陳懷平　馬孝勇

摘要：目前，我國(guó)農(nóng)民政治參與的整體水平與社會(huì)主義民主的價(jià)值訴求存在較大差距，表現(xiàn)為村民的政治參與認(rèn)知不足、政治參與生態(tài)不完善、政治參與效果整體不理想。制約農(nóng)民政治參與的主要因素有：相對(duì)落后的生產(chǎn)生活，政治制度和法規(guī)的不健全、不完善，傳統(tǒng)觀念的束縛，農(nóng)村教育落后與“半熟人社會(huì)”并存。優(yōu)化農(nóng)民的政治參與，需要提升村民政治參與的主體精神，培育村民的公民意識(shí)，優(yōu)化村民政治參與的政治生態(tài)與實(shí)踐介體。

關(guān)鍵詞：村民；政治參與；公民意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：D621.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2014）06-0031-04

“政治參與是現(xiàn)代社會(huì)民主制度賴(lài)以存在的基礎(chǔ)，也是民主政治的重要內(nèi)容。”①農(nóng)村村民作為我國(guó)憲政民主的主體力量，其政治參與水平和質(zhì)量不僅影響民主發(fā)展進(jìn)程，而且影響整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定。我們?cè)陉兾骶硟?nèi)的西安、渭南、安康、漢中和延安5地市，共18個(gè)新農(nóng)村社區(qū)發(fā)放了2000份問(wèn)卷，重點(diǎn)了解村民選舉現(xiàn)狀、村里重大事務(wù)決策現(xiàn)狀、村民民主監(jiān)督現(xiàn)狀等基礎(chǔ)性問(wèn)題，并剖析村民的政治參與能動(dòng)度、參與的目的及影響因素等問(wèn)題，以期把握我國(guó)農(nóng)村的民主政治發(fā)展水平，為推進(jìn)基層民主發(fā)展提供一定的理論參考。

一、農(nóng)村村民政治參與的現(xiàn)實(shí)困境

在實(shí)地調(diào)查與訪談中發(fā)現(xiàn)，村民的“政治參與的理性化程度低；參政行為有明顯的被動(dòng)性與單個(gè)性；農(nóng)民利益表達(dá)與信息傳播機(jī)制不健全，農(nóng)民參與很難影響地方政府或村民自治組織的政策議程與決策過(guò)程”②，政治參與的整體水平與社會(huì)主義民主的價(jià)值訴求存在較大差距。

1.村民的政治參與認(rèn)知不足

第一，村民政治參與意識(shí)不強(qiáng)。公民政治參與作為“管理民主”的主要路徑，是實(shí)現(xiàn)善治的主要條件。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，只有村民參與政治活動(dòng)，才能推動(dòng)基層民主建設(shè)，才能生成新農(nóng)村建設(shè)主體動(dòng)力。但調(diào)查結(jié)果顯示，村民的政治參與意識(shí)并不樂(lè)觀，基本上都是“執(zhí)行性”參與，是決策的被動(dòng)接受者和權(quán)力的受制者。調(diào)查中，雖然有79.6%的人認(rèn)為村干部應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生，但在回答“是否愿意參加村委會(huì)的選舉”時(shí)，卻有53.4%的人回答“不愿意”、“看情況”或“無(wú)所謂”，甚至有21.3%的人表示“賄選”現(xiàn)象是可以接受的；在關(guān)于“村委會(huì)是否需要監(jiān)督”的回答中，僅有55.4%的人認(rèn)為“有必要”，有85.6%的人卻不清楚如何監(jiān)督，甚至有24.5%的人在“村委會(huì)或黨支部的工作損害自身利益”時(shí)選擇“接受現(xiàn)實(shí)”。由于村民參與的主動(dòng)性和積極性不夠，村民自治和基層民主被異化和形式化在所難免，在有些地區(qū)“家族政治”“村霸政治”和“村委會(huì)政治”等行為嚴(yán)重存在。

