摘要：在人口老齡化浪潮席卷世界各國(guó)的同時(shí)，中國(guó)大城市也面臨突出的老齡化問題，亟待完善養(yǎng)老保障體系成為應(yīng)對(duì)人口老齡化的焦點(diǎn)。作為一線大城市，北京已經(jīng)進(jìn)入老齡化時(shí)期，需要在養(yǎng)老問題上有更為深入的思考。將養(yǎng)老問題分為生存保障和發(fā)展保障兩個(gè)部分，以養(yǎng)老金、醫(yī)療和服務(wù)為具體形式，通過對(duì)制度層面和生活模式層面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前適合北京的養(yǎng)老模式應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老模式。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金制度；養(yǎng)老服務(wù)；社區(qū)居家養(yǎng)老

中圖分類號(hào)：F840文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）18-0073-07

北京作為中國(guó)首都，承載著政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心等多重城市職能，其發(fā)展的現(xiàn)代化和國(guó)際化水平直追世界一流大城市，所以也更早體現(xiàn)出城市人口規(guī)模壓力和老齡化壓力對(duì)城市社會(huì)保障制度安排影響的動(dòng)態(tài)效應(yīng)。應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問題的多種養(yǎng)老模式成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，如居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等各色養(yǎng)老模式可供選擇，然而任何一種養(yǎng)老模式必然體現(xiàn)出老年群體的基本需求與更高追求之間的不同形式的平衡性。由此本文進(jìn)行相關(guān)探討，以期為北京養(yǎng)老保障相關(guān)發(fā)展提供一些借鑒。

一、養(yǎng)老問題研究的基本邏輯

研究養(yǎng)老問題，應(yīng)當(dāng)首先從其主體，即老年人群體的需求入手，解讀老年人福利中的生存保障和發(fā)展保障兩個(gè)基本面；其次，進(jìn)入其保障手段中的經(jīng)濟(jì)手段和非經(jīng)濟(jì)手段的實(shí)現(xiàn)方式層面；再次，深入分析與幾個(gè)層次相對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老金、醫(yī)療與配套服務(wù)等具體表現(xiàn)形式；最后，歸納出兩個(gè)最重要的一般表現(xiàn)形式：第一，社會(huì)發(fā)展的階段性博弈結(jié)果成為了階段性的養(yǎng)老制度安排，并會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件變化而呈現(xiàn)出變遷的態(tài)勢(shì)；第二，養(yǎng)老模式，即具體的老年人生活方式，充分體現(xiàn)了在一定的制度安排下，社會(huì)以何種方式實(shí)現(xiàn)老年人生存和發(fā)展保障的需要。

這一問題研究脈絡(luò)（如下圖所示）：

通過以上切入點(diǎn)來看，針對(duì)老年人群體需求的養(yǎng)老問題，根本上可以從生存保障和發(fā)展保障兩個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)識(shí)。生存保障的核心在于基本物質(zhì)保障和基本生理保障，兩者的最終結(jié)合點(diǎn)在養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的資金層面。發(fā)展保障的核心則在于公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)，兩者構(gòu)成了老年人生活環(huán)境中的外部環(huán)境，并以針對(duì)性的養(yǎng)老服務(wù)滿足老年人個(gè)性化及社會(huì)化需求。這種保障的實(shí)現(xiàn)方式則是憑借經(jīng)濟(jì)手段與非經(jīng)濟(jì)手段兩方面的共同作用，在養(yǎng)老金方面，部分以相關(guān)法律制度進(jìn)行規(guī)范和約束，部分則遵循市場(chǎng)原則，而醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)不但需要政府等公共服務(wù)部門的積極參與，也需要依靠市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，充分實(shí)現(xiàn)公平與效率相兼顧。

