摘要：習(xí)近平總書記在河南考察時指出：“實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要中原更加出彩?！笨倳浀闹匾v話，有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性。要求“中原更加出彩”，前提是中原已經(jīng)出彩；中原之所以出彩，有一些經(jīng)驗值得認真總結(jié)、繼續(xù)發(fā)揚；要深刻理解總書記要求“中原更加出彩”的豐富內(nèi)涵，增強為中原更加出彩努力奮斗的自覺性、主動性；要銘記總書記的重托，統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快中原崛起河南振興富民強省進程，為服務(wù)國家全局做出新的更大的貢獻。

關(guān)鍵詞：中國夢；中原；中原崛起；出彩

中圖分類號：D67文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2014）06-0005-07

2014年3月中旬到5月上旬，在不到兩個月的時間里，習(xí)近平總書記兩次親臨河南考察指導(dǎo)，發(fā)表重要講話，作出重要指示，強調(diào)：“實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要中原更加出彩。”學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，對于推進河南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，加快中原崛起河南振興富民強省進程，在促進中部崛起中發(fā)揮重要作用，為國家全局做出更大貢獻，具有十分重要的意義。

一、出彩中原，彰顯富民強省無限魅力

在考察指導(dǎo)中，總書記充分肯定了河南省近年來的工作，明確指出“中央對河南的工作是滿意的”，要求“中原更加出彩”。我們要珍視總書記對河南工作的肯定和鼓勵，深刻反思總結(jié)，認識中原出彩的深層次原因，進一步凝聚履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。

經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭。2008年以來，面對國際金融危機的沖擊，河南省積極實施保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的一系列舉措，經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。六年來，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，高出全國同期2個百分點，主要指標(biāo)在全國的位次不斷前移。2013年河南生產(chǎn)總值達3.22萬億元，成為全國第五個超過3萬億元的省份。與此同時，河南農(nóng)業(yè)已經(jīng)連續(xù)10年增產(chǎn)、連續(xù)8年超千億斤、連續(xù)3年超1100億斤，為國家糧食安全做出了貢獻。

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式初見成效。近年來，河南省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式持續(xù)發(fā)力，支撐發(fā)展的動力實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)換。2013年全省六大高成長性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為60.3%和6.4%，分別比上年提高2.1個百分點和0.6個百分點，四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和六大高載能行業(yè)占比為25.2%和37.4%，同比分別降低0.5個百分點和1.7個百分點。長期以來依賴資源性產(chǎn)業(yè)的增長方式正在向高成長性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，拉動經(jīng)濟增長的新動力正在轉(zhuǎn)向科技進步和勞動者素質(zhì)的提高。

改革開放有聲有色。省市縣三級政府機構(gòu)改革如期完成，省直管縣體制改革、國企改革和戰(zhàn)略重組成效明顯；財稅、教育、科技、水利、集體林權(quán)、供銷合作社、事業(yè)單位等改革順利推進，形成經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。2008年以來，全省實際利用境內(nèi)外資金超2萬億元，占固定資產(chǎn)投資的比重1/3。2013年全省進出口總額達600億美元，居中部六省第一位。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)已成為河南省對外開放的戰(zhàn)略高地，2013年鄭州機場旅客吞吐量1314萬人次、貨郵吞吐量25.6萬噸，分別比上年增長12.6%和69.1%。

城鄉(xiāng)面貌不斷改善。全面加強城鎮(zhèn)建設(shè)，走出了以中原城市群為主體形態(tài)，大中小城市與小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路。2000年以來，年均提高1.56個百分點，新增城鎮(zhèn)人口近2550萬人，2013年河南城鎮(zhèn)化率達到43.8%；全省高速公路通車?yán)锍?873公里，連續(xù)6年保持全國第一；“米字形”的高速鐵路網(wǎng)雛形已顯，電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)及生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)也都穩(wěn)步推進。中原城市群綜合實力明顯提升，城市輻射帶動能力不斷增強，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。