第二，村民法律意識(shí)淡薄。具有普遍性?xún)r(jià)值取向的法律是公民行為合法性的依據(jù)。近年來(lái)，雖然農(nóng)民利用法律維護(hù)自身權(quán)益的現(xiàn)象已屢見(jiàn)不鮮，但大部分農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的了解和認(rèn)知還存在較大誤區(qū)和盲區(qū)，在很大程度上影響了村民政治參與度的提升。我們的調(diào)查顯示，57.4%的人認(rèn)為法律在日常生活中的作用不大，16.3%人表示“不清楚”。而且《村民委員會(huì)組織法》雖已實(shí)施了較長(zhǎng)時(shí)間，但只有6.94%的人表示對(duì)其有所了解，54.67%的人表示不了解，甚至有16.94%的人表示從未聽(tīng)過(guò)，即使是那些“了解”的村民，他們所知曉的也僅是“村委會(huì)的民主選舉”，而對(duì)該法律中關(guān)于民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利的認(rèn)知?jiǎng)t明顯不足。由于法律知識(shí)的缺乏和法制意識(shí)的淡薄，村民在政治參與中要么漠不關(guān)心，要么誤入歧途，把政治參與作為獲取私利和要挾政府的手段。

第三，村民對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系認(rèn)識(shí)不清。村民向公民轉(zhuǎn)變既是新農(nóng)村建設(shè)的“里子”，也是基層民主政治發(fā)展的前提。公民身份內(nèi)在表明其既有維護(hù)自身利益的權(quán)利，也有維護(hù)公共價(jià)值的義務(wù)。但由于受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的狹隘性和自私性影響，村民更多地只關(guān)注自身的利益和價(jià)值，對(duì)公共利益和他人利益普遍表現(xiàn)出冷漠態(tài)度。調(diào)查中，50.2%的人認(rèn)為自身沒(méi)義務(wù)去監(jiān)督村委會(huì)的各項(xiàng)工作，44.1%的人表示“不關(guān)心”或“不清楚”村委會(huì)的財(cái)務(wù)收支和債務(wù)狀況，甚至有14.3%的人從未想過(guò)去監(jiān)督村委會(huì)的工作。許多村民表示不想過(guò)問(wèn)村里事務(wù)，認(rèn)為村委會(huì)“做什么”和“如何做”與自己家庭的發(fā)展關(guān)系不大。特別是農(nóng)村許多致富能手都不愿意擔(dān)任村干部，認(rèn)為只有把自己的日子過(guò)好才是硬道理，沒(méi)有義務(wù)帶領(lǐng)大家致富。公民意識(shí)的缺失，容易導(dǎo)致政治參與過(guò)程中“自利性”突出而“公共性”喪失。

2.村民的政治參與生態(tài)不完善

第一，政治信息獲取渠道單一。政治信息的獲取是參與政治的邏輯前提，政治主體只有充分掌握政治過(guò)程的相關(guān)信息，才能增強(qiáng)其政治參與的信心，并在參與中做出理性判斷。和城鎮(zhèn)居民相比，“數(shù)據(jù)鴻溝”構(gòu)成了村民獲得政治信息的主要障礙。在農(nóng)村，村民了解黨和國(guó)家路線、方針和政策的主要介體是電視傳媒，占調(diào)查對(duì)象的72.06%。在許多山區(qū)農(nóng)村，人口居住相對(duì)分散，村民主要靠衛(wèi)星接收器獲得電視信號(hào)，但由于受數(shù)字化電視信號(hào)推廣的影響，農(nóng)村家庭能收看的電視頻道大部分低于10個(gè)。網(wǎng)絡(luò)傳媒本應(yīng)成為村民與外界溝通的主要途徑，但由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不足，加之村民的計(jì)算機(jī)操作知識(shí)匱乏，利用網(wǎng)絡(luò)獲取政治信息的僅占11.44%。平原地區(qū)農(nóng)村的村民由于居住相對(duì)集中，且同村委會(huì)距離較近，村民利用信息公告欄和村委會(huì)征訂的報(bào)刊獲取政治信息的比例較高，能達(dá)到26.4%，而這一比例在山區(qū)農(nóng)村則僅占8.4%。

