■責(zé)編/孟泉 Tel: 010-88383907 E-mail: mengquan1982@gmail.com
2012年9月,中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)及首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)人力資源和社會(huì)保障發(fā)展研究院合作成立了中國(guó)適度勞動(dòng)研究中心,并于2012年9月24日在京召開(kāi)了首屆學(xué)術(shù)研討會(huì),就我國(guó)社會(huì)過(guò)勞問(wèn)題進(jìn)行了探討。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)適度勞動(dòng)的關(guān)注和對(duì)過(guò)勞問(wèn)題的研究,團(tuán)結(jié)全國(guó)更多力量,擬在中國(guó)適度勞動(dòng)研究中心的基礎(chǔ)上,籌建適度勞動(dòng)研究分會(huì)。2013年10月26日,中國(guó)適度勞動(dòng)研究中心2013年年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京金龍建國(guó)酒店隆重召開(kāi)。本屆研討會(huì)由北京物資學(xué)院勞動(dòng)科學(xué)與法律學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院共同承辦,國(guó)務(wù)院參事袁倫渠、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)田小寶、中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)適度勞動(dòng)研究中心主任楊河清、中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李震等出席研討會(huì)。來(lái)自中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院、國(guó)網(wǎng)能源研究院、中國(guó)五礦集團(tuán)等機(jī)構(gòu),以及中國(guó)人民大學(xué)、北京交通大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、華東政法大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京物資學(xué)院、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院、江南大學(xué)、湛江師范學(xué)院、鄭州輕工業(yè)學(xué)院和日本櫻美林大學(xué)等高校的專家學(xué)者共計(jì)100余人參加了會(huì)議。
目前我國(guó)社會(huì)的過(guò)勞問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,表現(xiàn)為超時(shí)、超強(qiáng)度的過(guò)重勞動(dòng)及其帶來(lái)的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)和工作生活失衡??梢哉f(shuō),如果勞動(dòng)者無(wú)法實(shí)現(xiàn)適度勞動(dòng)也就不會(huì)有工作生活質(zhì)量的提升。國(guó)務(wù)院參事、北京交通大學(xué)教授袁倫渠指出,在當(dāng)前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化快速推進(jìn)的階段,外有房子、票子等的壓力,內(nèi)有追逐夢(mèng)想、自我實(shí)現(xiàn)的要求,很多勞動(dòng)者身心的“彈簧”不斷被壓縮,早已超過(guò)了應(yīng)有的界限,長(zhǎng)此以往必將造成勞動(dòng)者體力和精神不能恢復(fù)的狀態(tài)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任楊河清教授較早地提出了要開(kāi)展適度勞動(dòng)研究的倡議。他認(rèn)為適度勞動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效率是最高的,人都存在勞動(dòng)的極限,一旦超越這個(gè)極限人的勞動(dòng)效率就會(huì)下降,并可能產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn),反而會(huì)得不償失。因此預(yù)防過(guò)勞應(yīng)該成為目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題,防止“疲勞”發(fā)展為“過(guò)勞”的研究顯得十分必要。