由當(dāng)前養(yǎng)老體系中養(yǎng)老金、醫(yī)療、服務(wù)三個(gè)具體表現(xiàn)方面，可提取出兩個(gè)重要一般表現(xiàn)形式：制度保障和養(yǎng)老模式。前者的行為主體關(guān)系到政府中政策指導(dǎo)部門和受益的老年人群體，后者的行為主體則主要聯(lián)結(jié)了政府中公共服務(wù)部門、靈活的市場(chǎng)和受益的老年人群體，而二者的共同點(diǎn)則在于同屬于養(yǎng)老保障環(huán)境層面的內(nèi)容，進(jìn)一步作為遞進(jìn)的層次，制度保障的績(jī)效表現(xiàn)最終回到養(yǎng)老模式的具體層面上。

北京市作為現(xiàn)代化、國(guó)際化水平較高的大城市，其老齡化壓力誘發(fā)的各項(xiàng)改革政策和措施，離不開借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)制度及生活模式。這里以北京市為例，以養(yǎng)老金、醫(yī)療和相關(guān)服務(wù)等具體內(nèi)容為主要考察對(duì)象，對(duì)其養(yǎng)老保障制度變遷和養(yǎng)老模式進(jìn)行分析和總結(jié)，并借鑒各國(guó)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行國(guó)際比較。

二、北京市養(yǎng)老保障制度變遷歷程

北京市的老年人福利制度發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)次變遷，這里從保障基本物質(zhì)生活的老年收入問題，保障基本生理生活的醫(yī)療問題兩個(gè)方面入手，對(duì)相關(guān)制度安排變化加以解讀。

（一）北京市養(yǎng)老制度變遷的描述性分析

1.老年收入問題：基本物質(zhì)保障。在老年人收入問題上，養(yǎng)老金的規(guī)模和分配是最為基本的問題。

現(xiàn)代國(guó)家的養(yǎng)老金制度當(dāng)前大部分采用多支柱模式，一般由三支柱構(gòu)成：第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府強(qiáng)制征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)來提供，采取現(xiàn)收現(xiàn)付制管理模式；第二支柱以企業(yè)年金等為代表，通常由雇主發(fā)起設(shè)立，雇主與職工共同繳費(fèi)，采取基金積累制，并投資于資本市場(chǎng)；第三支柱則是根據(jù)私人意愿購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，同樣投資于資本市場(chǎng)。根據(jù)北京市人民政府于2006年頒布的《北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，北京市養(yǎng)老金支柱模式由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱構(gòu)成。

比較分析北京和四國(guó)養(yǎng)老金支柱模式，可以發(fā)現(xiàn)北京在三支柱模式的形式上與發(fā)達(dá)國(guó)家并沒有特別明顯的差距。但實(shí)際上，由于國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)尚不完善，目前的養(yǎng)老基金仍以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主，尚不能有效發(fā)揮個(gè)人積累賬戶的保障作用，基金規(guī)模的增長(zhǎng)也較為緩慢，但未來將養(yǎng)老金投入資本市場(chǎng)運(yùn)作的方向卻是短期內(nèi)不會(huì)改變的。

觀察北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)變化，在2004年后，伴隨擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面改革政策逐步發(fā)力，北京市參保人員增幅明顯上升，其中農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與人數(shù)增加更加突出；同時(shí)產(chǎn)生較大變動(dòng)的還有退休人員基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的增量，與參保人員增量呈現(xiàn)出每?jī)扇隄u次相互超越的增加趨勢(shì)，顯示二者可能存在著互為因果的螺旋上升發(fā)展關(guān)系。而相對(duì)于這兩項(xiàng)變量的增加趨勢(shì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的增加值也在2005年后呈現(xiàn)出較明顯的快速上升趨勢(shì)，并保持較為平穩(wěn)的發(fā)展步調(diào)。

2.老年醫(yī)療保障問題：基本生理保障?，F(xiàn)代老年人福利的發(fā)展取向，一方面是充分的物質(zhì)生理保障，包括養(yǎng)老金和基本醫(yī)療，另一方面是擴(kuò)展的身心發(fā)展空間，包括老年服務(wù)和養(yǎng)老模式的選擇問題。歸根結(jié)底，都是要將老年人以更為合乎社會(huì)發(fā)展的方式重新納入社會(huì)體系中，體現(xiàn)社會(huì)對(duì)做出貢獻(xiàn)群體的合理報(bào)償，并避免其真正脫離社會(huì)可能導(dǎo)致的身心不協(xié)調(diào)或陷入不良境遇。