第二，干群關(guān)系整體和諧度不足。干群關(guān)系不僅是社會(huì)和諧的重要影響因素，同時(shí)也是影響村民參與政治的主要因素。調(diào)查顯示，由于村民的民主法治意識(shí)淡薄，加之部分村干部以權(quán)謀私、仗勢(shì)欺人等因素的影響，農(nóng)村干群關(guān)系整體較差。在關(guān)于“對(duì)村主任或村干部是否感到害怕”的回答中，有13.5%的人回答“很害怕”，“說(shuō)不清”的占10.9%，雖然有75.6%的人認(rèn)為“不害怕”，但其中大多數(shù)人也表示不愿意和村干部打交道。面對(duì)村干部的以權(quán)壓人現(xiàn)象，他們大部分表現(xiàn)出“惹不起，躲得起”的心態(tài)。在“關(guān)于村干部與村民地位是否應(yīng)平等”的回答中，53.83%的人認(rèn)為應(yīng)該是平等的，但表示現(xiàn)實(shí)生活中干群不平等現(xiàn)象普遍存在，甚至有23.67%的人認(rèn)為“干部管群眾是天經(jīng)地義的”?，F(xiàn)實(shí)中的官僚主義作風(fēng)和濫用職權(quán)等現(xiàn)象，大大削弱了現(xiàn)有的制度化政治參與渠道，沖淡了村民的參政積極性，同時(shí)容易激發(fā)非制度化的、非常態(tài)化的參與行為。

3.村民的政治參與效果整體不理想

從量的維度看，以村民政治參與率和參與渠道使用量為內(nèi)涵的參與廣度是參與效果的外在表現(xiàn)。一方面，由于政治知識(shí)和政治信息匱乏、政治效能感不足等原因，許多村民表現(xiàn)出“政治與己無(wú)關(guān)”的心態(tài)，特別是選舉中“存在較多的委托投票、工作人員代投票、利誘投票、強(qiáng)制投票等現(xiàn)象，在選舉成了政治參與秀時(shí)，村民自然失去了政治熱情”③。調(diào)查中，有18.62%的人從未參加過(guò)村委會(huì)選舉和村務(wù)決策，36.38%的人一年最多參加1次村務(wù)決策，真正能做到全程參與村里各項(xiàng)事務(wù)的（村干部除外）僅占調(diào)查對(duì)象的0.87%。即使在關(guān)系自身利益的事務(wù)決策中，也仍有22.11%的人表示只能被動(dòng)接受干部安排。另一方面，隨著民主進(jìn)程不斷推進(jìn)，公眾政治參與渠道雖然呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，但在廣大農(nóng)村卻仍表現(xiàn)出明顯的單一性。特別是在“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的信息時(shí)代，由于“數(shù)字鴻溝”的存在，村民的網(wǎng)絡(luò)參政明顯不足。