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)田小寶研究員認(rèn)為適度勞動(dòng)研究意義重大,其目的是要讓勞動(dòng)者的創(chuàng)造更有效率,不僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)、而且從政治學(xué)上都對(duì)中國(guó)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。他同時(shí)指出,這一選題是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程,涉及勞動(dòng)法律、職業(yè)健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至政治穩(wěn)定,需要相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者通力合作、共同研究。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授孫樹(shù)菡指出,目前全球化發(fā)展迅速,技術(shù)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,由此帶來(lái)的工作壓力上升,與過(guò)去相比結(jié)核病、癌癥、心血管等疾病的發(fā)病率大大增加,過(guò)勞死現(xiàn)象越來(lái)越普遍,全球職業(yè)健康正處于一種危機(jī)狀態(tài)。但學(xué)界對(duì)健康投資與管理的研究甚少,無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要,因此對(duì)適度勞動(dòng)和過(guò)勞的研究是目前也是未來(lái)研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,工作壓力已經(jīng)嚴(yán)重干擾了人們的工作、生活和健康,人們更加渴望平衡好這三者的關(guān)系,以追求更高的工作和生活品質(zhì),因此工作生活質(zhì)量(quality of work life,簡(jiǎn)稱QWL)問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源管理研究所所長(zhǎng)卿濤教授從QWL的內(nèi)涵、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、測(cè)度、實(shí)證研究等幾個(gè)角度梳理了現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外研究取得的成果。在內(nèi)涵方面,卿濤將不同學(xué)者的定義歸結(jié)為三類,即體驗(yàn)說(shuō)、價(jià)值說(shuō)和過(guò)程說(shuō),并指出界定清晰并被廣泛接受的QWL定義尚未形成。在內(nèi)容結(jié)構(gòu)方面,卿濤將國(guó)內(nèi)外學(xué)者的分類維度歸結(jié)為三項(xiàng),即個(gè)人維度、工作維度與組織維度。在QWL的測(cè)度方面,卿濤認(rèn)為現(xiàn)有研究均存在一定的局限性,大多數(shù)研究是基于某一個(gè)職業(yè)、群體或者行業(yè),全面客觀測(cè)度QWL的研究到目前還沒(méi)有出現(xiàn)。而在實(shí)證研究方面,目前的實(shí)證研究范圍逐漸擴(kuò)大,對(duì)指導(dǎo)企業(yè)實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)雇傭雙方雙贏具有重要的意義,但同時(shí)也出現(xiàn)了研究間彼此矛盾的情況。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師盛龍飛博士梳理了國(guó)外學(xué)者在QWL的測(cè)量、影響因素和作用等方面的研究進(jìn)展。通過(guò)討論相關(guān)文獻(xiàn),盛龍飛認(rèn)為學(xué)界雖然對(duì)QWL的界定達(dá)成初步共識(shí),但其理論基礎(chǔ)仍十分薄弱,這也導(dǎo)致QWL的測(cè)量指標(biāo)存在缺陷。而目前的研究顯示影響QWL的因素眾多,包括“管理制度”、“組織文化、價(jià)值觀與氛圍”、“工作條件”以及“個(gè)體特征”等方面。盛龍飛建議未來(lái)的研究方向應(yīng)在以下幾個(gè)方面:一是對(duì)QWL進(jìn)行嚴(yán)密的界定并實(shí)現(xiàn)可操作化,從而確定其穩(wěn)定的因子結(jié)構(gòu);二是深入探討影響QWL的管理制度因素,如領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、工時(shí)制度等的影響;三是重視探討QWL與組織公民行為、組織績(jī)效以及員工身心健康之間的因果關(guān)系。