因此，養(yǎng)老問題中的老年醫(yī)療保障就成為了一個(gè)關(guān)鍵議題，在老年醫(yī)療保障問題中，醫(yī)療保險(xiǎn)制度變遷體現(xiàn)了醫(yī)療生理保障問題中的環(huán)境變化和政府責(zé)任。

北京市在2001年之前，以大病醫(yī)療基金統(tǒng)籌為主要的醫(yī)療保險(xiǎn)模式，在2001年后才開始設(shè)置基本醫(yī)療保險(xiǎn)指標(biāo)，自2001年建立面向城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，到2003年建立面向農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，之后醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍也不斷擴(kuò)大。

北京市醫(yī)療保險(xiǎn)參保相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，參保人數(shù)變化過程分別在2004年和2009年出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出總額的的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在2009年。究其原因，受2004年北京市出臺(tái)的外地農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)辦法刺激，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)短期內(nèi)出現(xiàn)了激增；伴隨2009年1月1日起執(zhí)行的北京市《關(guān)于已參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民老年人門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷暫行辦法》、《北京市靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》和《關(guān)于退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇有關(guān)問題的通知》等三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)惠民措施得到落實(shí)，2009年之后的保險(xiǎn)基金支出和參保人數(shù)均呈現(xiàn)激增態(tài)勢(shì)。

（二）北京市養(yǎng)老制度變遷的階段分析

以養(yǎng)老金制度變遷和醫(yī)療保險(xiǎn)的制度安排改革來看，北京市養(yǎng)老制度變遷的歷程可以根據(jù)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度變遷的主脈絡(luò)劃分為四個(gè)階段。

1.第一階段：完善基礎(chǔ)制度，初步保障基本面。以1994—2001年左右為第一階段。這一時(shí)期，以保障北京城市居民為主，外來人口流動(dòng)性還不強(qiáng)，老齡化壓力也還不大。養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步發(fā)展出社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，醫(yī)療保險(xiǎn)以大病統(tǒng)籌方式，將城鎮(zhèn)職工與退休人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)，初步形成以城鎮(zhèn)職工退休人員為主體的基本養(yǎng)老制度保障體系。

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2.第二階段：擴(kuò)大覆蓋范圍，充分保障基本面。以2001—2004年左右為第二階段。這段時(shí)期，農(nóng)民的利益得到關(guān)注，也開始有越來越多的外來務(wù)工人員進(jìn)入北京尋求發(fā)展，并因戶籍問題而處于社保夾縫中，亟待政府出臺(tái)相關(guān)政策給予保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日趨完善，將外來務(wù)工人員納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍內(nèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)則建立了面向農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并將外地農(nóng)民工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)，原有基本面覆蓋范圍擴(kuò)大，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民退休人員群體的基本覆蓋。

3.第三階段：制度結(jié)構(gòu)性改革，以增加投入惠民。以2004—2007年左右為第三階段。這一段時(shí)期，老齡化問題加劇，流動(dòng)人口問題突出，以多項(xiàng)民生政策為開端，社會(huì)保障在制度結(jié)構(gòu)和政府投入兩方面都有較大變化。該時(shí)期是在2004年左右養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革后，覆蓋范圍擴(kuò)大的推進(jìn)時(shí)期，其中退休人員基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)支出額度均有較大攀升，政府相關(guān)投入的增加帶動(dòng)了城鎮(zhèn)居民主體的參保積極性。