從質(zhì)的維度看，意思表達(dá)的“獨(dú)立性”和“真實(shí)性”是參與效果的內(nèi)在表征，體現(xiàn)了政治參與的深度。其中，“獨(dú)立性”是指村民在政治參與中的獨(dú)立主體意志，意見(jiàn)表達(dá)不受外界強(qiáng)迫或干擾；“真實(shí)性”則指村民在政治參與中能表達(dá)自己真實(shí)的愿望和訴求。調(diào)查顯示，74.95%的人在選舉中遇到過(guò)賄選或脅迫拉票的現(xiàn)象；17.94%的人認(rèn)為“選舉只是形式”；46.1%的人對(duì)候選人情況不了解；56.8%的人對(duì)村務(wù)公開(kāi)信息內(nèi)容的真實(shí)性未做核實(shí)。在村務(wù)決策中，高達(dá)31.62%的人認(rèn)為重大村務(wù)主要由村干部決定，還有9%的人表示不清楚村里事務(wù)的決策過(guò)程，68%的人表示“很少參加”，即使參加表決的村民也表現(xiàn)出明顯的“從眾性”。另外，從政治參與的價(jià)值偏好維度看，村民政治參與表現(xiàn)出明顯的宗族性和派系性。很顯然缺乏自主性和真實(shí)性的政治參與，使民主價(jià)值只能止步于“程序性正義”而無(wú)法生成維護(hù)村民利益的“實(shí)質(zhì)性正義”。

二、村民政治參與的制約因素

目前我國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度與政治參與度之間存在較大的錯(cuò)位，究其原因，主要有如下幾方面。

1.相對(duì)落后的生產(chǎn)生活是阻礙村民政治參與的經(jīng)濟(jì)因素

近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但由于“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”等原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的格局一直未得到根本改變，致使廣大農(nóng)民更直接關(guān)注物質(zhì)利益的滿(mǎn)足，而不愿關(guān)心政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，村民在政治參與中表現(xiàn)出“工具性”而非“目的性”價(jià)值取向，將政治參與作為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)利益最大化的工具性手段。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還存在產(chǎn)業(yè)單一、市場(chǎng)化不足等困境，導(dǎo)致效率、公平正義、法治等現(xiàn)代社會(huì)政治理念難以在廣大農(nóng)村獲得廣泛認(rèn)可。再者，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的被動(dòng)性生產(chǎn)方式，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“靠天吃飯”的特征，決定了農(nóng)民人格主體性的喪失和依附性的增強(qiáng)，在政治參與中也呈現(xiàn)出“被動(dòng)性多于自主性”的特征。

2.政治制度和法規(guī)的不健全、執(zhí)行不力是阻礙村民政治參與的政治因素

針對(duì)基層民主政治實(shí)踐，國(guó)家雖然出臺(tái)并形成了較為完善的制度體系，在一定程度上為村民參與政治提供了普遍性法理支撐，但在實(shí)踐中依然存在影響村民政治參與的制度缺失，如選舉制度不完善，基層民主改革配套制度沒(méi)跟上等。加之現(xiàn)有相關(guān)法律重點(diǎn)關(guān)注了“村民委員會(huì)”，而對(duì)其產(chǎn)生和權(quán)力的基礎(chǔ)——“村民”關(guān)注不足，未對(duì)村民如何普遍參與政治做出制度規(guī)定，從而使許多政策法規(guī)在一些農(nóng)村政治實(shí)踐中形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)村基層民主打上“家族政治”或“集權(quán)政治”的濃重色彩，這不僅嚴(yán)重影響到村民政治參與的積極性，也容易導(dǎo)致非制度化政治參與的發(fā)生。另外，在制度執(zhí)行和監(jiān)管不力的現(xiàn)實(shí)下，許多村干部人選主要由家族勢(shì)力或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)產(chǎn)生，這樣產(chǎn)生的干部其責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和管理意識(shí)比較淡薄，相反，其官僚主義、家族主義、等級(jí)觀念等較濃，從而使村民對(duì)村干部產(chǎn)生抵觸、畏懼和失望心理，這在很大程度上制約了村民政治參與的積極性。

3.傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代意識(shí)的沖突是阻礙村民政治參與的文化因素