城鄉(xiāng)居民收入和生活水平持續(xù)提高。2013年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22398元，農(nóng)民人均純收入8475元，分別比2009年翻了一番。隨著收入的增長，消費結(jié)構(gòu)明顯升級。城鄉(xiāng)居民消費基本實現(xiàn)了由“千元級”商品向“萬元級”商品的跨躍，手機、電腦、汽車等耐用消費品廣泛進入城鄉(xiāng)家庭。與物質(zhì)生活水平提高相并進，追求精神生活和自身素質(zhì)的提升漸成風(fēng)尚，文化旅游、運動健身、休閑娛樂等新型消費已成為居民生活中的重要內(nèi)容。

黨的建設(shè)得到加強和改進。深入開展群眾路線教育活動，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實之風(fēng)、為民之風(fēng)日益濃厚，涌現(xiàn)出一大批焦裕祿式的好干部?！八淖h兩公開”工作法廣泛推行，基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)進一步加強。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到加強，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。

縱觀近年來河南的一系列實踐探索，中原之所以出彩，有以下幾點經(jīng)驗值得認真總結(jié)、繼續(xù)發(fā)揚。

1.堅定不移貫徹落實中央決策部署，努力謀發(fā)展促崛起

這些年，河南以中央決策精神為指引，凝聚發(fā)展共識，堅定發(fā)展信心，在應(yīng)對國際金融危機的重大考驗中，認真落實中央擴內(nèi)需、拓市場、保增長的方針，取得了保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利；在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上攻堅克難，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型成效顯著；在服務(wù)全國發(fā)展大局上勇于擔(dān)當(dāng)，在實施國家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用；在全面深化改革開放上開拓創(chuàng)新，全面增強動力活力；堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在提升經(jīng)濟整體素質(zhì)及競爭力方面發(fā)奮圖強，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；在保障和改善民生上真抓實干，努力讓億萬河南人民過上更好生活。全省上下以不負中央的期望重托為目標(biāo)、為動力、為鞭策，推動河南發(fā)展站上了新臺階，中原崛起河南振興邁出了新步伐。

2.扎實推進三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

河南始終牢記肩負服務(wù)全國大局和推動河南發(fā)展的雙重責(zé)任，聚焦三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃持續(xù)發(fā)力，努力在更高起點上開辟河南發(fā)展廣闊前景。立足于國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，扎實推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，連年實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破，為保障國家糧食安全做出了貢獻。中原經(jīng)濟區(qū)在探索“三化”協(xié)調(diào)、“四化”同步科學(xué)發(fā)展路子的同時，促進了國家區(qū)域經(jīng)濟布局進一步完善，河南在支撐中部崛起、密切東中西聯(lián)系、服務(wù)全國大局中發(fā)揮了重要作用。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)打開了中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略突破口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際貨運樞紐和航空物流培育、高端產(chǎn)業(yè)集聚取得突破性進展，搶占了區(qū)域競爭的戰(zhàn)略制高點。隨著三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的全力推進，河南的發(fā)展空間不斷拓展，在全國大局中的地位和影響不斷提升。

3.著力打造“四個河南”，明確布局方向推動全面發(fā)展

站在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的緊要關(guān)口，河南緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標(biāo)，注重科學(xué)決策、有效運作，不走錯路、少走彎路，明確了打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南的總體布局和努力方向。把穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險結(jié)合起來，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系三大體系，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時培育新的經(jīng)濟增長點，在推進新型城鎮(zhèn)化中全面改善城鄉(xiāng)面貌，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中強化科技支撐力量，加快推進富強河南建設(shè)。把保障和改善民生與平安河南、文明河南建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新社會治理方式，提升社會管理水平，促進民生改善和社會和諧穩(wěn)定。把加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和體制機制改革創(chuàng)新結(jié)合起來，努力破解資源環(huán)境瓶頸制約，建設(shè)美麗河南，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4.全面強化體系建設(shè)和能力建設(shè)，為長遠發(fā)展積蓄后勁

