊(duì)伍，打造好“雙師結(jié)構(gòu)”專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)?？傊?，要不斷提高教師的待遇和社會(huì)地位，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的吸引力、凝聚力、向心力和穩(wěn)定力，穩(wěn)固高職教師隊(duì)伍，才能確保高職教育質(zhì)量提升。

[1]戴麗敏，袁德潤(rùn).當(dāng)代美國(guó)教師資格認(rèn)定考試的核心尺度及啟示[J].教育測(cè)量與評(píng)價(jià)(理論版),2011(11):13-16.

[2]郭清芬.美國(guó)職業(yè)教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展策略及啟示[J].世界職業(yè)技術(shù)教育，2009(4):6-8.

[3]林杏花.國(guó)外高職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].黑龍江高教研究，2011，（3）：65-67.

[4]侯健，劉洪明.美國(guó)社區(qū)學(xué)院師資管理對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010(6):104-106.

[5]張晶，張瑞，孟慶國(guó).韓國(guó)與日本職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的比較與借鑒[J].職業(yè)教育研究，2008，（1）：156-158.157頁(yè).

[6]教育部，等.關(guān)于《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》的通知.教師[2012]14號(hào).