劉延鋒+馮靜

摘要：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃與管理對于一個城市的發(fā)展來講有著至關(guān)重要的價值和作用，所以應(yīng)當嚴肅的對待。文章將針對這一方面的內(nèi)容展開論述，詳細的分析了現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理工作，同時對管理過程當中應(yīng)當注意的幾點環(huán)節(jié)進行了細致的研究，旨在使得城市的發(fā)展可以與良好的條件相互協(xié)調(diào)，對存在的一些重難點問題進行綜合性的探討，促進工作的全方位發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)發(fā)展；管理分析；城市建設(shè)

在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中，應(yīng)當重視先導性以及重要性的相關(guān)問題，同時進一步的通過探討得出當前城市發(fā)展歷程之下的一些基本狀況，從存在的難點這一角度出發(fā)，對今后的整改方向加以明確。同時，對于現(xiàn)代化的城市建設(shè)發(fā)展來講，基礎(chǔ)設(shè)施工作是一項系統(tǒng)性的、復雜的工程，由于城市在發(fā)展的歷程當中影響因素較多，所以還應(yīng)當綜合的考慮到多方面內(nèi)容。而針對城市的管理，也應(yīng)當從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高效性、健康性以及其他各項活動的有序開展等為基礎(chǔ)加以調(diào)控?？偟膩碇v，我國現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會文明建設(shè)當中的核心組成部分，應(yīng)當明確其特點和加強改進的途徑，加深對問題的分析和理解，促進工作的發(fā)展。

1城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜述

明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點是一個首要的環(huán)節(jié)和步驟。同時，加強對特征的研究也是完善發(fā)展和建設(shè)的根本性環(huán)節(jié)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當前城市發(fā)展以及社會經(jīng)濟建設(shè)的支柱型內(nèi)容，對于全面改善和協(xié)調(diào)城市的環(huán)境、促進城市安全保障事業(yè)的進步、滿足人們的基本生活條件等均有著重大的意義，另外，加強城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還可以促進城市承載水平的提高，不斷的增加城市發(fā)展的后勁和容量，充分的發(fā)揮出城市的功能，實現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，從根本上進行分析，城市要想取得長久的發(fā)展，首要的條件就是應(yīng)當打好相關(guān)基礎(chǔ)，真正意義上做到因地制宜，為后續(xù)的科技發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外一個方面，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還具有一定的社會性，其產(chǎn)生的效益具有社會廣泛性的特征，其設(shè)施的公共性決定了整個社會效益的產(chǎn)生。當前我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多半屬于公用的事業(yè)，其所提供的產(chǎn)品以及服務(wù)等，都應(yīng)當將社會效益擺放在首要的位置，將全面促進城市建設(shè)發(fā)展并且滿足人們的不同需求作為工作的原則和主要目的。所以，總的投入是政府的，而實際設(shè)施的產(chǎn)出色是全社會所共享的。在實踐的工作當中應(yīng)當明確上述原則和特點，對現(xiàn)有的工作加以改進。

同時，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還應(yīng)當以整個城市的預期建設(shè)目標和發(fā)展規(guī)劃為基本的目的，針對服務(wù)的供給方式、服務(wù)的內(nèi)容、輸送的渠道等進行調(diào)整，使得各項服務(wù)工作均可以在一個統(tǒng)一的、集中的系統(tǒng)當中得以實現(xiàn)。諸如針對城市的道路建設(shè)和交通網(wǎng)線的建設(shè)，應(yīng)當結(jié)合城市內(nèi)外交通實際狀況以及城市的交通發(fā)展水平等來加以分析。而針對城市的電氣、通訊等事業(yè)的建設(shè)，則應(yīng)當對網(wǎng)線布置的形式和布局方式進行規(guī)劃式的分析，形成一個高度集成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將相關(guān)的服務(wù)輸送至千家萬戶。所以，我國城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個重要的工作項目。最后，相關(guān)工作的特點還體現(xiàn)在其公共性這一方面，城市的基礎(chǔ)設(shè)施是一個相對開放的系統(tǒng)，其建設(shè)的理念是為全體市民和全社會提供服務(wù)，并且這一點是與商品之間存在著本質(zhì)上的區(qū)別，是一個非常顯著的特征。一方面來講，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在有自然的壟斷性，其產(chǎn)品尤其是生活方面的產(chǎn)品都是由于人們的使用而產(chǎn)生的，而從另外一個方面來加以分析，由于城市在發(fā)展建設(shè)的歷程當中社會穩(wěn)定以及社會公平等方面的原因，所以政府應(yīng)當采取相應(yīng)的手段和措施對公共服務(wù)的產(chǎn)品價格進行管理和控制，使得其產(chǎn)品與商品之間存在有本質(zhì)上的區(qū)別。