河南抓住國家擴大內(nèi)需、加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等機遇，通過突出重點、彌補短板、強化弱項，持續(xù)增強支撐保障能力。著力加強交通、信息、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代綜合交通體系和物流中心建設(shè)不斷發(fā)展完善，航空港、鐵路港、公路港、快速鐵路網(wǎng)、高等級公路網(wǎng)“三港兩網(wǎng)”建設(shè)提速推進，大型航空樞紐、“米”字形高鐵框架和內(nèi)捷外暢的高速公路網(wǎng)聯(lián)動融合，形成陸空高效銜接的多式聯(lián)運新優(yōu)勢；堅強電網(wǎng)、復(fù)合型水網(wǎng)、互聯(lián)互通信息網(wǎng)、“四區(qū)三帶”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本建成，能源資源保障、生態(tài)環(huán)境承載能力和可持續(xù)性顯著增強。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為紐帶，全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心基本形成，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點地位凸顯，增強了中原崛起的凝聚力、承載力和競爭力。

5.積極推進一系列重大探索實踐，立足求實創(chuàng)新促發(fā)展

積極探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)城互動的路子。堅持抓好產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，持續(xù)推進以業(yè)立城、以業(yè)興城，持續(xù)強化創(chuàng)新能力、科技水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合效應(yīng)日益顯現(xiàn)。積極探索內(nèi)陸省份以開放促發(fā)展的路子。以開放招商“一舉求多效”，創(chuàng)新性地探索內(nèi)陸地區(qū)打造國際陸港、空港、國際貨運樞紐的大戰(zhàn)略、大格局，鄭歐國際鐵路貨運班列開通并實現(xiàn)常態(tài)化運營，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點全面啟動，形成新絲綢之路經(jīng)濟帶上的新亮點。積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。以新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”，形成符合河南實際的城鎮(zhèn)化體系和格局，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量不斷提高，中原城市群已成為國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中西部三大城市群之一。積極探索后發(fā)區(qū)域優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展的路子。以優(yōu)化軟硬環(huán)境“一優(yōu)帶百通”，中原已經(jīng)成為匯聚全球資源、集聚高端產(chǎn)業(yè)的快速崛起的新興經(jīng)濟增長板塊。

6.加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)提高政府工作水平

近年來，河南始終堅持以改革創(chuàng)新精神推進政府自身建設(shè)，深入持續(xù)推進“兩轉(zhuǎn)兩提”（轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；提高行政效能，提高公務(wù)員素質(zhì)），以深化行政體制改革、創(chuàng)新行政管理方式、提升公務(wù)員能力素質(zhì)為著力點，大力開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。堅持人民至上，大力弘揚焦裕祿精神，鞏固第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展第二批教育實踐活動，深入落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府20條意見，全面加強黨員干部道德修養(yǎng)、提升素質(zhì)能力，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。河南以轉(zhuǎn)變職能為核心，深入推進簡政放權(quán)，大力倡導(dǎo)務(wù)實重干，堅持忠于職守、勤政為民，提高效率、改善服務(wù)，推動政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，盡心竭力為群眾辦實事辦好事，努力做出經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的實績。

二、使命擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)中國夢需要中原更加出彩

習(xí)總書記關(guān)于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要中原更加出彩的指示，標(biāo)注了中原崛起的新意蘊新高度，我們要深刻理解和領(lǐng)會，轉(zhuǎn)化為做好各項工作、促使中原更加出彩的自覺行動。