4.第四階段：繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)保全覆蓋。以2007年以后至今為第四階段。這一時(shí)期，老齡化問題已經(jīng)極為突出，流動(dòng)人口保障的訴求呼聲很高，養(yǎng)老問題成為城市居民焦點(diǎn)問題，需要切實(shí)有力的保障政策支持發(fā)展?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定進(jìn)一步修改和完善，約在2010年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)范圍中未曾覆蓋到的兒童和部分老年人通過“一老一小”政策被納入覆蓋范圍內(nèi)，到2008年，北京市出臺(tái)辦法將重障殘疾人員和無業(yè)人員納入醫(yī)保范疇，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障制度全覆蓋。

綜上所述，養(yǎng)老保障制度變遷的過程，大致體現(xiàn)為先將蛋糕做大，再合理分配的螺旋上升發(fā)展方式；同時(shí)根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化而擴(kuò)大保障覆蓋范圍，進(jìn)而有序提升參保人福利水平是兩個(gè)基本方向。

三、北京市養(yǎng)老模式的國(guó)際比較與特殊性

（一）養(yǎng)老模式的國(guó)際比較

發(fā)達(dá)國(guó)家更早遇到人口老齡化壓力，對(duì)養(yǎng)老問題的思考和研究更加深入，形成了惠及老年人的各種生活保障和服務(wù)體系，最終建構(gòu)了符合國(guó)情的不同養(yǎng)老生活模式。

各國(guó)的養(yǎng)老模式雖基本上由家庭、機(jī)構(gòu)、社區(qū)模式構(gòu)成，但也都有其不同傾向和獨(dú)特性。一是老年群體基本特征存在較大差異。歐美國(guó)家老年人獨(dú)立意愿更強(qiáng)，在足夠收入的情況下，傾向脫離子女的居家養(yǎng)老，和自治性強(qiáng)的老年社區(qū)；新加坡、日本等東方傳統(tǒng)觀念濃厚的國(guó)家，則大多將老人與子女同居看作是更好的養(yǎng)老生活方式，政府積極采取措施鼓勵(lì)“兩代居”家庭養(yǎng)老。二是收入水平存在差距。英美依托養(yǎng)老金資本市場(chǎng)較德日等國(guó)有積累優(yōu)勢(shì)，然而高福利國(guó)家的養(yǎng)老金可持續(xù)問題始終未能有效解決。

（二）北京市社區(qū)居家養(yǎng)老模式的合理性

在社區(qū)居家養(yǎng)老模式和養(yǎng)老地產(chǎn)等新型養(yǎng)老選擇興起的當(dāng)今時(shí)代，社區(qū)在不斷完善和擴(kuò)展基本服務(wù)功能的同時(shí)，可以擔(dān)當(dāng)起老年服務(wù)的供給主體，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生、日常照料、文化娛樂和社會(huì)交往等服務(wù)，尤其是在一些高齡老人較多的老年社區(qū)。

比較而言，適合北京城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老模式應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老，主要基于如下三點(diǎn)理由。

第一，是由于盡量不過分脫離原有家庭成員是不少老年人的基本愿望，所以呈現(xiàn)出圍繞原有居家養(yǎng)老模式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更甚于整體性地構(gòu)成一個(gè)老年社區(qū)。根據(jù)尹志剛（2008）對(duì)西城區(qū)、宣武區(qū)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老選擇的調(diào)查來看，適合北京市城市居民的養(yǎng)老方式，仍是社區(qū)居家模式。這不僅源于傳統(tǒng)家庭的居家養(yǎng)老觀念還未有大的轉(zhuǎn)變，也源于近些年社區(qū)服務(wù)的快速發(fā)展和服務(wù)方式的多樣化，為老年人居家養(yǎng)老提供了便利。

第二，是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是盡力將居家老人引出家門或主動(dòng)上門的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而養(yǎng)老社區(qū)更像是是打包銷售的一體化服務(wù)方式。如美國(guó)的太陽城，由于老年人不傾向于與子女一起居住，而充分發(fā)展出老年社區(qū)服務(wù)體系，以入住老年人群體的總體為依托。