2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理

根據(jù)上文針對當前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況和主要特點進行綜合性的分析，可以明確相關(guān)事業(yè)的原則和開展形式。在實踐的工作當中還需要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，并且以嚴格的管理來促進工作的發(fā)展，以健全的制度來增強事業(yè)的建設(shè)水準。

首先應(yīng)當明確的是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本內(nèi)容?，F(xiàn)代化的城市建設(shè)離不開一些基礎(chǔ)設(shè)施，諸如城市的供水系統(tǒng)、城市的供電系統(tǒng)、城市災害管理系統(tǒng)以及城市的道路交通系統(tǒng)等等，同時，在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理之中也包含有居民消費領(lǐng)域的管理以及提升經(jīng)濟效益的管理，涉及到城市的社團組織、城市的治安組織、城市人口管理、城市的社會福利管理等等?？偟膩碇v，在實踐的工作當中還需要以城市的基礎(chǔ)設(shè)施為基本性的工作環(huán)節(jié)和工作的出發(fā)點，以綜合性的發(fā)揮出城市管理效益為基本的目的，來促進管理效益的提高與改進。另外，還需要加以明確的是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的基本職能。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作應(yīng)當以政府的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，并且全面實現(xiàn)政府從基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)領(lǐng)域之中逐漸退出的根本目的，真正意義上實現(xiàn)政府和企業(yè)分開工作，以增強政府的工作績效以及全面降低政府的財政開支為工作核心，降低政府在各方面的財政壓力，另外，在實踐工作當中還需要引入相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施市場機制，增強供給的效率以及質(zhì)量。針對市場的環(huán)境進行合理的調(diào)控，對市場經(jīng)營活動當中存在的弊端和違規(guī)行為進行處理和規(guī)范，同時還需要加強市場的監(jiān)督，避免市場供給出現(xiàn)盲目性的狀況，在充分的確保了政府供給效益的基礎(chǔ)上，保證消費者的合法權(quán)益，保證社會的穩(wěn)定與和諧。

3我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及完善的措施分析

由于城市基礎(chǔ)設(shè)施屬于“公共物業(yè)”。所以，在優(yōu)化我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府必須發(fā)揮主導作用。但在當前形勢下，僅有政府干預是遠遠不夠的，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營還必須市場化。因此，我們首先要糾正思想上的偏差。正確處理政府與市場的關(guān)系。制定城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的規(guī)劃方案要從多角度考慮，既要滿足城市生活、生產(chǎn)的需要，又要契合城市的經(jīng)濟、文化特色。在具體規(guī)劃方案中，要明確標注城市當前和未來一段時期內(nèi)，要重點投入和加大支持力度的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。如：交通、電力、通信、環(huán)保幾大行業(yè)都應(yīng)重點規(guī)劃。規(guī)劃方案中，還要明確標注計劃每個階段（如一年）要達到的工程進度和計劃投入資金的額度，包括資金的來源渠道等。只有嚴格執(zhí)行合理的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案，才能按照計劃有條不紊的組織實施各項工作。最終確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定、快速發(fā)展。?應(yīng)充分發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職能。并通過完善相關(guān)的法律法規(guī)和出臺技術(shù)質(zhì)量標準，來保證對工程質(zhì)量的控制。

4結(jié)語

綜上所述，根據(jù)對我國現(xiàn)代化城市建設(shè)工作當中基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展狀況以及今后的改進途徑進行綜合性的探討，旨在全面的增強我國城市建設(shè)發(fā)展的水準，為經(jīng)濟的全面增強以及社會服務(wù)水平的穩(wěn)步提高奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

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