1.從中國夢基本內(nèi)涵看，需要中原更加出彩

實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，基本內(nèi)涵是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。作為一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國，實現(xiàn)中國夢，必須堅持中國道路、弘揚中國精神、集聚中國力量。習(xí)總書記指出，河南是人口大省、產(chǎn)糧大省，又地處連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略樞紐，在中華文明發(fā)展進程中占有重要地位，做好河南改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，責(zé)任重大。河南是中國的縮影，在很大程度上反映著中國的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，代表著中國特色社會主義初級階段的基本國情，肩負著加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、改善民生等多重任務(wù)。雖然河南已經(jīng)成為全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，人均發(fā)展水平和公共服務(wù)水平低的狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)人口比重大，城鎮(zhèn)化率低于全國9.9個百分點，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，民生投入欠賬較多，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度增大，“三山一灘”扶貧攻堅任務(wù)繁重。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，河南這個農(nóng)業(yè)和人口大省如期實現(xiàn)全面小康，就會有力支撐、促進我國全面建成小康社會，傳承中華文明，弘揚中國精神，集聚中國力量，提高中國軟實力，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

2.從科學(xué)發(fā)展新要求看，需要中原更加出彩

習(xí)總書記多次強調(diào)，要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，創(chuàng)造了中國奇跡，但是也付出了不容忽視的代價，資源消耗偏大，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，人民真正享受到的經(jīng)濟增長成果大打折扣。未來必須將居民收入、社會保障、生態(tài)環(huán)境等納入考核體系，逐步弱化經(jīng)濟增速指標(biāo)，通過全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，釋放新的增長空間。近些年，河南加快實施三大國家戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭，但離科學(xué)發(fā)展的新要求還存在著不小差距，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)占比低于全國平均水平10個百分點左右，能源原材料及高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重超過60%，科技創(chuàng)新能力弱，2013年全省研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為1.14%，遠低于全國平均水平，發(fā)展模式仍過度依賴資源消耗和環(huán)境污染。河南地跨四大流域，在全國生態(tài)格局中占有重要地位，必須擯棄以往過度消耗資源、過度付出環(huán)境代價的發(fā)展模式，貫徹落實科學(xué)發(fā)展的新要求，遵循規(guī)律，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)“四化”同步科學(xué)發(fā)展的路子，在更高起點、更高層次上推進科學(xué)發(fā)展，為全國同類地區(qū)提供經(jīng)驗借鑒。

3.從世界經(jīng)濟新形勢看，需要中原更加出彩

當(dāng)前國際金融危機深層次影響仍未消除，新工業(yè)革命蓬勃興起，發(fā)達國家憑借先發(fā)優(yōu)勢搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，后發(fā)經(jīng)濟體加快工業(yè)化追趕步伐，國際市場爭奪更趨激烈，全球競爭呈現(xiàn)新格局。全球價值鏈視角下世貿(mào)組織使用貿(mào)易增加值統(tǒng)計方式核算全球貿(mào)易額，中國出口額中有近半數(shù)是外國的附加值，改革開放以來國際產(chǎn)業(yè)資本與中國勞動力在沿海地區(qū)結(jié)合形成的出口帶動發(fā)展模式正面臨深刻轉(zhuǎn)型。正如習(xí)總書記指出的那樣，我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇，中國經(jīng)濟發(fā)展必須從以往過于依賴投資和出口拉動向更多依靠國內(nèi)需求拉動轉(zhuǎn)變，謀求在全球價值鏈中的新布局，加快向國內(nèi)需求尋求新動力，向內(nèi)陸縱深拓展新空間，贏得在經(jīng)濟發(fā)展上的主動和國際競爭中的主動。河南是人口大省，內(nèi)需和消費空間潛力巨大，進出口規(guī)?？焖僭鲩L，與世界經(jīng)濟的融合逐步深入，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)圍繞國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極等五大戰(zhàn)略定位，依托“四港一體”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，開啟了河南全方位開放新時代，更加開放的中原應(yīng)該為提高我國國際競爭力做出更大的貢獻。

