文/程昭洪

準確把握職責(zé)切實履行派駐紀檢監(jiān)督職能

文/程昭洪

為了加強礦區(qū)反腐倡廉建設(shè)，強化紀檢干部在反腐倡廉建設(shè)中的突出作用和強化監(jiān)督職能，山東能源棗礦集團黨委推行了由公司黨委直接任命派駐二級單位紀委書記。作為派駐紀委書記，擔(dān)負著協(xié)助駐在單位推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)，能否履行好職責(zé)，直接影響到駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。

新機制、新任務(wù)、新形勢下，強化防腐工作對派駐紀委書記提出了更高更嚴的要求。派駐紀委書記只有準確把握自己的職責(zé)，擺正自己的位置，融入派駐單位，切實履行好監(jiān)督職能，才能積極推動派駐單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，真正做到為派駐單位經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

自覺擺正位置，適應(yīng)履職要求

一要轉(zhuǎn)變觀念。派駐體制的實施，既帶來了干部管理、工作關(guān)系的變化，也帶來了工作內(nèi)容、工作方式的變化。作為派駐紀委書記，應(yīng)牢固樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，緊緊圍繞駐在單位的工作中心，一切從服務(wù)的理念出發(fā)，將監(jiān)督的各項職能融入駐在單位的各項工作之中，在參與中搞好監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中履行職能。

二要把握重點。作為派駐紀委書記，要牢記其最重要的職責(zé)就是監(jiān)督。要想履行好職責(zé)，就必須要全面了解、熟悉和掌握駐在單位包括生產(chǎn)經(jīng)營流程等全面情況，明確把握駐在單位權(quán)力運行特點，并抓住權(quán)力運行中容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，采取有效措施，加以重點防范。

三要準確定位。派駐紀委書記既不能包攬駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，更不能當(dāng)紀檢監(jiān)察工作的“甩手掌柜”。而應(yīng)當(dāng)做到既尊重駐在單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其班子，但又不能盲目聽從服從；既參加駐在單位黨政會議行使參與權(quán)、建議權(quán)，但又不能干預(yù)其決策；既要著力履行好紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要抓好其他兼職分管工作。只有這樣，才能保證反腐倡廉工作的有效落實，推動各項工作深入開展。

強化自身素質(zhì)，打造人格魅力

紀檢干部只有自身素質(zhì)過硬，才能更好地去規(guī)范、約束和檢查別人。作為派駐紀委書記，要不斷在實踐中錘煉自己、打造自己、提高自己，在各方面為駐在單位廣大黨員干部做出表率。

要做勤奮學(xué)習(xí)的表率?！皩W(xué)如逆水行舟，不進則退”。紀檢監(jiān)察工作和一般部門工作不同，其工作具有專業(yè)性和全局性，涉及各個部門、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，工作量大面廣，專業(yè)性強。這就要求派駐紀委書記一是要加強政治理論學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)黨的基本理論、路線、方針、政策，掌握精神實質(zhì)、融會貫通、學(xué)以致用，不斷提高自身政治素養(yǎng)，做到理論上清醒，政治上堅定；二是要精通相關(guān)業(yè)務(wù)知識，深入學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察法律法規(guī)和工作程序，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識和工作能力，真正成為紀檢工作的行家里手；三是要有廣博的學(xué)識，特別是要加強經(jīng)濟、法律、金融、科技、管理等方面的學(xué)習(xí)，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，積極適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

要做公道正派的表率。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。派駐紀委書記既是黨規(guī)黨紀的具體實施者，又是正義和公平的化身。因此，公道正派、品行端正是派駐紀委書記的立身之本和工作之基。派駐紀委書記必須堅持黨性原則，實事求是、客觀公正地處理問題，做到紀律面前人人平等。而在紀律追究中，必須堅持原則，量紀要準，公正嚴明，不能以親疏論紀、以好惡論紀，更不能假公濟私和官報私仇。