國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所王陽(yáng)博士以“就業(yè)質(zhì)量指數(shù)”(EQI)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量中國(guó)人力資源市場(chǎng)就業(yè)質(zhì)量的變動(dòng)情況。該指數(shù)包含全職等量就業(yè)比重、就業(yè)穩(wěn)定性指數(shù)以及相對(duì)就業(yè)補(bǔ)償指數(shù)三個(gè)變量。王陽(yáng)以EQI為被解釋變量,以人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為解釋變量,發(fā)現(xiàn)EQI與人均GDP之間呈現(xiàn)微弱的正相關(guān)關(guān)系,而中國(guó)的點(diǎn)位位于擬合值趨勢(shì)線下,表明在當(dāng)前人均GDP的水平上中國(guó)的就業(yè)質(zhì)量明顯偏低。王陽(yáng)指出,中國(guó)就業(yè)質(zhì)量偏低的主要表現(xiàn)包括以下幾個(gè)方面:一是就業(yè)歧視、強(qiáng)迫勞動(dòng)等依然存在;二是收入差距擴(kuò)大,分配格局顯失均衡;三是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,工作缺保障;四是勞動(dòng)者就業(yè)能力低,就業(yè)穩(wěn)定性差;五是勞動(dòng)者的職業(yè)健康與安全問(wèn)題突出。
在當(dāng)今社會(huì),緊張的工作、無(wú)休止的加班以及巨大的工作壓力一直是威脅勞動(dòng)者身心健康的重要因素,并最終影響工作生活質(zhì)量的提升。其中比較典型的群體之一就是廣大的高校教師。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生劉貝妮以高校教師工作時(shí)間為研究對(duì)象,發(fā)現(xiàn)高校教師的工作時(shí)間普遍偏長(zhǎng),且與該群體的人力資本特點(diǎn)有關(guān)。這些特點(diǎn)包括:前期投入大、需求層次高、從事知識(shí)勞動(dòng)、有時(shí)效性以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程度小等?;谶@些人力資本特點(diǎn),劉貝妮結(jié)合不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析了高校教師工作時(shí)間較長(zhǎng)的原因。比如從“收入-替代效應(yīng)”理論角度看,可以發(fā)現(xiàn)高校教師對(duì)余暇的價(jià)值判斷相較更低,因此他們的無(wú)差異曲線更為平滑,于是在收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的影響下,隨著工資率的提高教師的勞動(dòng)供給時(shí)間比其他勞動(dòng)者更長(zhǎng)。再比如從保留工資和固定時(shí)間成本理論角度看,教師的固定時(shí)間成本更高,于是會(huì)更傾向于選擇努力工作來(lái)使自己的報(bào)酬水平達(dá)到或高于自己的保留工資水平。
來(lái)自中國(guó)五礦集團(tuán)的人力資源部專員賀瓊通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),高校教師的工作負(fù)擔(dān)程度非常高,超過(guò)80%的被調(diào)查者存在不同程度的工作疲勞蓄積,特別是那些工作年限較長(zhǎng)、收入水平較高、擔(dān)任行政職務(wù)的教授“過(guò)勞”問(wèn)題最為嚴(yán)重。許多高校教師既要承擔(dān)教學(xué)任務(wù),又要完成科研工作,部分還要肩負(fù)管理職責(zé)。而高校管理中又存在很多被量化了的所謂“硬指標(biāo)”和名目繁多的評(píng)估,如一定期限內(nèi)要做的講座數(shù)、要發(fā)表的論文數(shù)、要搞的科研課題數(shù)、要指導(dǎo)的學(xué)生數(shù)等,給高校教師帶來(lái)了巨大的工作量和工作壓力。與此同時(shí),教師群體的“園丁精神”、“蠟燭精神”等職業(yè)文化又役使其不斷強(qiáng)調(diào)敬業(yè)、奉獻(xiàn)的職場(chǎng)道德,這使得教師群體更易于接受長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的勞動(dòng)。