文化基因的生成和消失是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程。在傳統(tǒng)封建文明中，農(nóng)民長(zhǎng)期處在以“差序結(jié)構(gòu)”為核心的、淹沒(méi)個(gè)性與自由的“族長(zhǎng)”式專(zhuān)制統(tǒng)治之中，這種被動(dòng)、順從型政治文化至今影響著村民的政治思維。特別是在開(kāi)放程度相對(duì)較低的內(nèi)地農(nóng)村，不少村民依然將官權(quán)至上、等級(jí)觀念等作為政治生活的價(jià)值引導(dǎo)，這種家族中心、上下有序的傳統(tǒng)政治倫理文化，嚴(yán)重阻礙了村民主人翁意識(shí)的培養(yǎng)和民主公正氛圍的形成，進(jìn)而導(dǎo)致部分村民政治主體人格喪失。

4.農(nóng)村教育落后與“半熟人社會(huì)”的并存是阻礙村民政治參與的社會(huì)因素

一方面，政治主體的政治認(rèn)知能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)與其政治參與愿望和水平成正相關(guān)關(guān)系?！拔拿な钦驹谡沃獾?，必須先教他們識(shí)字?！雹苡捎谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，村民受教育程度普遍偏低，文盲和半文盲的大量存在必然導(dǎo)致村民自治異化為“村委會(huì)自治”。另一方面，在個(gè)體政治主體的有限理性和有限能力的雙重阻礙下，集體行動(dòng)能力是現(xiàn)代政治實(shí)踐的主要驅(qū)動(dòng)力。但隨著市場(chǎng)化、城市化和信息化等現(xiàn)代因素向鄉(xiāng)村社會(huì)的快速滲透，尤其是農(nóng)民大規(guī)模長(zhǎng)期性的外出務(wù)工和現(xiàn)代傳媒的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的封閉性和穩(wěn)定性被打破，傳統(tǒng)的以交往、互助和信任為特征的“熟人社會(huì)”日益轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍胧烊松鐣?huì)”，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)組織和權(quán)威的消失或弱化，村民集體行動(dòng)能力降低?！稗r(nóng)村共同體的解體與非政府組織的缺失”⑤，影響了村民政治參與的信心和質(zhì)量。

三、村民政治參與的路徑優(yōu)化

增強(qiáng)村民的政治參與意識(shí)、優(yōu)化村民的政治參與生態(tài)，既是堅(jiān)持以人為本的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)基層民主政治發(fā)展的主體基礎(chǔ)。

1.以發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為突破口，提升村民政治參與的主體精神

所謂主體精神是關(guān)于主體自我定位及自我狀況的認(rèn)知，是主體發(fā)揮能動(dòng)性的內(nèi)在動(dòng)力。傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的封閉性和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的被動(dòng)性，決定了廣大農(nóng)民在政治生活中的依賴(lài)性；現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性和平等性必然生成政治主體的自主性。為此，必須大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，培育村民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，“破除小農(nóng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民意識(shí)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型”⑥，提升農(nóng)民政治參與的主體精神。

2.以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育為突破口，培育村民的公民意識(shí)

以農(nóng)村基礎(chǔ)教育為突破口，培養(yǎng)村民的民主意識(shí)、守法觀念以及寬容和尊重的現(xiàn)代政治公民意識(shí)，克服狹隘的小農(nóng)意識(shí)，生成滿(mǎn)足政治參與所需要的公共理性品質(zhì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的公共財(cái)政投入，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)教育條件。二是要在中小學(xué)教育階段加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的公民教育，讓學(xué)生從小培育權(quán)利、責(zé)任、法治、公平、正義等現(xiàn)代社會(huì)人品格；同時(shí)，在公民道德教育中加強(qiáng)信任、尊重和包容等理念教育，這是改變當(dāng)前農(nóng)村“半熟人社會(huì)”的重要路徑。三是在基礎(chǔ)教育條件相對(duì)較好的農(nóng)村，可以借用其設(shè)施設(shè)備對(duì)村民進(jìn)行公民知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳和教育，向村民宣傳各種政治知識(shí)和技能，為提升村民政治參與水平奠定基礎(chǔ)。

3.以完善基層民主政治制度為基點(diǎn)，優(yōu)化村民政治參與的政治生態(tài)