要做廉潔自律的表率。作為紀檢領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷強化自律意識，帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。特別是要管住自己的心，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，更不能盲目攀比，心態(tài)失衡，生出非分之念；要管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃；管住自己的腿，不該去的堅決不去；管住自己的手，不該拿的堅決不拿。要帶頭遵法守紀，嚴格自律、自重、自省、自警、自勵，自覺用法紀的“緊箍咒”來規(guī)范自己的行為.不僅要管住自己，也要管住自己身邊的人，牢記“禍患常積于忽微”“不以惡小而為之”的古訓(xùn)，堅守“拒腐防線”，做廉潔自律的表率。

扎實勤奮工作，認真履行職能

實踐證明，只要位置擺正了，工作的著力點和切入點找準了，加之扎實勤奮地開展工作，就能收到事半功倍的效果。因此，派駐紀委書記必須要在扎實務(wù)實工作的前提下，處好關(guān)系，創(chuàng)新思路，正確履職。

一是要處理好與黨委、行政的關(guān)系。派駐紀委書記既是派駐單位的紀檢負責(zé)人，又是派駐單位的黨委常委（委員），毫無疑問要和派駐黨委保持一致，爭取黨委在工作上的大力支持。同時也要和行政正職保持溝通，協(xié)調(diào)好與其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的關(guān)系。在工作業(yè)務(wù)上，堅持以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委為輔，保持工作特別是案件查辦上的獨立性。在行政管理上，堅持以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為輔，聽從同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，和諧相處，贏得同級黨委更多的支持。

二是要處理好與黨委、行政中心工作的關(guān)系。貼緊黨委行政中心工作，服從服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，是紀檢工作任何時候都必須唱響的主旋律。因此，派駐紀委書記要牢固樹立大局意識，緊緊圍繞加快發(fā)展第一要務(wù)，緊密結(jié)合派駐單位黨委、行政各階段中心工作，主動深入生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)第一線，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，自覺做到與黨委、行政思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業(yè)上同干。

三是要處理好重點與一般的關(guān)系。派駐紀委書記務(wù)必要把黨委、行政各個時期、各個階段的中心工作，影響單位改革發(fā)展的重要問題，群眾反映強烈的熱點難點問題，黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題作為紀檢監(jiān)察的工作重點。同時，派駐紀委書記還要正確處理本職工作與其他分管工作的關(guān)系，要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進，切忌顧此失彼。

四是要處理好嚴肅執(zhí)紀與保護干部的關(guān)系。作為派駐紀委書記，想問題、辦事情必須要有大局觀念、政策觀念和紀律觀念，堅決頂住來自上面的壓力、橫向的干擾、腐敗分子的頑抗、朋友的說情等，堅持原則、秉公執(zhí)紀。同時，還要堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，講究策略，慎重從事，區(qū)別對待，寬嚴相濟，努力實現(xiàn)良好的教育、警示、震懾效果。

此外，在正確履職方面，派駐紀委書記要通過參與駐在單位的重要工作、參加有關(guān)活動和會議、開展效能監(jiān)察、專項檢查和專題調(diào)研等形式，直接監(jiān)督檢查了解各級領(lǐng)導(dǎo)班子的決策情況，及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力運行和行政處理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出整改意見和建議。要定期征求駐在單位干部職工的意見和建議，開展談心活動。通過經(jīng)常溝通與主要領(lǐng)導(dǎo)在思想上達成共識，以此增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。同時，派駐紀委書記還要積極當(dāng)好駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀助手，圍繞單位一個時期的反腐倡廉工作抓什么，怎么抓，應(yīng)加強調(diào)查研究，及時拿出建設(shè)性的意見，并經(jīng)過決策后抓好實施和落實。

在此基礎(chǔ)上，要想對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行有效監(jiān)督，抓好制度建設(shè)是另外一個重要方面。因此，派駐紀委書記還要緊緊圍繞監(jiān)督重點，著力對“三重一大”界定范圍、確定內(nèi)容、規(guī)范決策程序。同時，建立健全和實施全方位、立體式的監(jiān)督工作流程，加大違規(guī)懲處的力度，切實形成用制度規(guī)范權(quán)力運行，保證權(quán)力在“陽光下”沿著制度化軌道運行。

（作者單位：山東能源棗礦集團柴里煤礦）

（責(zé)任編輯：周瓊）