近年來(lái)隨著中國(guó)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化的快速推進(jìn),知識(shí)工作者正成為“過(guò)勞死”的高危群體。國(guó)網(wǎng)能源研究院企業(yè)管理咨詢研究所研究員王丹博士將知識(shí)工作者過(guò)度勞動(dòng)的影響因素劃分為前因變量、決定變量和調(diào)節(jié)變量三類。前因變量包括社會(huì)文化(集體主義、愛(ài)國(guó)主義、主流價(jià)值觀)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型、人的需求)和社會(huì)制度(法律缺失、普法不力);決定變量包括個(gè)體特質(zhì)(意愿動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)能力、三我沖突)和管理因素(管理理念、激勵(lì)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)行為、企業(yè)文化);調(diào)節(jié)變量包括群體特征(自我實(shí)現(xiàn)、自主性、知識(shí)更新)和工作任務(wù)(復(fù)雜度、明確性、匹配性)。以上這些影響因素促使知識(shí)工作者較其他勞動(dòng)者更易付出超時(shí)、超強(qiáng)度的勞動(dòng),由此引發(fā)各種過(guò)度疲勞的病理或心理表現(xiàn)。
除了高校教師等腦力工作者群體的工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度亟待改善外,體力勞動(dòng)者群體中的出租車司機(jī)的勞動(dòng)條件和從業(yè)質(zhì)量則更為堪憂。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師石美遐教授通過(guò)實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)出租車司機(jī)的工作時(shí)間已經(jīng)大大超出了我國(guó)勞動(dòng)法律所規(guī)定的工作時(shí)限,每天平均要工作12-16個(gè)小時(shí),并且經(jīng)常是沒(méi)有節(jié)假日。除了勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)以為,出租車司機(jī)所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬在社會(huì)中也處于一個(gè)較低的水平。雖然司機(jī)每月的毛收入不低,但是包括油費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、修理費(fèi)、“份子錢”在內(nèi)的支出較高,以致其凈收入較低,大部分每月都在3000-5000元左右。而在社會(huì)保障方面,一些民營(yíng)出租車企業(yè)的司機(jī)僅能享受到“三險(xiǎn)一金”,甚至沒(méi)有享受任何社會(huì)保障。在職業(yè)安全健康方面,出租車司機(jī)大多易患職業(yè)病,并且存在交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。
與出租車司機(jī)相似,我國(guó)農(nóng)民工群體的工作時(shí)間和勞動(dòng)條件在社會(huì)中也處于較低水平。云南省政府參事、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)保障中心主任易守寬教授以云南省農(nóng)民工群體為例,分析了此類體力勞動(dòng)者的過(guò)度勞動(dòng)情況。易守寬指出,農(nóng)民工過(guò)勞問(wèn)題最突出的特點(diǎn)就是用人單位為了趕工期而不顧農(nóng)民工的生命健康,使其從事長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的勞動(dòng);加之很多農(nóng)民工的生存壓力較大,不得不接受這種超負(fù)荷的工作。易守寬的實(shí)證調(diào)查顯示,很多農(nóng)民工在企業(yè)里只是“臨時(shí)工”身份,既沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同,也沒(méi)有辦理社會(huì)保險(xiǎn),每天工資平均100元左右且按日結(jié)算,周末和節(jié)假日也要工作,但不按規(guī)定發(fā)放加班工資。由于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,勞動(dòng)者的知識(shí)水平較低,更容易忽略過(guò)勞問(wèn)題。
雖然目前我國(guó)社會(huì)的過(guò)度勞動(dòng)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,也逐漸引起學(xué)界和大眾的更多關(guān)注,但是關(guān)于過(guò)度勞動(dòng)的概念內(nèi)涵問(wèn)題卻一直沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院孟續(xù)鐸博士指出,目前學(xué)界對(duì)“過(guò)勞”概念的多樣性理解造成了各種定義彼此之間的差異甚至是混淆和亂用,并直接導(dǎo)致現(xiàn)有過(guò)勞研究的路徑混雜、領(lǐng)域交織。