4.從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)看，需要中原更加出彩

習(xí)總書記指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟下行壓力加大，正處在經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段，我們不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，要努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。適應(yīng)經(jīng)濟增長新常態(tài)，近年來中央政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，提出以“上下限”為主要內(nèi)容的合理區(qū)間論，保持定力，不實施大規(guī)模刺激政策，不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動力和改革紅利，經(jīng)濟的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與增長質(zhì)量向好的方向發(fā)展。當(dāng)下的河南正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐能力急劇下降，新的經(jīng)濟增長點尚未形成支柱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力偏弱，質(zhì)量效益不高，綜合競爭力不強，面對日趨激烈的國內(nèi)區(qū)域競爭，對于河南來說，既要適應(yīng)新常態(tài)，又要保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級提供戰(zhàn)略空間，工作難度明顯加大。新的增長動力從哪里來？不能再從傳統(tǒng)發(fā)展方式中來，只能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)系，以改革開放的主動、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主動，贏得發(fā)展上的主動、競爭中的主動。

5.從區(qū)域發(fā)展新格局看，需要中原更加出彩

近幾年，國家陸續(xù)出臺區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展新格局正在謀劃，內(nèi)陸地區(qū)多個城市群上升為國家戰(zhàn)略，海陸絲綢之路、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃正在醞釀，意在運用新地緣經(jīng)濟和新信息技術(shù)條件下的交通、物流和信息流等綜合優(yōu)勢，推動內(nèi)陸地區(qū)與沿海、沿邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，重塑中國的內(nèi)陸腹地優(yōu)勢，強化國內(nèi)增長源。習(xí)總書記強調(diào)，自古以來就有“得中原者得天下”之說，河南的糧食產(chǎn)量占全國的十分之一，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對全國影響很大，地位舉足輕重，河南地處連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略樞紐，希望河南建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)多做貢獻。從總書記的重要講話中可以感受到，中央對河南在服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用寄予很高期望。作為中國的心臟地帶，中原定則天下定，中原興則天下興，河南的發(fā)展不僅僅是自身的問題，對全國發(fā)展大局也具有重要意義，國家對中原的五大戰(zhàn)略定位在充分體現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上提升了河南在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的地位，也讓當(dāng)下的中原肩負著國家在諸多領(lǐng)域的先行先試、探索經(jīng)驗的光榮使命。河南要自覺地擔(dān)負起支持國家大局、推動河南發(fā)展的雙重責(zé)任，加快構(gòu)建覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的鐵路、公路、航空、信息綜合樞紐，實現(xiàn)服務(wù)全國大局與加快自身發(fā)展的有機統(tǒng)一。

6.從中部崛起新階段看，需要中原更加出彩

國際金融危機爆發(fā)以來，伴隨著沿海地區(qū)生產(chǎn)成本上升以及非熟練勞動力回流，國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移明顯提速，中部地區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位凸顯。2009年10月《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》發(fā)布，中部六省立足自身比較優(yōu)勢謀劃、完善、提升區(qū)域發(fā)展思路，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)等陸續(xù)上升為國家戰(zhàn)略，中部地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位穩(wěn)步提升。習(xí)總書記指出，河南的發(fā)展在中部地區(qū)崛起中發(fā)揮了重要作用。近些年，河南緊緊圍繞促進中部地區(qū)崛起，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，積極謀劃適應(yīng)新階段的發(fā)展思路。2011年中部地區(qū)第一個綜合保稅區(qū)——新鄭綜合保稅區(qū)建成運行，2012年鄭州獲批全國唯一綜合性跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市，2013年我國第一個航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。近幾年，河南多項經(jīng)濟指標(biāo)處在中部地區(qū)前列。當(dāng)前，國家正在謀劃新的中部崛起規(guī)劃。2014年5月，國家發(fā)改委正式啟動新十年促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃前期研究工作。河南區(qū)位、交通、能源、人力資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢依舊明顯，航空樞紐、對外貿(mào)易、新興產(chǎn)業(yè)等新優(yōu)勢逐步強化，發(fā)展優(yōu)勢由局部突破向整體提升轉(zhuǎn)變。顯然，河南更應(yīng)在促進中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用。

