文/李金明

深化“雙基”建設(shè)確保礦井由基建向生產(chǎn)順利轉(zhuǎn)型

文/李金明

巴彥高勒煤礦是山東能源淄礦集團(tuán)在省外開發(fā)建設(shè)的第一個(gè)千萬噸的現(xiàn)代化礦井，位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗。礦井于2011年4月15日開工建設(shè)，2014年4月29日實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。巴彥高勒煤礦持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，把安全工作的著力點(diǎn)放在基層、區(qū)隊(duì)、班組和現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮基層管理作用，強(qiáng)基固本，不斷提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，確保了礦井由基建向生產(chǎn)順利轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了礦井的安全發(fā)展。

一、強(qiáng)化安全理念，創(chuàng)新安全管理機(jī)制

巴彥高勒煤礦持續(xù)強(qiáng)化“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，確立了“以人為本、安全發(fā)展、源頭治理、自主管理、超前預(yù)防”安全管理思路，構(gòu)建了以責(zé)任共負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“五項(xiàng)機(jī)制”。

一是突出以“一把手”抓安全的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。成立了公司安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立了8個(gè)安全管理專業(yè)組，完善了安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、業(yè)務(wù)保安、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、工種崗位五大責(zé)任體系和黨政工團(tuán)齊抓共管機(jī)制，形成了由點(diǎn)到線、由線到面的立體式責(zé)任落實(shí)機(jī)制。著力強(qiáng)化“發(fā)展是政績(jī)、效益是政績(jī)、安全是最大政績(jī)”“安全是企業(yè)效益、是職工福利、是干部政治生命”的理念，實(shí)施“安全一票否決制”。凡是年度完不成安全考核指標(biāo)的，一律取消先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)先樹優(yōu)資格；凡是對(duì)抓不好安全的干部堅(jiān)決不予使用。

二是創(chuàng)新以安全考核為主要指標(biāo)的工資分配機(jī)制。堅(jiān)持正向激勵(lì)、過程控制、效果考核相結(jié)合，加大安全獎(jiǎng)懲力度，突出安全考核作為分配的第一要素，明確提出工資增長靠安全成果來體現(xiàn)，使干部職工工資由單純效益型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩б嫘驮鲩L，提高了各級(jí)安全管理人員抓安全工作的主動(dòng)性和積極性。對(duì)各級(jí)安全管理人員帶班、下井、罰款、抓“三違”等職責(zé)履行情況進(jìn)行細(xì)化、量化考核，對(duì)超指標(biāo)完成任務(wù)的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，營造了“做安全事、掙安全錢、吃安全飯、當(dāng)安全人”的良好氛圍。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程管理。深入實(shí)施安全隱患排查，確保排查出的各類隱患治理到位、監(jiān)控有效。嚴(yán)格落實(shí)逢5旬安全檢查、逢6旬粉塵治理檢查、逢10旬采掘工程質(zhì)量驗(yàn)收等制度，對(duì)檢查的問題及時(shí)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確?，F(xiàn)場(chǎng)問題隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。實(shí)施動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控日調(diào)度、安全生產(chǎn)情況月確認(rèn)等有效做法，實(shí)現(xiàn)了安全效果與過程控制的有機(jī)結(jié)合。

四是推行工程質(zhì)量個(gè)人負(fù)責(zé)制。以推行精細(xì)化管理為切入點(diǎn)，推行實(shí)施工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督制、干部走動(dòng)式管理、崗位作業(yè)管理等多項(xiàng)安全質(zhì)量管理制度和月度事故隱患排查、薄弱人物動(dòng)態(tài)排查、24小時(shí)責(zé)任聯(lián)責(zé)追究、安全檢查閉合管理等舉措，對(duì)因現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量低劣、精細(xì)化管理不到位、不按照措施要求施工、職工因違章造成事故隱患的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，增強(qiáng)了員工的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，推動(dòng)了職工從“被動(dòng)管理”向“自覺管理”轉(zhuǎn)變。

五是建設(shè)安全監(jiān)督檢查長效機(jī)制。通過形式多樣的突擊檢查、重點(diǎn)檢查和解剖式檢查，對(duì)安全設(shè)施不齊全、現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量差、沒有安全感的地點(diǎn)，一律責(zé)令停止作業(yè)，做到了“先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”。堅(jiān)持每月一次的頂板、“一通三防”、防治水隱患排查制度不變，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和安全檢查人員設(shè)置不變，必需的安全投入不變，安全制度和安全獎(jiǎng)懲考核機(jī)制不變，安全重點(diǎn)對(duì)口監(jiān)控職責(zé)不變”的“六個(gè)不變”原則，實(shí)施全過程掛靠督導(dǎo)等措施，確保安全工作的穩(wěn)步發(fā)展。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，提高礦井本質(zhì)安全水平