孟續(xù)鐸認(rèn)為,“過(guò)度疲勞”和“過(guò)度勞累”既非嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)用語(yǔ),同時(shí)也忽視了勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為特征,因此不宜作為“過(guò)勞”概念的詮釋。而現(xiàn)有的狹義過(guò)度勞動(dòng)定義僅強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度,忽視了勞動(dòng)行為帶來(lái)的疲勞后果——即疲勞蓄積的問(wèn)題,因此也無(wú)法完整詮釋過(guò)勞內(nèi)涵。據(jù)此,孟續(xù)鐸提出了全新的過(guò)度勞動(dòng)概念,即過(guò)度勞動(dòng)可以簡(jiǎn)稱“過(guò)勞”,是指勞動(dòng)者在其工作過(guò)程中存在超時(shí)、超強(qiáng)度的勞動(dòng)行為,并由此導(dǎo)致疲勞的蓄積,經(jīng)過(guò)少量休息無(wú)法恢復(fù)的狀態(tài)。
作業(yè)疲勞就是勞動(dòng)者在連續(xù)工作一段時(shí)間后,有疲倦感等主觀癥狀及勞動(dòng)機(jī)能衰退的現(xiàn)象。對(duì)疲勞開(kāi)展測(cè)定與評(píng)價(jià)是過(guò)度勞動(dòng)研究領(lǐng)域中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。江南大學(xué)商學(xué)院副教授黃河博士將疲勞調(diào)查類型分為三類:即疲勞要因的多角度檢查、特定目的的疲勞要因檢查、以及綜合性的職業(yè)生活條件的比較。而疲勞調(diào)查的項(xiàng)目主要包括:作業(yè)實(shí)際狀態(tài)的觀察、休養(yǎng)生活條件的調(diào)查、自覺(jué)疲勞的調(diào)查、機(jī)能檢查、現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)資料的檢查等。疲勞調(diào)查時(shí)需要進(jìn)行哪些項(xiàng)目要根據(jù)不同目的采取不同方法,還可以根據(jù)調(diào)查目的將這些調(diào)查方法組合應(yīng)用進(jìn)行調(diào)查。在具體實(shí)施疲勞調(diào)查時(shí),首先要進(jìn)行基礎(chǔ)資料的收集,之后開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和面談,與此同時(shí)一般還應(yīng)輔以作業(yè)觀察。為了對(duì)疲勞的全面情況掌握得更加充分,還要對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行時(shí)日跟蹤調(diào)查,并對(duì)以上各環(huán)節(jié)收集上來(lái)的關(guān)聯(lián)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,從而得出勞動(dòng)者疲勞的程度及要因。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全與環(huán)境工程學(xué)院姜亢教授具體研究了VDT作業(yè)疲勞的評(píng)價(jià)應(yīng)用。姜亢設(shè)計(jì)了VDT作業(yè)疲勞評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)北京市相對(duì)集中的兩個(gè)辦公區(qū)域(國(guó)貿(mào)、三元橋)的200多名VDT作業(yè)者進(jìn)行了隨機(jī)的調(diào)查,建立了VDT作業(yè)疲勞評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系共包含四類15項(xiàng)具體指標(biāo),分別為作業(yè)者自然情況(年齡、工齡、性別、體質(zhì))、作業(yè)強(qiáng)度指標(biāo)(持續(xù)時(shí)間、緊張程度、重復(fù)程度)、設(shè)備配置指標(biāo)(顯示器、桌椅、鼠標(biāo)鍵盤、工作空間)、作業(yè)環(huán)境指標(biāo)(溫度、濕度、照明、噪聲)。分析結(jié)果表明:除性別指標(biāo)外,其余指標(biāo)均與總體疲勞評(píng)估值存在顯著性差異,可以說(shuō)明年齡、工齡、體質(zhì)、作業(yè)持續(xù)時(shí)間、作業(yè)腦力負(fù)荷、作業(yè)重復(fù)程度等分別對(duì)作業(yè)疲勞存在不同程度的影響。