三、銘記重托，激發(fā)中原更加出彩的強勁動力

習(xí)總書記考察指導(dǎo)河南工作時強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞促進中部地區(qū)崛起，深化改革、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南。我們要銘記總書記的重托，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，激發(fā)中原更加出彩的強勁動力，扎實推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，加快中原崛起河南振興富民強省進程，為服務(wù)國家全局做出更大貢獻。

1.進一步完善和提升思路，開拓科學(xué)發(fā)展新空間新格局

習(xí)總書記在河南調(diào)研期間，對河南省的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、未來努力方向給予了充分肯定和直接指導(dǎo)。我們要以此為動力，牢記肩負的政治責(zé)任和歷史使命，用總書記重要講話精神審視、完善、提升河南工作思路，努力打造“四個河南”、全面深化改革，不斷開拓發(fā)展新空間，加快形成發(fā)展新格局。要抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，自覺肩負起服務(wù)全國大局和推動河南發(fā)展的雙重責(zé)任，推動糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，打好糧食生產(chǎn)的“王牌”，抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三重點”和高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“三山一灘”地區(qū)群眾脫貧工程“四工程”，著力打好以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以強化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進培育發(fā)展新優(yōu)勢、以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化這“四張牌”，夯實和壯大交通、信息、水利、能源、生態(tài)環(huán)保五大基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系三大體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提升經(jīng)濟整體素質(zhì)及競爭力，努力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在推動發(fā)展的過程中，要始終牢記為民這一根本目的，兼顧人民群眾當(dāng)前利益和長遠利益，真心實意為了人民謀求發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾。要以保障人民安居樂業(yè)、維護社會安全穩(wěn)定“雙安”為基本目標(biāo)，以法治、德治“雙治”為基本途徑，以抓好基層、打牢基礎(chǔ)“雙基”為基本保障，創(chuàng)新社會治理方式，提升社會管理水平，促進民生改善、社會和諧。

2.打造“四個河南”，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

習(xí)總書記對打造“四個河南”的總體布局和努力方向給予充分肯定，同時提出了新希望、新要求。我們要切實領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握總書記的講話精神，深入推進“四個河南”建設(shè)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會等各項事業(yè)發(fā)展的新局面。一要樹立新理念，形成新思維。在推進“四個河南”建設(shè)中，要切實改變過去重經(jīng)濟輕社會、重建設(shè)輕民生、重開發(fā)輕生態(tài)、重速度輕效益的思維定勢和傳統(tǒng)模式，堅持把經(jīng)濟增長與社會建設(shè)、民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)和支撐，努力實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。二要認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，堅持用正確的方法做正確的事。多調(diào)查研究，多集思廣益，多科學(xué)求證，不刮風(fēng)、不折騰、不蠻干，不斷提高工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，努力做到不走錯路、少走彎路，使“四個河南”建設(shè)的步伐越走越穩(wěn)健、越走越堅實、越走越有力。三要突出重點、統(tǒng)籌兼顧、長遠結(jié)合。既要立足當(dāng)前突出抓好經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點工作，努力解決影響經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的突出障礙和群眾反映強烈的突出問題，又要統(tǒng)籌兼顧，做到“四個河南”建設(shè)的有機統(tǒng)一、協(xié)同共進；同時，還要著眼長遠打基礎(chǔ)、增后勁，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革開放，為“四個河南”建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

3.打好“四張牌”，加快完善“三大體系、五大基礎(chǔ)”