北京當(dāng)前有東方太陽城、北京太陽城、壽山福海、萬科幸福匯等多個(gè)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目，然而其資金可持續(xù)和周轉(zhuǎn)卻頻頻面臨問題，且一體化社區(qū)的費(fèi)用額度，包括上萬的押金或會(huì)費(fèi)，以及床位費(fèi)及各項(xiàng)服務(wù)雜費(fèi)，是大多數(shù)老年家庭難以負(fù)擔(dān)的。所以未來的發(fā)展方向還是在于優(yōu)化社區(qū)服務(wù)結(jié)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，且社區(qū)居家養(yǎng)老模式更能體現(xiàn)出老年人個(gè)性化需求的滿足，是適合北京城鎮(zhèn)老年群體的較為合理的養(yǎng)老模式。

第三，是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等模式仍然存在較多問題。傾向社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人群多數(shù)集中在空巢且半自理、不能自理的境遇之下，其所能負(fù)擔(dān)的入院費(fèi)用通常也不高，正是這樣的群體才真正需要優(yōu)質(zhì)的公立養(yǎng)老院以較低的費(fèi)用對(duì)其進(jìn)行細(xì)致護(hù)理。然而公立養(yǎng)老院本身作為利益經(jīng)濟(jì)體，大多不愿意接受不能自理的老年群體，并將優(yōu)勢(shì)資源傾斜于有自理能力的富裕家庭老人。除此以外，價(jià)格機(jī)制使得不能自理的老人因無法負(fù)擔(dān)高昂護(hù)理費(fèi)用，而容易被民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擠出消費(fèi)群體之列，最終成為了老年群體中的一座孤島。

因此，社區(qū)居家養(yǎng)老和老年公寓等模式，適合有自理能力且剛退休不久，仍保持著旺盛社會(huì)交往需求的老年群體，而機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老則更適合孤寡、空巢，尤其是半自理、不能自理的老年群體。但是各種養(yǎng)老模式服務(wù)對(duì)象的倒錯(cuò)，則反映出當(dāng)養(yǎng)老問題的解決辦法應(yīng)遵循公平原則，并體現(xiàn)公共服務(wù)性質(zhì)的時(shí)候，經(jīng)營(yíng)主體卻仍維持著追求短期利益和效率的目標(biāo)錯(cuò)位。

四、相關(guān)結(jié)論和建議

綜合以上分析可以得出以下幾個(gè)結(jié)論和相關(guān)建議：

1.養(yǎng)老制度變遷和養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化而發(fā)生改變，所以在推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的選擇上，要充分審視環(huán)境條件和相關(guān)變化。例如最近頻頻成為焦點(diǎn)的“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)工作，在北京、上海、廣州和武漢展開，但該種養(yǎng)老選擇需要依托成熟的保險(xiǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，以及可能出現(xiàn)的利益糾紛的完善法制協(xié)商渠道和制度保障，這些條件中國(guó)當(dāng)前還未充分具備，所以出現(xiàn)了參加“以房養(yǎng)老”的老年人因?yàn)榇隹量潭椿冢l(fā)與受托公司糾紛的事件，并最終使得“以房養(yǎng)老”方式的推行遇到極大阻礙。

2.養(yǎng)老問題最終仍屬于一定效率下的具有維護(hù)公平傾向的問題，以經(jīng)濟(jì)學(xué)視角解讀時(shí)，并非是純粹市場(chǎng)化條件下的最優(yōu)化配置問題，而是保證實(shí)現(xiàn)一定公平條件下的最優(yōu)化配置問題。養(yǎng)老問題中的公平原則是較為硬性的條件約束，這是不能被忽視的一點(diǎn)，原因在于老年福利實(shí)現(xiàn)的最終衡量標(biāo)準(zhǔn)，不在于養(yǎng)老事業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)出份額，而是在于老年群體的生活滿意度及社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的可持續(xù)性。