巴彥高勒煤礦抓住主要矛盾，著力解決好制約安全的突出問題。

一是注重機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)專業(yè)化管理。學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)模式，打破國內(nèi)礦區(qū)一般都要建設(shè)輔助性設(shè)施和生活區(qū)的傳統(tǒng)，大力推行生產(chǎn)輔助專業(yè)化、后勤服務(wù)社會(huì)化，將煤礦非核心業(yè)務(wù)全部實(shí)行外包或輕資產(chǎn)管理。在輔助專業(yè)化方面，將井下開門口、聯(lián)絡(luò)巷等零星掘進(jìn)工程實(shí)行專業(yè)化外包，井下機(jī)電設(shè)備安裝、地面機(jī)械設(shè)備維修由專業(yè)單位承攬。洗煤廠洗選系統(tǒng)建設(shè)采用EPC總承包模式，運(yùn)營模式實(shí)行委托管理，減少區(qū)隊(duì)管理人員和崗位設(shè)置人員。在后勤社會(huì)化方面，交由物業(yè)公司統(tǒng)一管理，充分利用外部市場(chǎng)和資源，實(shí)現(xiàn)人員的合理配置。

二是注重科技創(chuàng)新，全面提升裝備水平。積極引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新裝備，不斷提高礦井的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)水平。結(jié)合礦井地質(zhì)構(gòu)造，引進(jìn)了大采高、智能化，能夠?qū)崿F(xiàn)少人值守的綜采設(shè)備，推廣應(yīng)用連采機(jī)和掘錨一體機(jī)，降低了勞動(dòng)成本，提高了生產(chǎn)效率。圍繞制約安全生產(chǎn)的粉塵治理、頂板水疏放、巷道支護(hù)、火災(zāi)預(yù)防等技術(shù)性難題，積極組織力量，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，破解安全生產(chǎn)難題。

三是注重信息化建設(shè)，提升安全管理層次。圍繞打造“智慧礦山、數(shù)字礦山”目標(biāo)，運(yùn)用信息化推動(dòng)安全管理上臺(tái)階、上水平。對(duì)主提升、主要泵房、壓風(fēng)機(jī)、提風(fēng)機(jī)、皮帶運(yùn)輸機(jī)以及斜巷安全設(shè)施、通風(fēng)及防塵設(shè)施等實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控制。完善了煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)裝運(yùn)銷、設(shè)備運(yùn)行、生產(chǎn)調(diào)度、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控等信息化網(wǎng)絡(luò)體系。建立井下五大自然災(zāi)害實(shí)時(shí)檢測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了綜采工作面遠(yuǎn)程控制、礦壓在線監(jiān)測(cè)、掘進(jìn)巷道頂板離層報(bào)警、防滅火氣體參數(shù)、通風(fēng)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、鉆孔水位水壓六個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。建立井下無線通訊和人員定位系統(tǒng)，使井上下信息傳遞更加便捷。

三、實(shí)施素質(zhì)提升工程，夯實(shí)安全生產(chǎn)根基

作為新建單位，職工隊(duì)伍成分比較復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。為此，巴彥高勒煤礦把“素質(zhì)提升工程”作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性任務(wù)緊抓不放。

一是強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。制訂獎(jiǎng)懲考核辦法，采取應(yīng)知應(yīng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)提問、實(shí)踐操作等方法，定期考核。投資裝備了多媒體教室和機(jī)考教室并投入使用，實(shí)現(xiàn)了全員微機(jī)考試，為職工素質(zhì)提升搭建了平臺(tái)。建立了覆蓋采掘機(jī)運(yùn)通各專業(yè)33套16500題的安全知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)試題庫，做到了學(xué)有方向、學(xué)有目標(biāo)。強(qiáng)化預(yù)案的演練培訓(xùn)。編制完善《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，汛期前組織礦井停產(chǎn)撤人演練，提高了突發(fā)事件的有效處置和應(yīng)急救援能力。

二是強(qiáng)化全員素質(zhì)提升。突出強(qiáng)化安全專業(yè)人員培訓(xùn)。對(duì)瓦斯檢查員、放炮員、安監(jiān)員等特種作業(yè)人員，堅(jiān)持脫產(chǎn)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)安全技術(shù)、法律法規(guī)和操作規(guī)程培訓(xùn)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)操作考試評(píng)定。強(qiáng)化班組建設(shè)。加強(qiáng)“五型班組”建設(shè)，促進(jìn)班組長職能轉(zhuǎn)變，確保安全管理制度和安全技術(shù)措施在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)。突出薄弱人物幫教。對(duì)一般違章和嚴(yán)重違章人員實(shí)行“過關(guān)”、分類集中幫教和結(jié)對(duì)幫教制度，提高全員整體素質(zhì)。

三是強(qiáng)化文化引領(lǐng)作用。圍繞培育“平安放心人”這個(gè)核心，積極開展各類活動(dòng)，逐步確立了各個(gè)層次乃至職工個(gè)人的安全愿景、安全理念和安全座右銘。對(duì)照安全視覺系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，安裝了內(nèi)容規(guī)范、形式簡(jiǎn)潔、色彩醒目、重點(diǎn)突出的各類安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)和看板，設(shè)置了各類安全警報(bào)和安全語音提示系統(tǒng)。自上而下確立了精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)觀，樹立“一次做對(duì)”作業(yè)理念，普及編碼、定置等精細(xì)管理技術(shù)，推行分級(jí)定點(diǎn)全方位走動(dòng)式管理，全面夯實(shí)了安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。

（作者單位：內(nèi)蒙古黃陶勒蓋煤炭有限責(zé)任公司）

（責(zé)任編輯：龐永厚）