與過(guò)度勞動(dòng)問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念是適度勞動(dòng)。北京物資學(xué)院勞動(dòng)科學(xué)與法律學(xué)院李廣義教授認(rèn)為目前社會(huì)中的過(guò)勞死、壓力、緊張、抑郁等都與“適度勞動(dòng)”有關(guān),但適度勞動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)卻處于缺失狀態(tài)。對(duì)此,李廣義直言:能夠全方位對(duì)“適度勞動(dòng)”本質(zhì)進(jìn)行界定、衡量、并具有普遍意義和價(jià)值的基礎(chǔ)度量概念,就是勞動(dòng)定額。勞動(dòng)定額能夠起到“當(dāng)量”作用,不僅能衡量勞動(dòng)的時(shí)間、產(chǎn)量,也能衡量勞動(dòng)的心理(精神)和肉體量,還能衡量勞動(dòng)的能量、強(qiáng)度、環(huán)境等。在此基礎(chǔ)上,李廣義認(rèn)為適度勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)主要是一定生活質(zhì)量對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)量指標(biāo)數(shù)值的高低程度或大小。同時(shí)任何勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)都必須在人的生理負(fù)荷和功能極限之內(nèi),確保工作者的生理、心理與衛(wèi)生健康。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授王全興將勞動(dòng)法律體系分為兩種:一種是以勞動(dòng)收入為中心的權(quán)益,主要體現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面;第二種是以生命健康為中心的權(quán)益,主要體現(xiàn)在職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生、工作時(shí)間、勞動(dòng)定額、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面。而適度勞動(dòng)的法律體系主要集中在后者。王全興指出,目前我國(guó)適度勞動(dòng)的法律體系還很不完善,存在許多缺陷,主要表現(xiàn)為:重視勞動(dòng)收入,忽視勞動(dòng)者生命健康;重視職業(yè)安全,忽視職業(yè)健康;重視身體健康,忽視心理健康;重視職業(yè)安全衛(wèi)生,忽視勞動(dòng)定員定額基準(zhǔn);重視工傷事故和職業(yè)病,忽視其他過(guò)勞傷害(如過(guò)勞死);重視消極保護(hù)(傷害后治理),忽視積極保護(hù)(傷害前預(yù)防);重視職業(yè)傷害補(bǔ)償,忽視職業(yè)傷害康復(fù)和社會(huì)適應(yīng);重視立法,忽視執(zhí)法。
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任姜穎教授認(rèn)為“適度勞動(dòng)”雖然是一個(gè)全新的學(xué)術(shù)概念,但它與許多勞動(dòng)法律制度都有著緊密的聯(lián)系,包括勞動(dòng)法、工傷保險(xiǎn)制度等。就現(xiàn)有的立法與執(zhí)法情況看,法律在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者適度勞動(dòng)方面的作用還十分有限,這主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,勞動(dòng)法律制度保護(hù)的對(duì)象范疇有限,保障程度不高;第二,工時(shí)制度不夠完善,特別是非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的相關(guān)規(guī)定過(guò)簡(jiǎn),操作過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題;第三,法律對(duì)加班問(wèn)題的制約力度不夠強(qiáng),對(duì)加班工資計(jì)算基數(shù)的規(guī)定不夠清晰,實(shí)際加班時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法律標(biāo)準(zhǔn);第四,帶薪年休假制度雖然早已頒布,但實(shí)施效果有限,由此可見(jiàn)很多法律難以落實(shí)。
湛江師范學(xué)院法政學(xué)院講師石建忠基于提高員工工作生活質(zhì)量,提出了構(gòu)建“綠色人力資源管理體系”的獨(dú)特觀點(diǎn)。石建忠首先提出了“綠色人”假設(shè),認(rèn)為人之所以追求經(jīng)濟(jì)利益、追求社會(huì)地位,追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),人之所以通過(guò)努力學(xué)習(xí)、辛辛苦苦的工作去實(shí)現(xiàn)目標(biāo),其最終目的是為了獲得一種長(zhǎng)期的、可持續(xù)的和高質(zhì)量的幸福生活。