3.養(yǎng)老保障中包含有生存保障和發(fā)展保障兩個(gè)方面，在根本上需要政府角色的積極參與，以相關(guān)配套的制度安排和公共服務(wù)職能作為切入點(diǎn)，保證老年人衣食住行和醫(yī)療需求得到滿足。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，也有一定優(yōu)勢(shì)可進(jìn)入公共領(lǐng)域參與養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)，然而在這一問題上，公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的性質(zhì)要明晰，監(jiān)管也要到位，以免經(jīng)營(yíng)主體的私利侵害到公共利益。

4.適合北京未來的養(yǎng)老模式仍主要是社區(qū)居家養(yǎng)老模式，但這不是說推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和發(fā)展民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的步伐能夠緩下來，這一進(jìn)程反而應(yīng)該加快。養(yǎng)老問題是一個(gè)宏觀層面的問題，需要整個(gè)社會(huì)體系的全面發(fā)展來支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉昌平.養(yǎng)老金制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

[2]劉云龍，肖志光.養(yǎng)老金通論——關(guān)于人口結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老金制度、金融結(jié)構(gòu)變遷的一般理論[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2012：96.

endprint

[3]羅伯特·霍爾茨曼，理查德·欣茨.21世紀(jì)的老年收入保障——養(yǎng)老金制度改革國(guó)際比較[M].鄭秉文，等，譯.北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)

保障出版社，2006.

[4]鄭功成.社會(huì)保障學(xué)[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005.

[5]劉傳奇，張靜，陳素霞，陳龍.老齡化給北京未來養(yǎng)老保障事業(yè)帶來的挑戰(zhàn)[J].西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013，(5)：31-36.

[6]劉亞娜.北京城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題淺析[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2013，(4)：101-104.

[7]王文娟，陳岱云.城市獨(dú)生子女父母養(yǎng)老社會(huì)支持問題研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2008，(9)：31-35.

[8]楊善華，賀常梅.責(zé)任倫理與城市居民的家庭養(yǎng)老——以北京市老年人需求調(diào)查為例[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2004，

(1)：71-84.

[9]楊熙.養(yǎng)老社區(qū)模式構(gòu)建研究——以昆明市為例[D].昆明：云南大學(xué)公共管理學(xué)院，2013.

[10]尹志剛.北京城市首批獨(dú)生子女父母養(yǎng)老方式選擇與養(yǎng)老戰(zhàn)略思考[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(2)：32-36.

Pension Institutional Changes and Living Mode of Old-age in Beijing：A Comparative Study

CHANG Jing

（School of Economics，Capital University of Economics and Business，Beijing 100070，China）

Abstract：As an aging population wave sweeps across the world，the big cities in our country also faces prominent aging problem，in which improving old-age security system has been the focus of dealing with an aging population.As one of the first-line cities，Beijing has entered the aging period that needs to have a more in-depth thinking on the problems of old-age care.Old-age care problem can be divided into living security and development guarantee.In the specific forms of pensions，health care and services，this paper draws a conclusion that the suitable old-ages living mode in Beijing is the pattern of community-based seniors using home care services，which is obtained from the analysis on institutions and living modes in a comparative perspective.

Key words：pension institution；old-age living mode；community-based seniors using home care services[責(zé)任編輯 陳丹丹]

收稿日期：2014-03-19

基金項(xiàng)目：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地項(xiàng)目資助

作者簡(jiǎn)介：常婧（1990-），女，北京人，碩士研究生，從事經(jīng)濟(jì)體制比較研究。

endprint

[3]羅伯特·霍爾茨曼，理查德·欣茨.21世紀(jì)的老年收入保障——養(yǎng)老金制度改革國(guó)際比較[M].鄭秉文，等，譯.北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)

保障出版社，2006.

[4]鄭功成.社會(huì)保障學(xué)[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005.

[5]劉傳奇，張靜，陳素霞，陳龍.老齡化給北京未來養(yǎng)老保障事業(yè)帶來的挑戰(zhàn)[J].西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013，(5)：31-36.

[6]劉亞娜.北京城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題淺析[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2013，(4)：101-104.

[7]王文娟，陳岱云.城市獨(dú)生子女父母養(yǎng)老社會(huì)支持問題研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2008，(9)：31-35.