要按照習(xí)近平總書記強調(diào)的打好“四張牌”的要求，立足河南實際，發(fā)揮優(yōu)勢、集聚特色，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)及競爭力。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，堅持長短結(jié)合，以培育“百千萬”億級產(chǎn)業(yè)為抓手，以專業(yè)化、集群化為方向，抓增量、補短板、增后勁，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)先進制造業(yè)大省和高成長服務(wù)業(yè)大省。二要加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。堅持以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)，堅持出路在創(chuàng)新，把握好創(chuàng)新的內(nèi)涵，因地制宜推進創(chuàng)新，把握好先進性和經(jīng)濟性、當(dāng)前和長遠、質(zhì)量和規(guī)模的關(guān)系，加快科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。三要加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，把培育產(chǎn)業(yè)放在首位，以業(yè)立城，以業(yè)興城，強化“一基本、兩牽動”，推進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進得來、落得住、轉(zhuǎn)得出；推動大中小城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間布局；推動中原城市群交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建的機制，培育引領(lǐng)帶動能力。四要強化“五大基礎(chǔ)”。強化以基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)，突出重點、彌補短板、強化弱項，加強交通、信息、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展新優(yōu)勢。

4.突出“四個著力”，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展實際成效

“四個著力”是習(xí)總書記對新時期河南工作的新要求，也是新階段推進河南發(fā)展的新任務(wù)。要切實把工作重點凝聚到“四個著力”的重點任務(wù)上來，找準(zhǔn)工作的突破口和切入點，真正把“四個著力”落實到行動上、體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效中。一要著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)系，堅持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，加快完善“三大體系、五大基礎(chǔ)”。二要著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作。在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、挖掘新空間、取得新突破。突出抓好“三重點”、“四工程”，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省?！叭攸c”就是糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；“四工程”就是高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“三山一灘”地區(qū)群眾脫貧工程。三要著力保障和改善民生。把保障和改善民生與平安河南建設(shè)、文明河南建設(shè)結(jié)合起來，以民生為核心，推動“雙安”、“雙治”、“雙基”，打好“三個底”：完善基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題；完善基層民主決策機制，解決群眾民主權(quán)利保障問題；完善矛盾排解化解機制，解決公平正義問題。要抓好就業(yè)、民生保障、信訪穩(wěn)定三件事，著力解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾的切身利益問題，努力讓人民過上更好的生活。四要著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。要強化思想政治建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力，切實配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。進一步完善干部考評和選任機制，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。加強基層組織建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力和基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力。

5.深化改革開放，激發(fā)中原大地勃勃生機

在錯綜復(fù)雜形勢下解決河南經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，激發(fā)新的發(fā)展動力活力，讓中原大地充滿勃勃生機，關(guān)鍵在于深化改革開放。一要統(tǒng)一部署，搶抓機遇，充分利用國家三大戰(zhàn)略規(guī)劃提供的先行先試權(quán)利，著力深化改革，積極擴大開放，加快形成改革開放的新格局。二要充分認識改革的復(fù)雜性、敏感性和艱巨性，以敢闖、敢試、敢為人先的勇氣和膽識，打破思維定式，跳出條條框框，突破利益固化的藩籬，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢。要注重實效、取信于民，從時間表倒排最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，推出一些立竿見影的改革。要統(tǒng)籌謀劃、分類推進、長短結(jié)合，對方向明、見效快的改革，屬于地方可以操作的改革，要主動設(shè)定操作方案，及時向中央報批；對涉及面廣、需要中央決策的改革，可以提前研究、做好準(zhǔn)備；對認識還不深入，但又必須推進的改革，要積極爭取國家支持，大膽探索，試點先行，不斷釋放改革紅利。三要堅持對外開放基本省策，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。要不斷拓寬開放領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式方法，注重招商質(zhì)量，完善開放平臺，加快建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)多做貢獻，積極推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，推動鄭州商貿(mào)物流業(yè)朝著“買全球賣全球”的目標(biāo)邁進。

我們要以習(xí)總書記兩次調(diào)研指導(dǎo)為契機、為動力，努力開創(chuàng)各項工作新局面，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史進程中，使中原更加出彩，向黨中央交上一份滿意的答卷。

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