以綠色人假設(shè)為基礎(chǔ)的人力資源管理體系就像一座大廈,這個(gè)“大廈”中包括四部分內(nèi)容:一是根基,即工作分析和員工分析;二是支柱,即人力資源開(kāi)發(fā)體系,包括人力資源配置體系、人力資源激勵(lì)體系、綠色組織文化的構(gòu)建和職業(yè)生涯管理體系;三是頂棚,即和諧的勞動(dòng)關(guān)系體系;四是頂點(diǎn),即勞動(dòng)者工作生活質(zhì)量和組織目標(biāo)。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全與環(huán)境工程學(xué)院院長(zhǎng)郭曉宏教授介紹了日本過(guò)勞死工傷認(rèn)定的立法過(guò)程。日本的工傷保險(xiǎn)制度誕生于1947年,而第一次涉及過(guò)勞死員工權(quán)益保障的內(nèi)容出現(xiàn)在1961年2月日本勞動(dòng)部發(fā)布的第116號(hào)通知中。不過(guò)當(dāng)時(shí)還未使用“過(guò)勞死”這個(gè)詞匯,并且判斷標(biāo)準(zhǔn)僅以事發(fā)當(dāng)天的勞動(dòng)狀況為依據(jù)。而真正實(shí)現(xiàn)了過(guò)勞死的工傷認(rèn)定則始于1987年。當(dāng)年10月,日本勞動(dòng)部頒布了有關(guān)腦血管和心臟疾患的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(基發(fā)第620號(hào)通知),其中規(guī)定了癥狀前或死亡前一周內(nèi),從事了從時(shí)間和場(chǎng)所上能確定與發(fā)病或致死有密切關(guān)聯(lián)的工作的、或與平時(shí)相比從事了特別過(guò)重的勞動(dòng)而死亡的,可以被認(rèn)定為因工死亡,相關(guān)員工可以享受工傷保險(xiǎn)待遇。此后,日本政府又分別于1995年將過(guò)勞導(dǎo)致的健康損害列入過(guò)勞死工傷認(rèn)定的情形范疇,于1999年將過(guò)勞自殺死納入工傷認(rèn)定范疇,于2001年將過(guò)勞死與勞動(dòng)狀態(tài)的因果關(guān)系的判斷時(shí)間間隔從原則上“癥狀前1周”擴(kuò)大到“癥狀前6個(gè)月”,于2009年將憂郁癥等精神疾患視為過(guò)勞自殺的死因。
來(lái)自日本櫻美林大學(xué)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)學(xué)博士生姚繼東提出了工作壓力管理的綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制。姚繼東以日本應(yīng)對(duì)過(guò)勞死和過(guò)勞自殺的經(jīng)驗(yàn)與措施為例,指出解決勞動(dòng)者工作壓力過(guò)高的社會(huì)問(wèn)題,必須形成整個(gè)社會(huì)的聯(lián)動(dòng)預(yù)防和保護(hù)機(jī)制。首先在政府層面,為跟進(jìn)工作壓力應(yīng)對(duì)的步伐,日本頻繁修訂《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》,并于1988年頒布了“全面健康促進(jìn)計(jì)劃”,2002年頒布了《防止過(guò)重勞動(dòng)引起健康損害的綜合對(duì)策》,2006年出臺(tái)了《自殺對(duì)策基本法》等。其次在企業(yè)層面,在立法強(qiáng)制與政府引導(dǎo)下,日本企業(yè)紛紛完成了員工工作壓力事先防范機(jī)制的建立,其中最重要的表現(xiàn)就是確立了產(chǎn)業(yè)心理咨詢制度。最后在社會(huì)層面,為了預(yù)防過(guò)勞自殺,日本把公司、家庭、社會(huì)組成一個(gè)綜合防控的整體,積極發(fā)揮民間組織的力量。
對(duì)于未來(lái)適度勞動(dòng)的研究方向,與會(huì)的專家學(xué)者也紛紛給予建議。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)童玉芬教授建議應(yīng)盡快探索建立適合我國(guó)實(shí)際的適度勞動(dòng)理論體系,并進(jìn)一步加強(qiáng)過(guò)勞預(yù)警機(jī)制的研究,從而能為實(shí)踐所應(yīng)用。北京物資學(xué)院勞動(dòng)科學(xué)與法律學(xué)院院長(zhǎng)尚珂教授指出,“過(guò)勞”這個(gè)詞產(chǎn)生于日本,通過(guò)日本的經(jīng)驗(yàn)可以看到我國(guó)的過(guò)勞研究已十分緊迫。因此建議應(yīng)該從不同視角(如經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、安全工程學(xué)等)對(duì)過(guò)勞的原因、測(cè)定、危害、治理進(jìn)行深入研究。她特別指出,過(guò)度勞動(dòng)問(wèn)題研究不僅僅是研究“過(guò)勞死”,同時(shí)還要將“過(guò)勞自殺”、“過(guò)勞精神疾病”等相關(guān)問(wèn)題納入研究視野,最終用法律方式來(lái)共同認(rèn)定。