第一，要打破傳統(tǒng)相關(guān)法律以“村民委員會(huì)”為中心的法理邏輯，構(gòu)建符合法律實(shí)踐要求的“村莊法人單位自治—村莊社區(qū)民主—村民委員會(huì)”的正確法理邏輯。第二，要健全落實(shí)村民委員會(huì)制度和選舉制度。一要落實(shí)差額選舉制度的真實(shí)性，增強(qiáng)村民在選舉中的選擇權(quán)和對(duì)候選人的了解度，克服家族勢(shì)力和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的干擾；二要落實(shí)和完善選舉監(jiān)督制度和干部罷免制度，以增強(qiáng)村民的政治信任度；三要合理劃分“鄉(xiāng)政”對(duì)“村治”的職責(zé)權(quán)限，真正做到“還權(quán)于農(nóng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，保證農(nóng)民的公民權(quán)，保證農(nóng)民的民主權(quán)”⑦。第三，要完善民主決策和基層民主監(jiān)督制度，具體包括創(chuàng)新和落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村務(wù)民主決策制度、村務(wù)實(shí)施監(jiān)督制度和村務(wù)定期匯報(bào)制度等，實(shí)現(xiàn)由“選舉民主”向“監(jiān)督民主”的延伸。第四，要推動(dòng)村民自治轉(zhuǎn)型，推進(jìn)由行政村自治向農(nóng)村社區(qū)自治的轉(zhuǎn)變。要以設(shè)立“村民議事會(huì)”為突破點(diǎn)，構(gòu)建村級(jí)治理框架；要建立和完善平等協(xié)商與對(duì)話機(jī)制，優(yōu)化基層政府、村級(jí)“兩會(huì)”和村民之間的關(guān)系。

4.以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為手段，優(yōu)化村民政治參與的實(shí)踐介體

一是要推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化以增加村民的經(jīng)濟(jì)收入。如在城市邊緣和城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，在相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村通過(guò)建立農(nóng)場(chǎng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這既能增加村民的經(jīng)濟(jì)收入，也有利于在生產(chǎn)活動(dòng)中樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)和自主意識(shí)，為村民參與政治奠定觀念基礎(chǔ)。二是要借用基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的硬件平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村書(shū)屋、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)和通信建設(shè)，填平“數(shù)字鴻溝”，為村民了解黨和國(guó)家的路線、方針、政策提供設(shè)施和技術(shù)支撐，構(gòu)建村民政治參與的信息平臺(tái)。三是要吸引農(nóng)村精英回鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村，培育農(nóng)村民間組織，提升留守村民的自治能力。同時(shí)，要利用大學(xué)生村官和大學(xué)生志愿者深入農(nóng)村等平臺(tái)，向農(nóng)村傳播城市先進(jìn)的理念，改變農(nóng)村滯后的價(jià)值觀念和倫理思想，增強(qiáng)村民政治參與的主動(dòng)性和自信心。

注釋

①孫景珊：《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民政治參與的政治文化因素分析》，《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第2期。②方軍：《問(wèn)題與消解：科學(xué)發(fā)展觀視野下中國(guó)農(nóng)民的政治參與》，《中國(guó)行政管理》2008年第3期。③戴昌橋：《農(nóng)民政治參與的特征、效果及路徑選擇》，《湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第3期。④《列寧選集》第4卷，人民出版社，1995年，第590頁(yè)。⑤彭正波：《農(nóng)村社會(huì)的治理危機(jī)：四個(gè)維度的分析》，《求實(shí)》2012年第9期。⑥袁銀傳：《小家意識(shí)與中國(guó)現(xiàn)代化》，武漢出版社，2000年，第229頁(yè)。⑦任映紅：《鄧小平農(nóng)村基層民主建設(shè)理論的現(xiàn)實(shí)啟示》，《毛澤東思想研究》2006年第2期。

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