[8]楊善華，賀常梅.責(zé)任倫理與城市居民的家庭養(yǎng)老——以北京市老年人需求調(diào)查為例[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2004，

(1)：71-84.

[9]楊熙.養(yǎng)老社區(qū)模式構(gòu)建研究——以昆明市為例[D].昆明：云南大學(xué)公共管理學(xué)院，2013.

[10]尹志剛.北京城市首批獨(dú)生子女父母養(yǎng)老方式選擇與養(yǎng)老戰(zhàn)略思考[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(2)：32-36.

Pension Institutional Changes and Living Mode of Old-age in Beijing：A Comparative Study

CHANG Jing

（School of Economics，Capital University of Economics and Business，Beijing 100070，China）

Abstract：As an aging population wave sweeps across the world，the big cities in our country also faces prominent aging problem，in which improving old-age security system has been the focus of dealing with an aging population.As one of the first-line cities，Beijing has entered the aging period that needs to have a more in-depth thinking on the problems of old-age care.Old-age care problem can be divided into living security and development guarantee.In the specific forms of pensions，health care and services，this paper draws a conclusion that the suitable old-ages living mode in Beijing is the pattern of community-based seniors using home care services，which is obtained from the analysis on institutions and living modes in a comparative perspective.

Key words：pension institution；old-age living mode；community-based seniors using home care services[責(zé)任編輯 陳丹丹]

收稿日期：2014-03-19

基金項(xiàng)目：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地項(xiàng)目資助

作者簡(jiǎn)介：常婧（1990-），女，北京人，碩士研究生，從事經(jīng)濟(jì)體制比較研究。

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[3]羅伯特·霍爾茨曼，理查德·欣茨.21世紀(jì)的老年收入保障——養(yǎng)老金制度改革國(guó)際比較[M].鄭秉文，等，譯.北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)

保障出版社，2006.

[4]鄭功成.社會(huì)保障學(xué)[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005.

[5]劉傳奇，張靜，陳素霞，陳龍.老齡化給北京未來養(yǎng)老保障事業(yè)帶來的挑戰(zhàn)[J].西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013，(5)：31-36.

[6]劉亞娜.北京城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題淺析[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2013，(4)：101-104.

[7]王文娟，陳岱云.城市獨(dú)生子女父母養(yǎng)老社會(huì)支持問題研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2008，(9)：31-35.

[8]楊善華，賀常梅.責(zé)任倫理與城市居民的家庭養(yǎng)老——以北京市老年人需求調(diào)查為例[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2004，

(1)：71-84.

[9]楊熙.養(yǎng)老社區(qū)模式構(gòu)建研究——以昆明市為例[D].昆明：云南大學(xué)公共管理學(xué)院，2013.

[10]尹志剛.北京城市首批獨(dú)生子女父母養(yǎng)老方式選擇與養(yǎng)老戰(zhàn)略思考[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(2)：32-36.

Pension Institutional Changes and Living Mode of Old-age in Beijing：A Comparative Study

CHANG Jing

（School of Economics，Capital University of Economics and Business，Beijing 100070，China）

Abstract：As an aging population wave sweeps across the world，the big cities in our country also faces prominent aging problem，in which improving old-age security system has been the focus of dealing with an aging population.As one of the first-line cities，Beijing has entered the aging period that needs to have a more in-depth thinking on the problems of old-age care.Old-age care problem can be divided into living security and development guarantee.In the specific forms of pensions，health care and services，this paper draws a conclusion that the suitable old-ages living mode in Beijing is the pattern of community-based seniors using home care services，which is obtained from the analysis on institutions and living modes in a comparative perspective.

Key words：pension institution；old-age living mode；community-based seniors using home care services[責(zé)任編輯 陳丹丹]

收稿日期：2014-03-19

基金項(xiàng)目：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地項(xiàng)目資助

作者簡(jiǎn)介：常婧（1990-），女，北京人，碩士研究生，從事經(jīng)濟(jì)體制比較研究。

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